【摘要】原告李某某與第三人李某某1系親兄弟關(guān)系，2006年1月18日,，被告經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)臨時(shí)組建的房屋普查辦公室頒發(fā)了x開宅第JJGT222號(hào)《房屋認(rèn)證書》,。在原告李某某對(duì)涉案《房屋認(rèn)證書》載明房屋所有權(quán)人為第三人李某某1有異議的情況下，被告經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為第三人李某某1頒發(fā)x開宅第JJGT222號(hào)《房屋認(rèn)證書》屬于認(rèn)定事實(shí)不清,，主要證據(jù)不足,。

【關(guān)鍵詞】行政訴訟，房屋認(rèn)證書,，所有權(quán)人,，集體土地，宅基地

一．引言

對(duì)房屋所有權(quán)人存異議,，所頒發(fā)的認(rèn)證書屬認(rèn)定事實(shí)不清,，本文通過一司法裁判案例對(duì)此加以說明 。資料來源于“李某某與xx省xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)一審行政判決書（2018）x1502行初237號(hào)”,。

二．基本案情

原告李某某與第三人李某某1系親兄弟關(guān)系,。2006年1月18日，被告經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)臨時(shí)組建的房屋普查辦公室頒發(fā)了x開宅第JJGT222號(hào)《房屋認(rèn)證書》,，該證書載明房屋所有權(quán)人為第三人李某某1,。原告李某某向本院提起行政訴訟，要求撤銷被告經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為第三人頒發(fā)的x開宅第JJGT222號(hào)《房屋認(rèn)證書》,。

三．裁判結(jié)果

原告李某某及第三人李某某1均認(rèn)可涉案房屋部分為原告所建,，部分為第三人所建。在原告李某某對(duì)涉案《房屋認(rèn)證書》載明房屋所有權(quán)人為第三人李某某1有異議的情況下,，被告經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為第三人李某某1頒發(fā)x開宅第JJGT222號(hào)《房屋認(rèn)證書》屬于認(rèn)定事實(shí)不清,，主要證據(jù)不足,。2019年3月27日法院判決撤銷被告xx省xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2006年1月18日為第三人李某某1頒發(fā)的x開宅第JJGT222號(hào)《xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集體土地房屋認(rèn)證書》,。

四．討論

（一）《房屋認(rèn)證書》：房屋座落于xx屯辦事處xx屯村。房屋狀況為西屋3間、北屋2間,、東屋各1間,。土地使用情況為房屋占地面積95.1平方米，院落面積為151.04平方米,。

（二）原告訴求：原告與第三人系兄弟關(guān)系,，二人均系xx屯辦事處xx屯村人。1979年,，原告在本村分到空宅基一處,，當(dāng)年建起北屋二間，由原告居住使用,。1983年,，原告又在該處宅基前建起房屋四間，形成一院二宅,。房屋建成后,，由第三人結(jié)婚居住使用。后原告和第三人在第三人使用的宅基上面又共建北屋三間,。2005年,，被告對(duì)xx屯村進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)普查登記。后原告得知,，該宅院全部登記在第三人李某某1名下,，侵犯了原告合法權(quán)益。

（三）答辯意見：從證書作用來看,，涉案認(rèn)證書只是普查辦公室對(duì)于普查范圍內(nèi)的房屋摸底調(diào)查后,，落實(shí)建造時(shí)間以備將來對(duì)房屋合法性進(jìn)行確認(rèn)的材料，并非對(duì)房屋權(quán)屬進(jìn)行的確認(rèn),。從物權(quán)法角度講,，該證書不具備房屋產(chǎn)權(quán)證書作用，不會(huì)對(duì)任何人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成損害,。其次,，從內(nèi)容來看，認(rèn)證書記載了房屋位置,、房屋面積,、院落面積及戶主。普查辦頒發(fā)的認(rèn)證書對(duì)外不產(chǎn)生任何法律效力,，也不會(huì)對(duì)任何單位或個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成實(shí)質(zhì)影響,。

（四）法院認(rèn)為：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟,。據(jù)此，原告認(rèn)為被告經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為第三人頒發(fā)涉案《房屋認(rèn)證書》的行為侵犯了其合法權(quán)益，所提起的行政訴訟屬于人民法院行政訴訟受案范圍,。法院最終支持了原告的訴訟請(qǐng)求,。

【參考資料】1.征收拆遷：拆除養(yǎng)殖場(chǎng)的處罰權(quán)應(yīng)歸環(huán)保部門而并不屬于街道辦事處。2.征收拆遷：國有出讓土地已停建五年,，收回該地使用權(quán)決定合法有效,。3.征收拆遷：拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，被告需舉證證明其具有法定職權(quán),。4.法院可適用地方政府規(guī)章對(duì)行政協(xié)議未約定事項(xiàng)依法“填漏補(bǔ)缺”保障被征收人合法權(quán)益,。

【作者聲明】本文僅供學(xué)習(xí)交流，若有侵權(quán)之處煩請(qǐng)告知?jiǎng)h除,。插圖無版權(quán)糾紛,。