|
佑少嘗讀書，而性且蒙固,，不達術數之藝,，不好章句之學。所纂通典,，實采群言,，徵諸人事，將施有政,。夫理道之先在乎行教化,，教化之本在乎足衣食。易稱聚人曰財,。洪範八政,，一曰食，二曰貨,。管子曰：「倉廩實知禮節(jié),，衣食足知榮辱,。」夫子曰：「既富而教,?！顾怪^矣。夫行教化在乎設職官,，設職官在乎審官才,，審官才在乎精選舉，制禮以端其俗,，立樂以和其心,，此先哲王致治之大方也。故職官設然後興禮樂焉,，教化隳然後用刑罰焉,，列州郡俾分領焉，置邊防遏戎敵焉,。是以食貨為之首,，十二卷。選舉次之,，六卷,。職官又次之，二十二卷,。禮又次之,，百卷。樂又次之,，七卷,。刑又次之，大刑用甲兵,，十五卷,。其次五刑，八卷,。州郡又次之,，十四卷。邊防末之,。十六卷,。或覽之者庶知篇第之旨也,。本初纂錄,，止於天寶之末，其有要須議論者,，亦便及以後之事,。 食貨 第一,、田制上 第二、田制下 水利田 屯田 第三,、鄉(xiāng)黨土斷,、版籍並附 第四、賦稅上 第五,、賦稅中 第六,、賦稅下 第七、歷代盛衰戶口 丁中 第八,、錢幣上 第九,、錢幣下 第十、漕運 鹽鐵 第十一,、鬻爵 榷酤 算緡 雜稅 平準均輸附 第十二、輕重 食貨一 田制上唐 周 秦 漢 後漢 晉 宋 後魏 穀者,，人之司命也,；地者，穀之所生也,；人者,，君之所治也。有其穀則國用備,，辨其地則人食足,，察其人則徭役均。知此三者,，謂之治政,。夫地載而不棄也，一著而不遷也,，安固而不動,，則莫不生殖。聖人因之設井邑,，列比閭,，使察黎民之數，賦役之制,，昭然可見也,。自秦孝公用商鞅計，乃隳經界,，立阡陌,。雖獲一時之利，而兼并踰僭興矣,。降秦以後,，阡陌既弊,，又為隱覈，隱覈在乎權宜,，權宜憑乎簿書,。簿書既廣，必藉眾功,，藉眾功則政由群吏,，政由群吏則人無所信矣。夫行不信之法,，委政於眾多之胥,，欲紀人事之眾寡，明地利之多少,，雖申商督刑,，撓首總算，亦不可得而詳矣,。不變斯道而求理者,，未之有也。夫春秋之義,，諸侯不得專封,，大夫不得專地。若使豪人占田過制,，富等公侯,，是專封也；賣買由己,，是專地也,。欲無流冗，不亦難乎,！ 陶唐以前,，法制簡略，不可得而詳也,。及堯遭洪水,，天下分絕，使禹平水土,，別九州,，其分別疆理所在，具州郡篇,。冀州,，厥土惟白壤，無塊曰壤。厥田惟中中,。田第五,。兗州，厥土黑墳,，色黑而墳起,。厥田惟中下。第六,。青州,，厥土白墳，厥田惟上下,。第三,。徐州，厥土赤埴墳,，土黏曰埴,。厥田惟上中。第二,。揚州,，厥土惟塗泥，地泉濕,。厥田惟下下。第九,。荊州,，厥土惟塗泥，厥田惟下中,。第八,。荊河豫州，厥土惟壤,，下土墳壚,，高者壤，下者壚,。壚,，疏也。厥田惟中上,。第四,。梁州，厥土青黎,，色青黑,，沃壤也。厥田惟下上。第七,。雍州,，厥土惟黃壤，厥田惟上上,。第一,。九州之地，定墾者九百一十萬八千二十頃,。虞夏殷三代凡千餘載,，其閒定墾，書冊不存,，無以詳焉,。 周文王在岐，今扶風郡岐山縣,。用平土之法,，以為治人之道，地著為本,，地著謂安土,。故建司馬法：「六尺為步，步百為畝,，畝百為夫,，夫三為屋，屋三為井,，井十為通,，通十為成，成十為終,，終十為同,，同方百里，同十為封,，封十為畿,，畿方千里。故丘有戎馬一匹,，牛三頭,，甸有戎馬四匹，兵車一乘,，牛十二頭,，甲士三人，步卒七十二人,。一同百里,，提封萬井,，戎馬四百匹，車百乘,，此卿大夫釆地之大者,，是謂百乘之家。一封三百六十六里,，提封十萬井,，定出賦六萬四千井，戎馬四千匹,，車千乘,，此諸侯之大者，謂之千乘之國,。天子之畿內,，方千里，提封百萬井,，定出賦六十四萬井,，戎馬四萬匹，兵車萬乘,，戎卒七十二萬人,，故曰萬乘之主?！