本次規(guī)劃期限為2009-2030年。其中：近期為2009-2015年,，中期為2016-2020年,，遠(yuǎn)期為2021-2030年。

一,、規(guī)劃期限

二,、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃三、中心城區(qū)總體規(guī)劃

二,、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

（一）規(guī)劃范圍：包括常德市區(qū)和津市市,、漢壽縣、安鄉(xiāng)縣,、澧縣,、臨澧縣、桃源縣,、石門縣,，總面積18190平方公里。

（二）規(guī)劃人口：2015年,，市域總?cè)丝?50萬(wàn)人,；2020年，市域總?cè)丝?70萬(wàn)人,；2030年,，市域總?cè)丝?10萬(wàn)人。

（三）市域城鎮(zhèn)化水平：2015年,，達(dá)到44%左右,，城鎮(zhèn)人口約290萬(wàn)人；2020年,，達(dá)到49%左右,，城鎮(zhèn)人口約330萬(wàn)人；2030年,，達(dá)到59%左右,，城鎮(zhèn)人口約420萬(wàn)人。

（四）市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1,、市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃：依托我市中心城區(qū)的發(fā)展,，形成“一主、一副、四軸”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),?！耙恢鳌睘槌５率兄行某菂^(qū)；“一副”為市域北部副中心城市（津澧一體化發(fā)展）,；“四軸”分別為兩條一級(jí)發(fā)展軸（沿常張高速公路和長(zhǎng)常高速公路的西北-東南向發(fā)展軸,、沿常岳高速公路和常吉高速公路的東北-西南向發(fā)展軸）和兩條二級(jí)發(fā)展軸（沿澧水流域的北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿二廣高速和市域南北向高等級(jí)公路的中部發(fā)展軸）,。

2、市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃：特大城市為常德市中心城區(qū)(155萬(wàn)人),；大城市為市域北部副中心城市（津澧一體化發(fā)展形成）（60萬(wàn)人）,；中等城市為石門楚江鎮(zhèn)（30萬(wàn)人）、桃源漳江鎮(zhèn)(30萬(wàn)人）和漢壽龍陽(yáng)鎮(zhèn)（25萬(wàn)人）,；小城市為臨澧安福鎮(zhèn)（15萬(wàn)人）和安鄉(xiāng)深柳鎮(zhèn)（15萬(wàn)人）,。小城鎮(zhèn)包括5-10萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)2個(gè)、1-5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)35個(gè)和1萬(wàn)人以下的小城鎮(zhèn)63個(gè),。

三,、中心城區(qū)總體規(guī)劃

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍

包括武陵區(qū)；鼎城區(qū)的武陵鎮(zhèn),、灌溪鎮(zhèn),、斗姆湖鎮(zhèn)、牛鼻灘鄉(xiāng)2個(gè)村,、許家橋鄉(xiāng)4個(gè)村和石門橋鎮(zhèn)15個(gè)村,；德山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；柳葉湖旅游度假區(qū),，總面積約623平方公里,。

（二）城市性質(zhì)與城市職能

城市性質(zhì)：湘西北地區(qū)中心城市、綜合交通樞紐城市和生態(tài)宜居城市,。

城市職能：湘西北地區(qū)商貿(mào)物流中心,、新型工業(yè)基地、旅游服務(wù)基地和文教基地,。

（三）城市人口規(guī)模和用地規(guī)模

2015年,，城市人口約100萬(wàn)人，城市建設(shè)用地約105平方公里,；2020年,，城市人口約115萬(wàn)人，城市建設(shè)用地約118平方公里,；2030年,，城市人口約155萬(wàn)人，城市建設(shè)用地約160平方公里。人均建設(shè)用地約103平方米,。

（四）城市建設(shè)用地發(fā)展方向

江北城區(qū)：在現(xiàn)有建成區(qū)基礎(chǔ)上向北延伸至沾天湖沿岸,，向東延伸至馬家 河，向西延伸至鐵山變電站高壓走廊范圍,。建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?00平方公里以內(nèi)。

