2019年5月22日,，最高人民檢察院發(fā)布第十四批指導(dǎo)性案例,，這批指導(dǎo)性案例主要是關(guān)于檢察機(jī)關(guān)依法展開虛假訴訟監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)民事訴訟中虛假訴訟刑事追究的相關(guān)理解,。這批指導(dǎo)性案例共有五件（檢例第52-56號(hào)）,，分別為廣州乙置業(yè)公司等騙取支付令執(zhí)行虛假訴訟監(jiān)督案（檢例第52號(hào)）,、武漢乙投資公司等騙取調(diào)解書虛假訴訟監(jiān)督案（檢例第53號(hào)）、陜西甲實(shí)業(yè)公司等公證執(zhí)行虛假訴訟監(jiān)督案（檢例第54號(hào)）,、福建王某興等人勞動(dòng)仲裁執(zhí)行虛假訴訟監(jiān)督案（檢例第55號(hào)）,、江西熊某等交通事故保險(xiǎn)理賠虛假訴訟監(jiān)督案（檢例第56號(hào)）。每一例指導(dǎo)性案例的裁判要旨均包括了虛假訴訟罪司法認(rèn)定的幾個(gè)重點(diǎn),，值得參與司法實(shí)踐的人員好好研習(xí),。

根據(jù)2019年5月22日最高人民檢察院加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，近年來,，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法積極開展對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督工作,，辦理了一批典型案件。2017年至2019年3月,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督虛假訴訟民事案件5455件,，其中提出抗訴1140件，提出再審檢察建議2786件,，提出檢察建議1529件,，移送犯罪線索497件。其中,，對(duì)于法院的生效民事判決,、裁定、調(diào)解書,，檢察機(jī)關(guān)一般以發(fā)出再審檢察建議或抗訴的形式進(jìn)行監(jiān)督,；對(duì)于民事執(zhí)行和民事審判程序違法等，檢察機(jī)關(guān)一般以發(fā)出檢察建議的形式進(jìn)行監(jiān)督,。

可以看到,，自2018年10月最高院、最高檢發(fā)布虛假訴訟刑事案件的司法解釋以來,，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大力度,，對(duì)虛假訴訟依法積極展開監(jiān)督工作，對(duì)參與并實(shí)施虛假訴訟行為的行為人依法追究民事責(zé)任或者刑事責(zé)任,。那讓我們來分析下這批指導(dǎo)性案例想要展示的裁判要旨,。“虛假訴訟”，是指當(dāng)事人單方或者與他人惡意串通,，采取偽造證據(jù),、虛假陳述等手段，捏造民事法律關(guān)系,，虛構(gòu)民事糾紛,，向人民法院提起民事訴訟，企圖通過訴訟、仲裁,、調(diào)解等方式,，侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益,，妨害司法秩序的行為,。

一、實(shí)施虛假訴訟的目的

行為人實(shí)施虛假訴訟的目的主要有二：一是,，轉(zhuǎn)移公司或者個(gè)人財(cái)產(chǎn),、逃避合法債權(quán)人的債務(wù)、損害合法債權(quán)人利益,；二是,，改變債權(quán)受償順序，使之成為優(yōu)先受償者,，損害其他債權(quán)人的合法利益,。兩種目的實(shí)現(xiàn)的方式不同，但是最終都要保留自身財(cái)產(chǎn),、損害合法債權(quán)人的利益,。

但是，對(duì)于第二種目的“改變債權(quán)受償順序”情形,，行為人是否應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任,，在司法實(shí)務(wù)間仍存在較大分歧。檢例第55號(hào)便涉及這一情形,，“為從執(zhí)行款項(xiàng)中優(yōu)先受償,，當(dāng)事人偽造證據(jù)將普通債權(quán)債務(wù)關(guān)系虛構(gòu)為勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，獲取仲裁裁決或調(diào)解書,，據(jù)此向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，構(gòu)成虛假訴訟”。主要的疑問在于,，虛假訴訟罪針對(duì)的是“無中生有”型虛假訴訟行為,，如果行為人只是改變債權(quán)受償?shù)南群箜樞颍欠駜H屬于“部分篡改”型虛假訴訟行為,，對(duì)其中存在的債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行小部分的篡改,？但是，該例裁判分析,，認(rèn)為將普通債權(quán)篡改為職工工資債權(quán),，進(jìn)而獲得優(yōu)先受償?shù)馁Y格,，其屬于改變了債權(quán)的性質(zhì),，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“無中生有”，與只是對(duì)具體的訴訟標(biāo)的額、履行方式等部分事實(shí)作夸大或者隱瞞的行為存在一定的區(qū)別,。

二,、虛假訴訟發(fā)生的階段

虛假訴訟罪主要規(guī)制的是發(fā)生在民事訴訟中的虛假訴訟行為，因此虛假訴訟行為可能發(fā)生在民事訴訟中的各個(gè)階段,。在五個(gè)檢例中,，虛假訴訟行為分別發(fā)生在督促程序（請(qǐng)求支付令）、調(diào)解階段,、強(qiáng)制執(zhí)行階段,、勞動(dòng)仲裁階段以及訴訟階段。換言之,，只要民事訴訟過程中存在實(shí)施的空間,，就會(huì)有虛假訴訟行為發(fā)生的可能性。