剐∷就街?，「乃均土地以稽其人民，而周知其數,。上地家七人,，可任也者家三人。中地家六人,，可任也者二家五人,。下地家五人,，可任也者家二人,。鄭玄曰：「均、平也,。周猶遍也,。一家男女七人以上，則授之以上地,，所養(yǎng)者眾也,。男女五人以下，則授之以下地,，所養(yǎng)者寡也,。正以七人、六人、五人為率者,，有夫有婦,，然後為家，自二人以至于十為九等,，七,、六、五者為其中,?？扇危^丁強任力役之事者,，出老者一人,，其餘男女強弱相半，其大數,?！鼓私浲恋兀疗涮镆?。九夫為井,，四井為邑，四邑為丘,，四丘為甸,，四甸為縣，四縣為都,，以任地事而令貢賦,，凡稅斂之事?！勾酥^造都鄙也,。釆地制井田，異於鄉(xiāng)遂,，重立國,，小司徒為經之。立其五溝五塗之界,，其制似井之字,，因取名焉。謂隰皋之地,，九夫為牧,，二牧而當一井。今造都鄙,，授民田,，有不易,，有一易，有再易,，通率二而當一,，是之謂井牧。昔夏少康在虞,，思有田一成,，有眾一旅。一旅之眾而田一成,，則井牧之法,，先古然矣。九夫為井者,，方一里,，九夫所治之田也。四井為邑,，方二里,；四邑為丘，方四里,；四丘為甸,，甸方八里；旁加一里,，則方十里,，為一成。積百井九百夫,，其中六十四井五百七十六夫出田稅,，三十六井三百二十四夫治洫。四甸為縣,，方二十里,，四縣為都，方四十里,；四都方八十里,，旁加十里，乃得方百里,，為一同也,。積萬井九萬夫,，其四千九十六井三萬六千八百六十四夫出田稅,，二千三百四井二萬七百三十六夫治洫，三千六百井三萬二千四百夫治澮,，井田之法,，備於一同,。今止於都者，釆地食者,，皆四之一,。其制三等，百里之國凡四都,，一都之田稅入於王,。五十里之國凡四縣，一縣之田稅入於王,。二十五里之國凡四甸,，一甸之田稅入於王。地事謂農牧衡虞也,，貢謂九穀山澤之材也,，賦謂出車徒給徭役也。任土之法,，以物地事,，授地職，而待其政令,。任土者,，任其力勢所能生育，且以制貢賦也,。物,，物色之，以知其所宜之事而授農牧衡虞,，使職之,。以廛里任國中之地，以場圃任園地,，以宅田,、士田、賈田任近郊之地,，以官田,、牛田、賞田,、牧田任遠郊之地,，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地,，以小都之田任縣地,，以大都之田任疆地。謂廛里者,，若今云邑居里矣,。廛,，民居之區(qū)域也。里,，居也,。圃樹果蓏之屬，季秋於中為場,。樊圃謂之園,。宅田者，致仕之家所受之田也,。士相見禮曰：「宅者在邦,，則曰市井之臣；在野,，則曰草茅之臣,。」士讀為仕,，仕者亦受田,，所謂圭田也。孟子曰：「自卿以下,，必有圭田,，圭田五十畝?！官Z田,，在市賈人其家所受田也。官田,，庶人在官者其家所受田也,。牛田，牧田,，畜牧者之家所受田也,。賞田者，賞賜之田,。公邑謂六遂餘地,，天子使大夫治之，自此以外皆然,。家邑,，大夫之釆地；小都,，卿之釆地,；大都，公之釆地，王子弟所食邑也,。疆五百里，王畿界也,。皆言任者,，地之形實不方平如圖，受田邑者遠近不得盡如制,，其所生育職貢,，取正於是耳。民受田,，上田夫百畝,，中田夫二百畝，下田夫三百畝,。歲耕種者為不易上田,，休一歲者為一易中田，休二歲者為再易下田,，三歲更耕之,，自爰其處。爰,，於也,。更謂三歲即改與別家佃，以均厚薄,。農民戶人已受田,，其家眾男為餘夫，亦以口受田如比,。比,，例也。必寐反,。士工商家受田,，五口乃當農夫一人?？诙€,。此謂平土可以為法者也。若山林藪澤原陵淳鹵之地,，淳,，盡也，澤鹵之田不生穀,。各以肥磽多少為差,。磽，磽確,，謂瘠薄之田,。