江南城區(qū)：向西,、向南發(fā)展,，建設(shè)用地規(guī)模控制在23平方公里以內(nèi),。

德山開(kāi)發(fā)區(qū)：向東,、向南發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7平方公里以內(nèi),。

（五）城市空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)為“一帶、兩軸,、三城,、多片區(qū)”?！耙粠А笔倾浣?；“兩軸”包括南北向主軸和東西向次軸；“三城”指江北城區(qū),、江南城區(qū)和德山開(kāi)發(fā)區(qū),；“多片區(qū)”為江北中心區(qū)、城東片區(qū),、河洑片區(qū),、沾天湖片區(qū)、東江片區(qū),、鼎城中心區(qū),、德山中心區(qū)、德山南區(qū)和德山東區(qū)等9個(gè)片區(qū),。

（六）城市用地布局

1,、居住用地

根據(jù)城市水系、交通以及基礎(chǔ)設(shè)施等因素,，規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)28個(gè),，用地面積約52平方公里。新增居住用地主要位于河洑片區(qū),、東江片區(qū),、沾天湖片區(qū),、德山南片區(qū)和鼎城中心區(qū)。

2,、公共服務(wù)設(shè)施用地

（1）行政辦公用地：規(guī)劃行政中心位于沾天湖片區(qū)朗州路東側(cè),。

（2）商業(yè)金融用地：江北中心城區(qū)一是沿人民路形成具有傳統(tǒng)氣息的商業(yè)中心；二是在火車站周圍形成大型商貿(mào)中心,。橋南市場(chǎng)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造和發(fā)展,，德山南片區(qū)建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性商業(yè)基地。

（3）教育科研用地：結(jié)合湖南文理學(xué)院和常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展在城市西部集中建設(shè)市級(jí)文教中心,，鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)學(xué)校向此集中,。

3、工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流用地

引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向德山開(kāi)發(fā)區(qū)集中,；江北城區(qū)采取控制和置換的原則,，堅(jiān)決取締污染重、效益低的工業(yè)項(xiàng)目,；江南城區(qū)適度控制工業(yè)用地發(fā)展規(guī)模，工業(yè)項(xiàng)目選址限制在城區(qū)東南部,，玉霞路沿線,。

新規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地集中在德山南區(qū)、火車站兩側(cè)和常德東站周邊,。規(guī)劃2個(gè)物流園和6個(gè)物流中心,。

（七）綠地與景觀系統(tǒng)規(guī)劃

1、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃形成“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu),。一帶即沅江綠色生態(tài)帶,；三核分別是江北城區(qū)的柳葉湖、江南城區(qū)赤塘湖公園和德山開(kāi)發(fā)區(qū)的德山公園,；多節(jié)點(diǎn)是利用河流水系的地形地貌特征和城市景觀構(gòu)筑的需要,，形成多個(gè)綠化節(jié)點(diǎn)。

2,、景觀系統(tǒng)規(guī)劃

提出新“三山三水”的城市自然山水景觀格局,。“三山”是指太陽(yáng)山系,、德山山系和“大河洑山”,，“三水”是指外江、內(nèi)河和內(nèi)湖,。

（八）綜合交通規(guī)劃

1,、城市對(duì)外交通

（1）207國(guó)道、319國(guó)道改道,。319國(guó)道改為從石門橋鎮(zhèn)以南,，經(jīng)過(guò)機(jī)場(chǎng)南側(cè),，與現(xiàn)319國(guó)道連接；207國(guó)道改為從德山經(jīng)過(guò)機(jī)場(chǎng)南側(cè)和西側(cè),，從江南城區(qū)南部邊緣跨沅江,，新建一座沅江大橋，再經(jīng)漸河?xùn)|側(cè)連接灌溪鎮(zhèn)現(xiàn)有的207國(guó)道,。

