（國家級特聘專家,、華南理工大學(xué)教授）

電力市場建設(shè)已成為電力行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。國家發(fā)展改革委,、國家能源局等部門聯(lián)合發(fā)布了多項改革政策文件,，力促電力市場建設(shè)取得實質(zhì)性進展。隨著電改的逐步深入,，涉及電改實質(zhì)的各項難點問題逐漸暴露出來,，亟待解決。

（一）理清政府部門和監(jiān)管機構(gòu)在開展現(xiàn)貨市場中的職能

搞好電力現(xiàn)貨市場，必須要遵循獨立,、公平,、公正和公開原則。電力市場各主體之間要相對獨立,、互不隸屬,，并避免行政無故干預(yù)市場，同時監(jiān)管機構(gòu)也必須相對獨立,，與市場各參與主體沒有關(guān)聯(lián),。另外，市場中的信息要面向同級別的市場參與者公開,，以保證電力現(xiàn)貨市場中的電能交易在公正公平的基礎(chǔ)上進行,。

中發(fā)9號文要求改善對電力行業(yè)的監(jiān)管，特別是提高監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管能力,，改進監(jiān)管方法,，做好系統(tǒng)規(guī)劃。我國的電力市場規(guī)劃應(yīng)明確政府機構(gòu)之間以及政府與電網(wǎng)公司,、發(fā)電公司和其他實體之間的規(guī)劃角色和責(zé)任。兼顧市場機制與政府宏觀調(diào)控,，用好“看不見的手”和“看得見的手”,，最大限度地減少行政干預(yù)。努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一,、相互補充,、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局,。

此外,，電力由于其特殊的物理屬性，電力市場機制的設(shè)計和監(jiān)管都將與其他大宗商品市場不同,，對監(jiān)管人員的知識結(jié)構(gòu),、認(rèn)知水平要求更高，因此應(yīng)當(dāng)整合電力管理職能,，成立專業(yè),、相對獨立的第三方監(jiān)管評估機構(gòu)。

（二）選擇合適的電力現(xiàn)貨市場模式

從我國網(wǎng)省兩級調(diào)度的現(xiàn)狀,、各省級網(wǎng)絡(luò)阻塞的不同和促進新能源消納的角度出發(fā),，將現(xiàn)貨市場分為集中全電量模式、集中偏差電量模式,、雙邊偏差電量模式三種模式,。

集中全電量模式：適用于具有阻塞的區(qū)域現(xiàn)貨市場，在日前市場和實時市場實施全電量集中競價與優(yōu)化，由省級調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一出清,，交易機構(gòu)進行結(jié)算,，從而保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和資源的優(yōu)化配置。相應(yīng)地,，中長期交易合同僅為規(guī)避風(fēng)險,、鎖定價格的金融差價合同，不需要物理執(zhí)行,。

集中偏差電量模式：適用于具有大規(guī)?？稍偕茉吹目鐓^(qū)域現(xiàn)貨市場。在區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)可再生能源剩余時,，在日前市場和日內(nèi)市場實施可再生能源預(yù)測和計劃偏差電量的跨區(qū)域集中競價和優(yōu)化,，由網(wǎng)級或國家級調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一出清，交易機構(gòu)進行結(jié)算,。

雙邊偏差電量模式：適用于阻塞較輕的區(qū)域現(xiàn)貨市場,。發(fā)用雙方在中長期交易階段簽訂雙邊實物合同，需要物理交割,。日前階段,，市場成員自行安排次日的發(fā)用電曲線。售電商與發(fā)電商可以在現(xiàn)貨市場買賣電量來保證不違反合同,。

集中全電量模式和雙邊偏差電量模式適用于省級現(xiàn)貨市場,，省內(nèi)阻塞嚴(yán)重時采用集中全電量模式，阻塞較輕時采用雙邊偏差電量形式,。集中偏差電量模式適用于可再生能源富余省份的跨區(qū)域現(xiàn)貨市場,，用市場的力量促進可再生能源消納。

（三）穩(wěn)步推進電力現(xiàn)貨市場的全面建設(shè)

事物的發(fā)展必然有一個過程,，電力現(xiàn)貨市場改革發(fā)展也不例外,。建設(shè)電力現(xiàn)貨市場在我國尚為一個新鮮事物，需要有一個循序漸進的過程,。

要充分認(rèn)識現(xiàn)貨市場建設(shè)的緊迫性和重要性,，要針對電力現(xiàn)貨市場界定、市場模式選擇,、省間市場與省內(nèi)市場銜接,、中長期交易與現(xiàn)貨交易銜接等重點問題，抓緊研究,，促進形成更多共識,。在推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)時首先要明確選擇什么樣的市場模式。這需要摸清電力市場結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)情況,，結(jié)合各地的實際情況明確市場建設(shè)的目標(biāo)（抓住主要矛盾和次要矛盾,，先解決哪些后解決哪些）,。選定市場模式后，再具體設(shè)計交易規(guī)則和建設(shè)技術(shù)系統(tǒng),。