民年二十受田,，六十歸田。七十以上,，上所養(yǎng)也,；十歲以下，上所長也,；十一以上,，上所強也。勉強勸之,，令習事,。 孟子曰：「夫仁政必自經界始。經界不正,，井地不均,，穀祿不平，是故暴君污吏必慢其經界,。經界既正,，分田制祿可坐而定也?！?br> 秦孝公任商鞅,，鞅以三晉地狹人貧，三晉,，韓趙魏三卿,，今河東道之地。秦地廣人寡,，故草不盡墾,，地利不盡出。於是誘三晉之人,，利其田宅,，復三代無知兵事，而務本於內,，而使秦人應敵於外,。故廢井田，制阡陌,，任其所耕,，不限多少。孝公十二年之制,。數年之閒,，國富兵強，天下無敵。 漢孝文時,，民近戰(zhàn)國,，皆多背本趨末。賈誼說上曰：「古之治天下,，至孅至悉,，故其畜積足恃。今背本而趨末,，遊食者甚眾,，是天下之大殘也,。本,，農桑也。末,，工商也,。言人已棄農而務工商矣，其食米粟者又甚眾也,。殘謂傷害,。漢之為漢，幾四十年矣,，幾,，近也。公私之積,，猶可哀痛,。言年載已多，而無儲積,。即不幸有方二三千里之旱,，國胡以相恤？卒然邊境有急,，數十萬之眾,，國胡以餽之？兵旱相乘,，天下大屈,。今敺人而歸之農，皆著於本,，使天下各食其力,，末伎遊食之民轉而緣南畝，言皆趨農作,。則畜積足而人樂其所矣,。」帝感誼言，始開籍田,，躬耕以勸百姓,。 詔曰：「夫度田非益寡，而計民未加益,，度謂量計,。以口量地，其於古猶有餘,，而食之甚不足者,，其咎安在？無乃百姓之從事於末以害農者蕃,，蕃,，多也。為酒醪以靡穀者多,，靡,，散也。靡讀曰縻,。六畜之食焉者眾與,？細大之義，吾未能得其中,。竹仲反,。其與丞相列侯吏二千石博士議之，有可以佐百姓者,，率意遠思,，無有所隱也?！?br> 晁錯復說上曰：「聖王在上而民不凍飢者,，非能耕而食之，織而衣之,，食讀曰嗣,。為開其資財之道也。故堯禹有九年之水,，湯有七年之旱,，而國亡捐瘠者，捐,，謂人饑相棄捐也,。瘠，瘦病也,。言無相棄捐而瘦病者,。以畜積多而備先具也,。今海內為一，土地人民之眾不避湯,、禹,，加以亡天災數年之水旱，而畜積未及者,，何也,？地有遺利，民有餘力,，生穀之土未盡墾,，山澤之利未盡出也，遊食之民未盡歸農也,。民貧則姦邪生,，貧生於不足，不足生於不農,，不農則不地著,，不地著則離鄉(xiāng)輕家,。民如鳥獸,，雖有高城深池，嚴法重刑,，猶不能禁也,。夫寒之於衣，不待輕暖,；茍禦風霜,，不求靡麗。飢之於食,，不待甘旨,；旨，美也,。飢寒至身,，不顧廉恥。夫腹飢不得食,，膚寒不得衣,，雖慈父不能保其子，君安能以有其民哉,！明主知其然也,，故務民於農桑，薄賦斂,，廣畜積,，以實倉廩,，備水旱，故民可得而有也,。是故明君貴五穀而賤金玉,。今農夫五口之家，其服役者不下二人,，服,，事也。其能耕者不過百畝,，百畝之收不過百石,。春耕夏耘，秋穫冬藏,，伐薪樵,，治官府，給徭役,。春不得避風塵,，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨,，冬不得避寒凍,，四時之閒亡日休息。又私自送往迎來,，弔死問疾,，養(yǎng)孤長幼在其中。勤苦如此,，尚復被水旱之災,，急政暴賦，賦斂不時,，朝令而暮改,。當具有者半價而賣，本直千錢者,，價得五百,。亡者取倍稱之息，取一償二為倍稱,。稱,，舉也。今俗所謂舉錢,。於是有賣田宅,、鬻子孫以償責者矣。方今之務,，莫若使民務農而已矣,。欲民務農,，在於貴粟；貴粟之道,，在於使民以粟為賞罰,。」帝從之,。其後務敦農本,，倉廩充實。 孝景元年,，制曰：「閒者歲比不登,，民多乏食，夭絕天年,，朕甚痛之,。郡國或磽陿,，無所農桑繫畜,；或地饒廣，薦草莽,，草稠曰薦,，草深曰莽。