（2）鐵路規(guī)劃,。中心城區(qū)鐵路按照“北客南貨”原則布局，現(xiàn)有常德火車站建成鐵路樞紐站,。石長(zhǎng)鐵路電氣化改造及增減二線工程沿現(xiàn)有的石長(zhǎng)鐵路線走向布置,；長(zhǎng)益常城際鐵路從益陽(yáng)到漢壽縣城經(jīng)德山開(kāi)發(fā)區(qū)接入現(xiàn)有常德火車站；黔張常鐵路從桃源縣城經(jīng)灌溪鎮(zhèn)接入常德火車站,；常岳九鐵路從常德火車站出發(fā),，避開(kāi)柳葉湖旅游景區(qū)，沿沅江北側(cè)經(jīng)安鄉(xiāng)接岳陽(yáng),。另一方面,，規(guī)劃市城區(qū)鐵路客貨分運(yùn)，在城區(qū)西南建設(shè)鐵路貨運(yùn)外繞線,。

（3）機(jī)場(chǎng)規(guī)劃,。桃花源機(jī)場(chǎng)作為地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)的備降機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃至2020年旅客吞吐量達(dá)220萬(wàn)人次,，規(guī)劃等級(jí)為4E機(jī)場(chǎng),。

（4）港口規(guī)劃。提高常德港1000噸級(jí)的輪船泊位水平,。與德山貨運(yùn)站通過(guò)鐵路專線形成鐵水聯(lián)運(yùn),。規(guī)劃分散港區(qū)向沅江下游集中布置，危險(xiǎn)性貨物碼頭布置在最下游,，并獨(dú)立分開(kāi),。

2、城市內(nèi)部交通組織

根據(jù)常德市沿江兩岸分區(qū)獨(dú)立特征,，規(guī)劃形成與各城區(qū)用地結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的“環(huán)型+放射+分區(qū)棋盤道路”布局形式,。由快速路、主干路,、次干路和支路組成,。規(guī)劃形成連接三個(gè)城區(qū)的“環(huán)形”和對(duì)外“放射”城市快速路系統(tǒng)和“七縱七橫”共十四條骨架性主干路?！碍h(huán)型”為兩條南北向和兩條東西向形成的環(huán)形城市快速路,；“放射”為各方向?qū)ν獾某鞘锌焖俾贰,？焖俾酚摄浣员钡某５麓蟮?、沅江二橋,、沅江以南的常德大道、金丹路,、沅江三橋,、機(jī)場(chǎng)路、興德路,、紫緣路,、柳葉大道以及洞庭大道部分快速路組成。

根據(jù)對(duì)跨沅江交通需求預(yù)測(cè)分析,，在保留現(xiàn)狀沅江大橋,、沅江二橋及上版規(guī)劃的沅江三橋的基礎(chǔ)上，考慮到207國(guó)道改線,，規(guī)劃新增加207國(guó)道公路大橋1座,，起分流過(guò)境交通的作用。另外,，規(guī)劃新增加2處跨江橋梁,，即德山開(kāi)發(fā)區(qū)與東部地區(qū)聯(lián)系跨江橋梁和江南城區(qū)與東部地區(qū)跨江橋梁。規(guī)劃遠(yuǎn)景預(yù)留過(guò)江通道2處,。

（九）重要市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1,、城市供水工程規(guī)劃

規(guī)劃保留現(xiàn)狀常德市沅北水廠和沅南水廠，并按原有設(shè)計(jì)規(guī)模實(shí)施擴(kuò)建,，同時(shí)擴(kuò)建武陵水廠。沅北水廠供水能力達(dá)到30萬(wàn)立方米/日,，沅南水廠遠(yuǎn)期供水規(guī)模達(dá)到45萬(wàn)立方米/日,。武陵水廠擴(kuò)建至10萬(wàn)立方米/日，輔助沅北,、沅南水廠向江南城區(qū)供水,。

2、城市排水工程規(guī)劃

（1）排水體制和排水分區(qū)

排水體制采用雨污分流制,。對(duì)現(xiàn)有老城區(qū)合流制地區(qū)結(jié)合舊城改造建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晡鄯至髦?。排水分區(qū)以現(xiàn)有城市水系為基礎(chǔ)劃分。