三,、虛假訴訟多為缺乏對(duì)抗性,，容易達(dá)成和解

虛假訴訟通常是原、被告雙方聯(lián)合,，以侵害第三人（其他債權(quán)人的合法權(quán)益）,，其表現(xiàn)形式往往缺乏對(duì)抗性，不像一般案件針鋒相對(duì),，火藥味十足,，以調(diào)解結(jié)案居多。特別是,，在雙方串通型虛假訴訟中,，當(dāng)事人雙方具有共同的利益，對(duì)抗性明顯不足,，舉證,、質(zhì)證流于形式，往往采取自認(rèn),、和解,、放棄答辯等方式進(jìn)行，以迅速結(jié)束訴訟程序,，取得法院法律文書,，達(dá)成非法目的。很多虛假訴訟案件是以調(diào)解結(jié)案,，即便進(jìn)入審判階段,，一審以判決結(jié)案的，原被告通常也不會(huì)選擇上訴,。

以虛假民間借貸為例,，其主要的特點(diǎn)是：第一是，雙方的債權(quán)債務(wù)是虛構(gòu)的，有的案件根本不存在銀行轉(zhuǎn)賬的情形,。第二是,，大多數(shù)是調(diào)解結(jié)案，并且從案件的起訴到法院的立案,、開庭,、庭審到形成的調(diào)解時(shí)間短，沒有對(duì)抗性,，沒有你來我往的那種交鋒,，不符合真實(shí)訴訟的特點(diǎn)。

四,、虛假訴訟具有極高的隱蔽性

第一,，虛假訴訟主體之間通常具有特殊利益關(guān)系，隱蔽性強(qiáng),。虛假訴訟案件一般由當(dāng)事人雙方合謀制造,，通常具有特殊的利益關(guān)系，多表現(xiàn)為親戚,、朋友或關(guān)聯(lián)企業(yè),、上下級(jí)單位等密切關(guān)系，雙方表面對(duì)立,，但實(shí)質(zhì)相互串通,，往往采取隱瞞事實(shí)、異地起訴,、偽造代理手續(xù)等方式,，在訴訟過程中默契配合，一個(gè)巴掌拍不響,，雙方勾結(jié)進(jìn)行虛假訴訟,，從而逃過法官的審查。

第二,，虛假訴訟手段隱蔽,難以識(shí)別,。虛假訴訟行為人一般具備豐富的法律專業(yè)知識(shí)，具有一定的造假能力,。個(gè)別律師從中勾兌,，制造虛假證據(jù)來推動(dòng)虛假訴訟行為，甚至有法官,、仲裁員存在罔顧事實(shí),，制作虛假調(diào)解書、仲裁調(diào)解書,。損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益,。

最后附上五個(gè)檢例的裁判要旨：

【檢例第52號(hào)】當(dāng)事人惡意串通,、虛構(gòu)債務(wù)，騙取法院支付令,，并在執(zhí)行過程中通謀達(dá)成和解協(xié)議，通過以物抵債的方式侵占國(guó)有資產(chǎn),，損害司法秩序,，構(gòu)成虛假訴訟。檢察機(jī)關(guān)對(duì)此類案件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督,，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,，維護(hù)司法秩序，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn),。

【檢例第53號(hào)】偽造證據(jù),、虛構(gòu)事實(shí)提起訴訟，騙取人民法院調(diào)解書,，妨害司法秩序,、損害司法權(quán)威，不僅可能損害他人合法權(quán)益,，而且損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的,，構(gòu)成虛假訴訟。檢察機(jī)關(guān)辦理此類虛假訴訟監(jiān)督案件,，應(yīng)當(dāng)從交易和訴訟中的異?，F(xiàn)象出發(fā)，追蹤利益流向,，查明當(dāng)事人之間的通謀行為,，確認(rèn)是否構(gòu)成虛假訴訟，依法予以監(jiān)督,。

【檢例第54號(hào)】當(dāng)事人惡意串通,、捏造事實(shí)，騙取公證文書并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,，侵害他人合法權(quán)益,，損害司法秩序和司法權(quán)威，構(gòu)成虛假訴訟,。檢察機(jī)關(guān)對(duì)此類虛假訴訟應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督,，規(guī)范非訴執(zhí)行行為，維護(hù)司法秩序和社會(huì)誠(chéng)信,。

【檢例第55號(hào)】為從執(zhí)行款項(xiàng)中優(yōu)先受償,，當(dāng)事人偽造證據(jù)將普通債權(quán)債務(wù)關(guān)系虛構(gòu)為勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，獲取仲裁裁決或調(diào)解書,，據(jù)此向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，構(gòu)成虛假訴訟,。檢察機(jī)關(guān)對(duì)此類虛假訴訟行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

【檢例第56號(hào)】假冒原告名義提起訴訟,，采取偽造證據(jù),、虛假陳述等手段，取得法院生效裁判文書,，非法獲取保險(xiǎn)理賠款,，構(gòu)成虛假訴訟。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件線索,，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化線索發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的能力,，查明違法事實(shí)，糾正錯(cuò)誤裁判,。