在啃硬骨頭計(jì)日程功,、打漂亮仗捷報(bào)頻傳的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段,，要確保高質(zhì)量脫貧落到生活實(shí)處、落到群眾心里,，也需要正視仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)苗頭,。直面問題，才能拿出管用的化解之策,。半月談?dòng)浾咴谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),，部分地區(qū)仍存在“政府埋單,、群眾不買賬”“重物質(zhì)脫貧、輕社會(huì)建設(shè)”等六大風(fēng)險(xiǎn)苗頭,，需要在接下來的工作中加以重視,。

在黔桂烏英苗寨，村民挑著秧苗去插秧 黃孝邦 攝

“政府安的水龍頭”“你們（政府）的瓦片壞了”……半月談?dòng)浾咦咴L滇黔桂石漠化山區(qū)某村寨發(fā)現(xiàn),，這個(gè)當(dāng)?shù)?年前花費(fèi)700余萬元打造的寨子,，由于新房屋頂?shù)敉咻^多、水龍頭不出水,、街巷路燈不亮等問題持續(xù)存在,，村民嘖有煩言。

半月談?dòng)浾吡私獾?，由于基層政府未能與村民妥善溝通,，群眾普遍存在“修房修路只是公家折騰”的心理，居住在山脊上的70多戶村民寧愿到六七百米遠(yuǎn)的地方挑水吃或三五戶集資打井抽水吃,，也不愿意交3元/噸的水費(fèi),，政府花錢興修的安全飲水設(shè)施成為擺設(shè)。

此外,，也有村民表示,，政府對(duì)錢是否花在刀刃上考慮不足，公共工程也不乏質(zhì)量問題,。如2015年新房蓋瓦時(shí),，他們就反映過新瓦質(zhì)量不好，與當(dāng)?shù)嘏f瓦相比,，一片瓦輕半斤,，大風(fēng)一吹就掉，但政府沒理會(huì),?！?/p>

中藥材產(chǎn)業(yè)助力云南香格里拉農(nóng)民脫貧增收 梁志強(qiáng) 攝

為盡快脫貧,、減少返貧,，一些地區(qū)出臺(tái)提高貧困戶看病報(bào)銷比例（有些地方甚至達(dá)到100%報(bào)銷）等不切實(shí)際的健康扶貧政策，因此出現(xiàn)患者寧愿住院不愿門診就醫(yī)的“小病大養(yǎng)”問題,，部分縣市醫(yī)?；鹈媾R透支風(fēng)險(xiǎn),。以中部某市為例，該市出臺(tái)貧困戶年自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用不超過5000元的保障政策,，一些住院患者因此長期不出院,，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)作養(yǎng)老院,、福利院,。

另一方面，以發(fā)錢方式“兜底”仍是部分深度貧困地區(qū)選擇的重要扶貧措施,。西北地區(qū)某貧困村第一書記助理告訴半月談?dòng)浾?，由于產(chǎn)業(yè)扶貧培育時(shí)間較長、短期不易見效,，自己所在的村莊對(duì)貧困戶的現(xiàn)金幫扶占比高達(dá)45%,。他擔(dān)心，一旦政府“斷奶”,，這些脫貧群體返貧風(fēng)險(xiǎn)大,。

為解決當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)問題，前年西部某縣花400萬元扶貧資金建設(shè)了一座扶貧培訓(xùn)中心,，運(yùn)行近一年來只解決了108人就業(yè),，其中相當(dāng)比例還是無需培訓(xùn)的短期就業(yè)。

半月談?dòng)浾咴谝环菥蜆I(yè)崗位派遣名單上看到,，十幾名村民都是被派去臨時(shí)養(yǎng)牛,。由于用工需求不多，培訓(xùn)業(yè)務(wù)少,，400平方米的中心平日門可羅雀,，培訓(xùn)教室里擺放的4臺(tái)縫紉機(jī)看起來基本沒怎么用過。記者來采訪時(shí),，幾名工作人員都在自顧自玩著手機(jī),，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式,、群眾就職去向等情況一問三不知,。

為讓黨員發(fā)揮先富帶動(dòng)作用,，一些地區(qū)優(yōu)先將扶貧資源和機(jī)會(huì)給予黨員或村干部,，其他村民因不能同等享受發(fā)展機(jī)會(huì)，意見較大,。半月談?dòng)浾咴诓糠重毨Т辶私獾?，有人利用自己是黨員且擔(dān)任村支書機(jī)會(huì)，優(yōu)先獲得政府80萬元資金,，用以種植水果172畝,，一年收入30萬元,。其他村民根本沒有渠道獲得這樣的扶持，連“萬元戶”都當(dāng)不上,，有人惆悵不已,，有人甚至因妒生恨。

