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你手中的施工合同是否已經(jīng)背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,?如何判斷,?

 鄧見生 2019-05-22

中標(biāo)合同確定的工程范圍是一幢大樓,但承發(fā)包雙方另行簽訂的建設(shè)工程施工合同里除了這幢大樓外還有一條商業(yè)街,?中標(biāo)合同工程價(jià)款為1000萬(wàn),,但承發(fā)包雙方另行簽訂的建設(shè)工程施工合同價(jià)款卻只有800萬(wàn)?由于發(fā)包方需要控制成本,,提高利潤(rùn),;承包方之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈。這種違背中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的情況,,在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同過(guò)程中常發(fā)生,,通常會(huì)造成承包方的利益受到或大或小的損害。而發(fā)包方也會(huì)因?yàn)楸畴x中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容而承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn),。那么,,通過(guò)以下幾點(diǎn)內(nèi)容來(lái)判斷自己簽署的建設(shè)工程施工合同是否有背離中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

這兩種情況下,,法院應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)予以支持!

招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍,、建設(shè)工期、工程質(zhì)量,、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,,與中標(biāo)合同不一致,一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的,,法院應(yīng)予支持,。

招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施,、讓利,、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)務(wù)等另行簽訂合同,變相降低工程價(jià)款,,一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的,,人民法院應(yīng)予支持。

施工合同是否已經(jīng)背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容通過(guò)以下三點(diǎn)來(lái)判斷,!

01

強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍有哪些,?

《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)的工程范圍有明確規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條第1款明確規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu),,必須進(jìn)行招標(biāo):

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公共安全的項(xiàng)目,;

(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目,。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條第2款和第3款分別規(guī)定:“前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定,,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。”“法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,,依照其規(guī)定,。”

02

招標(biāo)投標(biāo)行為與建設(shè)工程施工合同訂立有什么關(guān)系,?

一,、招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約邀請(qǐng)

根據(jù)合同訂立的一般原理,招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告,,或者發(fā)布邀請(qǐng)書的直接目的是在于邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo),。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通知之后,并不當(dāng)然要訂立合同,,因此招標(biāo)行為僅僅是要約邀請(qǐng),。 

二、投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約行為

投標(biāo)文件中包含有將來(lái)訂立合同的具體條款,,只要招標(biāo)人承諾(宣布中標(biāo))就可簽訂合同,。作為要約的投標(biāo)行為具有法律約束力,表現(xiàn)在投標(biāo)是一次性的,。同一投標(biāo)人不能就同一投標(biāo)進(jìn)行一次以上的投標(biāo),。各個(gè)投標(biāo)人對(duì)自己的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé);在投標(biāo)文件發(fā)出后的投標(biāo)有效期內(nèi),,投標(biāo)人不得隨意修改投標(biāo)文件的內(nèi)容和撤回投標(biāo)文件,。

三、確定中標(biāo)人行為的法律性質(zhì)是承諾行為

招標(biāo)機(jī)構(gòu)一旦宣布確定中標(biāo)人,,就是對(duì)中標(biāo)人的承諾,。招標(biāo)機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人各自都有權(quán)利要求對(duì)方簽訂合同,也有義務(wù)與對(duì)方簽訂合同。另外,,在確定中標(biāo)結(jié)果和簽訂合同前,,雙方不能就合同的內(nèi)容進(jìn)行談判。


03

如何理解合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,?

一,、《招標(biāo)投標(biāo)法》中“合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”不應(yīng)受《合同法》相關(guān)規(guī)定的影響

合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,《招標(biāo)投標(biāo)法》未予以明確,。依字面理解,,應(yīng)當(dāng)是指對(duì)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容,。在理解“合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容”時(shí),,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):

1.合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不是指合同的主要條款。

2.合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不等同于構(gòu)成新要約的內(nèi)容,。

3.合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不是指《合同法》第275條規(guī)定的建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容,。

二、司法解釋確定的建設(shè)工程施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的范圍

1.工程范圍,。

城市規(guī)劃內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目新建,、改造、擴(kuò)建翻建,,都存在建設(shè)范圍,。承包人具體施工的工程范圍由招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與合同等文件確定,。該范圍決定了承包施工 的邊界,。

2.建設(shè)工期。

建設(shè)工期是施工人完成施工合同的時(shí)間或者期限,。工期通常與工程范圍直接相關(guān),。建設(shè)工期的長(zhǎng)短,是任何一個(gè)建設(shè)工程施工合同中必備的條款,。

3.工程價(jià)款,。

支付工程價(jià)款是發(fā)包人最主要的義務(wù),收取工程價(jià)款是承包人最主要的權(quán)利,。在工程范圍與工程質(zhì)量,、工期不變的情況下,決定工程中標(biāo)人的因素往往就是工程價(jià)款,,即投標(biāo)文件中工程價(jià)款最低者中標(biāo),。

4.工程質(zhì)量。

建設(shè)工程質(zhì)量是指依照國(guó)家現(xiàn)行有效的法律,、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)文件和合同約定,對(duì)工程安全,、適用,、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,、美觀等特性的綜合要求,。

5.其他條款

除了以上幾點(diǎn),,特定情形下,,也可能存在背離根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)文件簽訂的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。這只能根據(jù)建設(shè)工程及當(dāng)事人的具體情況而定,。

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