（四）踐行中長期市場和現(xiàn)貨市場的有機銜接

我國中長期市場較為成熟,，基本形成一套獨特體系。中長期市場電價變化頻度不大,，更多反映的是電煤平衡和電量平衡,。而現(xiàn)貨市場電價則可以是一日多變，主要反映的是電力供需平衡,，是負(fù)荷曲線每一點的價值,。

相對中長期市場，現(xiàn)貨市場技術(shù)更加復(fù)雜,，需要考慮的問題更多,。現(xiàn)貨市場下中長期市場與現(xiàn)貨市場銜接的一個基本原則是：中長期合同必須在簽訂的時候就確定曲線分解的方式。中長期市場為與現(xiàn)貨市場配合與銜接,，中長期交易合約將有以下幾點變化：1）中長期交易合約將由現(xiàn)行的物理合約轉(zhuǎn)變?yōu)椴顑r合約,，通過差價結(jié)算在日前市場中“多退少補”，起到鎖定價格,、規(guī)避風(fēng)險的作用,；2）中長期交易合約需要規(guī)定分解曲線，將合約電量分解到合約周期內(nèi)的每個小時,，各個小時的分解量將根據(jù)該小時的日前現(xiàn)貨市場價格做差價結(jié)算,；3）中長期交易合約需要規(guī)定結(jié)算參考點，以結(jié)算參考點的日前現(xiàn)貨市場價格作為差價結(jié)算的依據(jù),。

（五）打破省間壁壘,、建立跨區(qū)跨省的電力市場交易平臺

我國發(fā)電資源與負(fù)荷中心呈逆向分布,，各地區(qū)的發(fā)電資源種類差別也較大,，同一地區(qū)由于缺乏多種資源進行優(yōu)勢互補，導(dǎo)致部分地區(qū)風(fēng)電等間歇性能源無法充分利用,。電力交易省間壁壘問題主要表現(xiàn)在地方政府嚴(yán)格控制省外購電量和行政干預(yù)省間交易價格,。省間壁壘降低了市場有效性，阻礙了市場資源在更大范圍的優(yōu)化配置,。隨著電力市場化改革的不斷深入,，在發(fā)、輸,、配,、售、用等環(huán)節(jié)將逐步引入市場化交易機制,，進行跨區(qū)域電力交易已成為必然趨勢,。

現(xiàn)如今,，縱橫交錯的輸電網(wǎng)絡(luò)為跨區(qū)跨省的電能交易提供了極好的物理基礎(chǔ)。然而,，在跨地區(qū)電能交易過程中,，可能會出現(xiàn)交易電能超過輸電容量的限制。這就需要在有限的輸電容量情況下,，電力市場引導(dǎo)跨區(qū)域電能交易,，實現(xiàn)各市場參與者的利益最大化的同時保障輸電網(wǎng)絡(luò)的安全。

（六）利用現(xiàn)貨市場開展綜合需求側(cè)響應(yīng)

在服務(wù)產(chǎn)品方面,，電力企業(yè)從單一的電能生產(chǎn)者或銷售者向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)變,，既要擴大產(chǎn)品種類，又要提高服務(wù)水平,。綜合能源服務(wù),、能源互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)更是在電改環(huán)境里獲得了廣泛發(fā)展和應(yīng)用,。如果所有需求側(cè)用戶都是同一個價格,，既不利于用電側(cè)的資源配置，也不利于用電側(cè)的能源服務(wù)模式創(chuàng)新,。電力市場在用戶側(cè)的價值應(yīng)當(dāng)是根據(jù)用戶性質(zhì)進行差異定價,，改變用戶的用電習(xí)慣，降低負(fù)荷曲線的峰谷差,。可以利用能源互聯(lián)網(wǎng)建立用戶綜合能量管理系統(tǒng),，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，激發(fā)用戶成為源網(wǎng)荷互動的資源,。