部分基層扶貧干部坦言,，在未建立嚴(yán)格約束機(jī)制和合理分配機(jī)制的情況下,，一些扶貧項(xiàng)目優(yōu)先給黨員發(fā)展，確實(shí)容易產(chǎn)生一些不良影響,，甚至離間基層黨組織和群眾的關(guān)系,，削弱黨組織在農(nóng)村的威信。

一些自認(rèn)為夠格當(dāng)貧困戶卻沒當(dāng)成的村民阻擾破壞扶貧項(xiàng)目實(shí)施；一些村寨貧困戶與非貧困戶難以共處甚至互相敵視,；部分受幫扶群眾等靠要思想滋長,；靠打工脫貧的深度貧困村，村寨“三留守”問題突出,，年邁的留守老人無人照顧,，生活艱辛……隨著扶貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，各地正加快補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)“水電路訊房產(chǎn)業(yè)”等短板,，與此同時(shí),，不少村莊內(nèi)生發(fā)展能力的培植還有待引起重視。

從留守老人與留守兒童照顧到村莊公益事業(yè)共建共管,，扶貧事業(yè)的社會(huì)建設(shè)維度不應(yīng)遭到忽視,。可持續(xù)脫貧亟需以實(shí)招加強(qiáng)基層社會(huì)建設(shè),，通過提升農(nóng)民改善生活的內(nèi)生動(dòng)力及互助合作水平,，為穩(wěn)住脫貧成效乃至謀求鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

受急躁化決策等因素影響，一些深度貧困地區(qū)扶貧出現(xiàn)“一頭熱,，一頭冷”情況：上層政策不可謂不熱心,，群眾反應(yīng)卻頗為冷淡。以西南某深度貧困村為例,，2016年,，該村被確定為易地扶貧搬遷村，全村508戶2335名村民需整體跨地區(qū)搬遷至180公里遠(yuǎn)的其他縣城,，但相當(dāng)一部分村民近年來通過外出務(wù)工,，已在老家修建了兩三層房屋,，村寨水電路訊通暢不成問題，生活成本也較低,，就地發(fā)展有前景,，村民依靠外出務(wù)工脫貧也有條件。因此,，大部分村民不愿意搬家,，愿意搬出的，也不想拆掉舊房,。

據(jù)當(dāng)?shù)卮甯刹拷榻B,，經(jīng)過反復(fù)動(dòng)員,，目前他們村才搬遷了186戶,，其中不少還是半搬遷戶（子女先搬到縣城，父母依舊住在老家）,，而這186戶村民搬入縣城普遍感覺工作少,、工資低，就地務(wù)工難以維持一家人生計(jì),，大部分還是選擇去了沿海打工,。“如果要‘一刀切’拆舊房,，已經(jīng)搬出去的50%以上群眾將把鑰匙丟還政府,，重新回老家生活?！贝甯刹空f,，不顧基層實(shí)際情況的拍腦袋決策只能是“一根彈簧插到底”，壓得再實(shí)也會(huì)反彈,，受累的還是基層干部,。

近年來,，在政府及社會(huì)力量幫扶下，各地貧困村因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，不少村每年可有3萬至5萬元甚至更多的經(jīng)濟(jì)收入,。而在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大及村組干部入股發(fā)展過程中，不少地區(qū)因缺乏規(guī)范化的管理和科學(xué)的貢獻(xiàn)評(píng)定機(jī)制,，村組干部面臨廉政風(fēng)險(xiǎn)和村民的信任危機(jī),。

某貧困縣紀(jì)委書記表示，去年以來,，他們處分了十余名農(nóng)村黨員干部,，處分他們的一個(gè)重要原因是,，這些農(nóng)村黨員干部在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)過程中，存在私分挪用浪費(fèi)村集體資金等情況,，有些直接將村集體經(jīng)濟(jì)變成“家族合作社”或個(gè)人的“提款機(jī)”,。

另一方面，國家與地方在扶貧事業(yè)上投入大量資金,，一些地方獲得資金后,，為花錢而花錢，不惜反復(fù)折騰,、大水漫灌,，產(chǎn)生“浪費(fèi)式扶貧”。以西北地區(qū)某貧困村為例,，2017年該村投入五六十萬元建設(shè)了一個(gè)人飲工程,，項(xiàng)目還沒完成審計(jì)驗(yàn)收，去年縣里又撥來一百多萬元改造資金限期用完,，村里就將項(xiàng)目返工擴(kuò)建,。

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，去年他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村共獲得了270多萬元農(nóng)村安全飲水提升項(xiàng)目資金,，實(shí)際只要130萬元左右就能高質(zhì)量解決問題,。此外，一些地方為推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，要求各村大搞栽花種樹,、配建運(yùn)動(dòng)器械，卻缺乏細(xì)致規(guī)劃評(píng)估,。由于籌劃不當(dāng),，部分村栽的花和樹不適合當(dāng)?shù)厣L，不久即以枯死收?qǐng)?，運(yùn)動(dòng)器械也損毀嚴(yán)重,。