國(guó)家中心城市是在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，在一些重大功能上能夠起到?jīng)Q策,、控制,、管理、服務(wù)全國(guó)的城市,，包括綜合功能國(guó)家中心和重要功能的國(guó)家中心,。根據(jù)本課題組2018年“國(guó)家中心城市指數(shù)”研究：北京為國(guó)家綜合中心；上海和廣州為國(guó)家重要中心,；深圳,、武漢、天津,、成都,、重慶、西安,、南京,、杭州和鄭州為潛在國(guó)家重要中心，總共十二個(gè)城市,。國(guó)家中心城市是動(dòng)態(tài)變化,，未來(lái)綜合中心、重要中心和潛在中心的沉浮和變動(dòng),，一切皆有可能,，關(guān)鍵看其競(jìng)爭(zhēng)力的變動(dòng)?；诟?jìng)爭(zhēng)力的視角,，從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力,、營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力,、宜居競(jìng)爭(zhēng)力角度觀察這些城市的變化，在很大程度可以預(yù)判國(guó)家中心城市的未來(lái)走勢(shì)和格局,。

綜合比較四大競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)現(xiàn)：未來(lái)國(guó)家中心城市格局存在局部調(diào)整的可能性,，上海、深圳,、杭州面臨上升的可能,，南京、成都等存在穩(wěn)固的條件,，天津,、西安甚至北京面臨下降的可能,。

綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力比較發(fā)現(xiàn)：國(guó)家中心城市格局存在洗牌可能

國(guó)家綜合中心北京的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不高，總體排名第5名,。國(guó)家重要中心城市上海和廣州經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)分別位列第3,、第4名。潛在國(guó)家重要中心中深圳,、南京和武漢最具經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，其中深圳全國(guó)排第1名，有晉級(jí)國(guó)家重要中心城市的潛力,，南京全國(guó)排第7名,，武漢排第8名，其他潛在國(guó)家重要中心分別在10名以外,，但總體上具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，基本處于前30強(qiáng)以內(nèi)。潛在國(guó)家重要中心城市天津由于GDP調(diào)整導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降,，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名由2017年的第7名下降到2018年的第16名,，降幅高達(dá)9位，存在退級(jí)風(fēng)險(xiǎn),。潛在國(guó)家重要中心城市中的南京,、武漢、成都和杭州則在原本經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的基礎(chǔ)上又提升2位,，未來(lái)有提級(jí)的潛力,。

城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力比較發(fā)現(xiàn)：潛在重要中心格局面臨調(diào)整可能

國(guó)家中心城市的宜居競(jìng)爭(zhēng)力差異較大，最高為杭州,，在12個(gè)國(guó)家中心城市中宜居競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng),，全國(guó)排第3名，其次為廣州和南京,，而國(guó)家綜合中心北京的宜居競(jìng)爭(zhēng)力在樣本城市中排第6名,，全國(guó)排第13名,；最低為重慶,，全國(guó)排66名，相對(duì)于中心城市而言較弱,。從城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力排名變化角度來(lái)看,，重慶宜居競(jìng)爭(zhēng)力的漲幅最大，由2017年的83位,，上升到2018年的66位,，上升17位；而西安的降幅最大,，由2017年的第24名下降到2018年的第51名,，下降了27位,，存在退級(jí)到非國(guó)家中心城市的風(fēng)險(xiǎn)，究其原因在于西安的綠色的生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和便捷的基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力均有所降低,，特別是環(huán)境的變化,。除此之外，成都和鄭州的宜居競(jìng)爭(zhēng)力分別上升6位和4位,，天津的宜居競(jìng)爭(zhēng)力則下降5位,。總體上,，深圳,、杭州有提升的潛力。西安,、天津有下降的壓力,。

城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力比較發(fā)現(xiàn)：國(guó)家中心城市格局或稍有調(diào)整

可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)作為一個(gè)長(zhǎng)期性的慢變量對(duì)國(guó)家中心城市決定意義最大。國(guó)家綜合中心北京的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力在12個(gè)中心城市中排第1名,，全國(guó)排第2名,，其次為上海、深圳和廣州,；除深圳外,，杭州和南京的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力處于其余8個(gè)潛在國(guó)家重要中心前列，并且與其它城市差異明顯,，在潛在國(guó)家重要中心中具有較強(qiáng)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力,，從而有晉級(jí)為國(guó)家重要中心城市的潛力。從可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名變化來(lái)看,，潛在國(guó)家重要中心城市中的西安,、武漢、天津的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降,，特別是武漢由17年的第8名降低到18年的第14名,，下降幅度較大。鄭州,、重慶,、成都的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力則有所上升，其中鄭州由2017年的第24名上升到2018年的第21名,，總體上升3位,。此外，國(guó)家綜合中心城市北京,，重要中心城市上海,、廣州，潛在中心城市深圳,、杭州,、南京的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力均沒(méi)有變化,，與去年排名一致?？傮w上,，武漢、天津,、西安有下調(diào)風(fēng)險(xiǎn),，深圳、成都,、鄭州有上升空間,。

城市宜商競(jìng)爭(zhēng)力比較發(fā)現(xiàn)：支持當(dāng)前國(guó)家中心城市不變的格局

總體來(lái)看，12個(gè)國(guó)家中心城市均具有較強(qiáng)的宜商競(jìng)爭(zhēng)力,，有8個(gè)城市處于宜商競(jìng)爭(zhēng)力前10強(qiáng),，分別處于2到9名，而其它城市也基本處于前20強(qiáng)以內(nèi),。具體來(lái)看,，國(guó)家綜合中心城市北京宜商競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，全國(guó)排第2名,，而國(guó)家重要中心城市上海和廣州分別在全國(guó)排第3名和第5名,，潛在國(guó)家重要中心深圳全國(guó)則排第4名。除此之外,，潛在國(guó)家重要中心南京則具有較強(qiáng)的宜商競(jìng)爭(zhēng)力,，領(lǐng)先其它7個(gè)潛在國(guó)家重要中心，而鄭州和武漢的宜商競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)最低,，但是在全國(guó)也處于較強(qiáng)水平,，在全國(guó)分別排第20名和第22名?？傮w上看,，國(guó)家中心城市的宜居競(jìng)爭(zhēng)力均較強(qiáng)，國(guó)家中心城市指數(shù)與宜商競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高度正相關(guān),。比較支持目前的國(guó)家中心城市格局,。

（執(zhí)筆人：倪鵬飛 徐海東，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院 中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心）