（七）建立精確的數(shù)學(xué)模型提高出清計算的收斂性

如果能解決電力交易省間壁壘問題,，那么從理論上講跨區(qū)域電力現(xiàn)貨市場并不是很復(fù)雜的事情，市場小利潤就小,，市場大利潤也大,，尤其是我國區(qū)域分布呈發(fā)電中心和負(fù)荷中心逆向分布，跨區(qū)域的交易肯定有必要性,，可以優(yōu)勢互補,，能源可以相互轉(zhuǎn)換。但技術(shù)端來講,，跨區(qū)域電力現(xiàn)貨市場的難度是在模型上,，跨區(qū)域范圍越廣，電網(wǎng)的模型也就越大,，如果電網(wǎng)模型不準(zhǔn)確或模型太大,，導(dǎo)致潮流計算不收斂。潮流不收斂,，日前和日內(nèi)市場出清計算也算不了,。在實際現(xiàn)貨市場中,，區(qū)域大而跨區(qū)多的市場出清是一個很難問題，區(qū)域越大,、跨區(qū)域越多,，出清計算上遇到的困難會越多。為此,，提出下面解決這一問題的一些經(jīng)驗：

1.各區(qū)域的電網(wǎng)設(shè)備參數(shù)命名方法,、計算基準(zhǔn)值和參數(shù)計算方法要統(tǒng)一，尤其是各區(qū)域間的聯(lián)絡(luò)線命名和參數(shù)要一致,。

2.潮流計算要具備多島計算的能力,。當(dāng)某些故障導(dǎo)致電網(wǎng)模型形成幾個獨立的區(qū)域（島），需要在各自的區(qū)域（島）內(nèi)選擇恰當(dāng)?shù)膮⒖脊?jié)點,，并完成孤立的多區(qū)域潮流計算,。

3.當(dāng)出清計算過程中出現(xiàn)死節(jié)點（dead bus）時，要能夠找到死節(jié)點與相鄰電力有效節(jié)點之間的物理關(guān)系,，從而計算電網(wǎng)中所有節(jié)點包括死節(jié)點的電價,。

4.利用分布式參考節(jié)點代替單一平衡節(jié)點，從而保證在電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不變的情況下,，任何時候計算的出清節(jié)點電價都是一樣的,。

5.對特別大的跨區(qū)域電力現(xiàn)貨市場，其電網(wǎng)模型的節(jié)點有數(shù)萬個甚至十萬以上,，交流潮流計算難以滿足日前或日內(nèi)出清計算的時間要求,，需采用快速有效的解耦潮流計算方法進行安全校核。

（一）南方（以廣東起步）電力市場

從廣東電網(wǎng)的電力資源,、負(fù)荷特性、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等實際情況可看出,，集中式市場相比分散式市場更加適合廣東電網(wǎng),。這是因為目前南方電網(wǎng)仍然存在輸電阻塞，部分省份阻塞較為嚴(yán)重,，集中式現(xiàn)貨市場能夠更好地與現(xiàn)有調(diào)度機制銜接,，有效保障電力供應(yīng)可靠與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,，此外,，由于廣東電網(wǎng)運行方式復(fù)雜多變、不確定性較大,，調(diào)度機構(gòu)只有到了日前和日內(nèi)才能將電力供需狀況,、運行方式和網(wǎng)絡(luò)約束條件全部看清，中長期時間尺度上無法對分散式的實物合同進行準(zhǔn)確的安全校核,，實物合同可能因為邊界條件變化導(dǎo)致難以完成物理交割,。

基于現(xiàn)貨交易的廣東電力市場包括基數(shù)電量,、中長期交易、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)交易,。基數(shù)電量為一般必須調(diào)度的機組的發(fā)電量,，它是由政府主管部門制定下達(dá)，落實優(yōu)先發(fā)電,、優(yōu)先購電政策,，保障清潔能源全額消納，保障不參與市場交易的用戶用電,。中長期電能量交易市場以中長期電能量合約為基礎(chǔ),，通過典型曲線或自定義曲線約定合約周期內(nèi)分時電量，并約定結(jié)算價格參考點,。現(xiàn)貨電能量市場交易包括日前現(xiàn)貨交易和實時現(xiàn)貨交易,，采用全電量集中競價優(yōu)化、分時分節(jié)點出清的組織方式,。廣東輔助服務(wù)市場交易包括調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易,，初期與能量市場分開運行、獨立優(yōu)化,，后期與現(xiàn)貨能量市場聯(lián)合優(yōu)化,、統(tǒng)一出清。

（二）內(nèi)蒙古電力市場

按照內(nèi)蒙古電力多邊市場體系建設(shè)思路,，中長期市場的核心是電能量交易,，現(xiàn)貨市場的核心是電力交易執(zhí)行。以日前市場為基礎(chǔ)編制日前計劃,，日內(nèi)及實時市場指導(dǎo)日內(nèi)偏差調(diào)整,，實現(xiàn)了市場對電網(wǎng)日前、日內(nèi)運行方式的直接優(yōu)化,，真正做到資源調(diào)配由計劃體制向市場機制轉(zhuǎn)變,。由于開展的中長期交易品種無法根本上解決風(fēng)、光等新能源消納問題,，需要在中長期交易的基礎(chǔ)上開展電力現(xiàn)貨市場,，提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，構(gòu)建新能源消納機制,。內(nèi)蒙古將中長期交易電量分解到日內(nèi)來實現(xiàn)中長期市場和現(xiàn)貨市場的銜接,。