（2）污水處理廠規(guī)劃

根據(jù)現(xiàn)狀污水處理廠布局及規(guī)劃污水收集范圍,，規(guī)劃擴(kuò)建常德市江北污水處理廠,，使其總處理規(guī)模達(dá)到17萬(wàn)噸/日。規(guī)劃擴(kuò)建德山污水處理廠,，使其總處理規(guī)模達(dá)到17萬(wàn)噸/日,。規(guī)劃擴(kuò)建江南污水處理廠，使其總處理規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)噸/日,。

規(guī)劃新建皇木關(guān)污水處理廠和城北污水處理廠,?；誓娟P(guān)污水處理廠選址在皇木關(guān)地區(qū)、馬家 河口西北部,，處理能力10萬(wàn)噸/日,，用地8公頃。城北污水處理廠選址在花山河以南,、朝陽(yáng)路以西,，處理能力5萬(wàn)噸/日，用地7公頃,。

3,、城市供電工程規(guī)劃

2030年，中心城區(qū)220kV電網(wǎng)的主要電源點(diǎn)為500kV崗市變,、500kV石門橋變和常德電廠,。規(guī)劃在德山開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)垃圾焚燒電廠1座，年發(fā)電量約1億kwh,。規(guī)劃220kV變電站7座,，總變電容量3240MVA；110kV變電站27座,，總變電容量3465MVA,。

（十）公共安全規(guī)劃

1、防洪規(guī)劃

江北城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期采用100年一遇,，遠(yuǎn)期采用200年一遇,；江南城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期采用50年一遇，遠(yuǎn)期采用100年一遇,；德山開(kāi)發(fā)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用100年一遇,。

2、抗震減災(zāi)規(guī)劃

常德市中心城區(qū)地震動(dòng)峰值為0.15g,，地震基本烈度為7度,。按照以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,，最大限度地減輕未來(lái)地震災(zāi)害損失,。避震場(chǎng)所分為長(zhǎng)期避震場(chǎng)所、中轉(zhuǎn)災(zāi)民場(chǎng)所和緊急避震場(chǎng)所三級(jí),。

3,、消防規(guī)劃

2030年，中心城區(qū)共設(shè)置消防站24座,，其中江北城區(qū)15座,、江南城區(qū)3座、德山開(kāi)發(fā)區(qū)6座,。

4,、人防規(guī)劃

2030年,，人員隱蔽工事總面積應(yīng)達(dá)到65萬(wàn)平方米。人防工程由人員掩蔽工事,、指揮通信工程,、醫(yī)療救護(hù)工程、各類專業(yè)搶救工程,、物資儲(chǔ)備工程等組成,。

四、公示時(shí)間和意見(jiàn)反饋方式

（一）公示時(shí)間

2010年4月1日——2010年5月1日

（二）意見(jiàn)反饋方式

可登陸常德市規(guī)劃局網(wǎng)站（ghj.changde.gov.cn）查詢?cè)敿?xì)的常德城市總體規(guī)劃（2009-2030）內(nèi)容,。

1,、郵件寄往“常德市規(guī)劃局總工辦”，信封上請(qǐng)注明“城市總體規(guī)劃公示意見(jiàn)”,；

2,、撥打電話至常德市規(guī)劃局總工辦。

聯(lián)系人：王莉,、鐘晨 電話：0736-7720153 為積極推進(jìn)我市新型城市化進(jìn)程,，更好地引導(dǎo)城市的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)市委,、市政府的部署,，我局組織開(kāi)展了常德市城市總體規(guī)劃（2009-2030）修編工作。2010年2月,，常德市城市總體規(guī)劃綱要（2009-2030）經(jīng)省建設(shè)廳審查批準(zhǔn),。3月，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在總體規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上完成了常德市城市總體規(guī)劃（2009-2030）的成果草案,。為提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性,，適應(yīng)我市城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)要求,，現(xiàn)將常德市城市總體規(guī)劃（2009-2030）（草案摘要）予以公示，以更廣泛地征求社會(huì)各界和廣大市民的意見(jiàn)和建議,。

常德市規(guī)劃局

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