（三）英國電力市場

英國是最早實施電力市場化改革的國家之一。英國電力市場化改革從1988年的《電力市場民營化》白皮書開始,，英國推行的以打破壟斷為主要特征的電力行業(yè)重組和電力市場建設(shè),，為許多國家所效仿，繼而掀起了世界電力市場化改革的浪潮,。多年來,，英國仍在不斷地探索,，隨著環(huán)境形勢的變化及時對市場機制不斷做出調(diào)整。英國電力市場改革經(jīng)歷了電力庫模式,、新電力交易規(guī)則（NETA）模式以及英國電力交易和輸電制度（BETTA）模式,，現(xiàn)今正在進行實現(xiàn)低碳發(fā)展的第四輪電力體制改革。自NETA模式起,，英國即形成了以雙邊交易為核心的電力生產(chǎn),、交易與監(jiān)管體系。

從英國經(jīng)驗來看,，開放,、公平的電力市場是交易機構(gòu)獨立運行的前提條件，構(gòu)建充分競爭的市場環(huán)境,，有利于市場參與者之間的權(quán)益制衡,。

（四）北歐電力市場

北歐作為首個跨國的區(qū)域電力市場，多年來市場運行相對平穩(wěn),，市場范圍不斷擴大,，交易機制較為完善，為大多數(shù)國家所認(rèn)可,。開放共享的市場交易機制使得北歐地區(qū)各國資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，在應(yīng)對季節(jié)性能源匱乏、環(huán)境污染等方面起到重要作用,，同時也確保了區(qū)域間電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定,。北歐電力市場體系較為完善，電力運行的多個環(huán)節(jié)采用市場競爭機制,，包括發(fā)電,、電力實時平衡、系統(tǒng)輔助服務(wù),、售電等,。

北歐電力市場從交割方式的角度可分為物理市場和金融市場。北歐電力市場交易機構(gòu)與調(diào)度機構(gòu)分開,，交易機構(gòu)負(fù)責(zé)電力的物理和金融交易（歐洲電力交易,，europex），調(diào)度機構(gòu)（輸電系統(tǒng)運營者,，TSO）運營實時平衡市場,，負(fù)責(zé)電力運行安全和實時平衡。

北歐電力市場允許不同國家按照不同的發(fā)展階段選擇部分加入市場,，在保持市場統(tǒng)一性的同時制定符合本國特色的調(diào)度政策,，且交易模式多樣,，我國在建設(shè)區(qū)域電力市場時可以借鑒其建設(shè)歷程和市場架構(gòu),。

（五）美國PJM電力市場

PJM是美國比較典型且較為成熟的一個電力市場,，它不擁有任何輸電線路、變電站,、發(fā)電機組或者其他電力設(shè)施,，是一個獨立的實體，與任何電力市場參與者沒有關(guān)聯(lián),。PJM電力市場包括能量市場,、輔助服務(wù)市場、容量市場,、金融輸電權(quán)市場,、雙邊交易。從時間尺度來看,，PJM市場調(diào)度分年度（1-5年）,、月度（1-12月）、日前和日內(nèi)實時（小時,、5分鐘,、2秒）。PJM電能量市場,，它包括日前和實時兩個市場,，均采用全電量競價模式，都用節(jié)點邊際電價法(LMP)出清,，也就是以電網(wǎng)中特定節(jié)點上新增單位負(fù)荷所產(chǎn)生的新增供電成本為基礎(chǔ)來核定電價,。

PJM市場具有以下特點：輸電網(wǎng)絡(luò)屬功能性分離；實現(xiàn)市場運行與物理運行緊密結(jié)合,；采用集中全電量模式,；實現(xiàn)了主能量市場和輔助服務(wù)市場的聯(lián)合優(yōu)化；嚴(yán)格的市場力檢測,；嚴(yán)格的市場監(jiān)管,。上述這些特點促使PJM電力市場日趨完善和成熟，競爭性的市場保持電力系統(tǒng)可靠性和強韌性,，市場在低成本下提升了系統(tǒng)可靠性,。PJM市場作為最成功的集中式市場，在美國被作為標(biāo)準(zhǔn)市場模式的設(shè)計模板,，成為各區(qū)域,、國家電力市場改革學(xué)習(xí)、借鑒的對象,。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2019年6月21日第23,、24期

審核：齊正平

編輯：李丹丹