水泉利,，而不得徙,。其議民欲徙寬大地者,，聽之,。」後元三年,，詔曰：「農,，天下之本也。黃金珠玉,，飢不可食,，寒不可衣，以為幣用,，不識其終始,。閒歲或不登，意為末者眾,，農民寡也,。其令郡國務勸農桑，益種樹,，可得衣食物,?！?br> 孝武外事四夷，內興功利,，役費並興,，而民去本。董仲舒說上曰：「春秋它穀不書,，至於麥禾不成,，則書之，以此見聖人於五穀最重麥與禾也,。今關中俗不好種麥,，是歲失春秋之所重，而損生民之具也,。願陛下幸詔大司農,，使關中民益種宿麥，令毋後時,?！顾摞湥^苗經冬,。仲舒又說上曰：「秦用商鞅之法,，改帝王之制，除井田,，民得賣買,，富者田連阡陌，貧者無立錐之地,。漢興,，循而未改。古井田法雖難卒音猝行,，宜少近古,，限民名田，以贍不足,，名田,，占田也。各為立限,，不使富者過制,，則貧弱之家可足也。塞并兼之路,，然後可善治也,。」竟不能用,。 元狩三年,，遣謁者勸有水災郡種宿麥,，舉吏人能假貸貧人者以名聞。及末年,，帝悔征伐之事,，乃封丞相田千秋為富民侯。下詔曰：「方今之務,，在於力農,。」以趙過為搜粟都尉,。過能為代田,，一畝三甽，甽,，壟也,，音工犬反，字或作畎,。歲代處,，故曰代田，代,，易也,。古法也。后稷始甽田,，以二耜為耦,，併兩耜而耕。廣尺深尺曰甽,，長終畝,。一畝三甽，一夫三百甽,，而播種於甽中,。播，布也,。種謂穀子。苗生葉以上,，稍耨隴草,，耨，鉏也,。因隤其土以附苗根,。隤謂下之。音頹,。故其詩曰：「或蕓或籽,，黍稷儗儗,。」音擬,。小雅甫田之詩,。儗儗，盛貌,。籽音子,。蕓，除草也,。籽,，附根也。言苗稍壯,，每耨輒附根,，比必寐反盛暑，隴盡而根深,，能風與旱,，能讀曰耐。故儗儗而盛也,。其耕耘下種田器,，皆有便巧。率十二夫為田一井一屋,，故畝五頃,，九夫為井，三夫為屋,。夫百畝,，於古為十二頃。古百步為畝,，漢時二百四十步為畝,，古千二百畝，則得今五頃也,。用耦犁,，二牛三人，一歲之收常過縵田畝一斛以上,，縵田,，謂不甽者。音莫幹反,。善者倍之,。善為甽者，又過縵田二斛以上。過使教田太常,、三輔,，太常主諸陵，有民,，故亦課田種,。大農置工巧奴與從事，為作田器,。二千石遣令長,、三老、力田及里父老善田者受田器,，學耕種養(yǎng)苗狀,。為法意狀。民或苦少牛,，無以趨澤,，趨讀曰趣，及也,。澤,，雨之潤澤。故平都令光教過以人輓音晚犁,。輓,，引也。史失光姓,。過奏光以為丞,，教民相與庸輓犁。庸,，功也,，言換功共作也。義與傭賃同,。率多人者田日三十畝,，少者十三畝，以故田多墾闢,。過試以離宮卒田其宮壖而緣反地,，離宮，別處之宮,，非天子所常居也,。壖，餘也,。宮壖地，謂外垣之內,，內垣之外也,。諸緣河壖地,，廟垣壖地，其義皆同,。守離宮卒,，閑而無事，因令於壖地為田,。課得穀皆多其旁田畝一斛以上,。令命家田三輔公田。令,，使也,。命者，教也,。令離宮卒教其家田公田也,。又教邊郡及居延城。居延,，張掖縣也,。時有甲卒也。是後邊城,、河東,、弘農、三輔,、太常民皆便代田,，用力少而得穀多。至孝昭時,，流民稍還,，田野墾闢，頗有畜積,。 孝宣地節(jié)三年,，詔曰：「郡國宮館，勿復修治,。流民還歸者,，假公田，貸種食,?！狗N，五穀種,。 孝元初元元年,，以三輔、太常、郡國公田及苑可省者振業(yè)貧民,，江海陂湖園池屬少府者以假貧民,，勿租賦。建昭五年,，詔曰：「方春農桑興,，百姓戮力自盡之時也。故是月勞農勸桑,，無使後時,。今不良之吏，覆按小罪,，徵召證按,，興不急之事，以妨百姓,，使失一時之作,，亡終歲之功，公卿其明察申敕之,?！?br> 孝成帝之時，張禹占鄭白之渠四百餘頃,，他人兼并者類此,，而人彌困。陽朔四年正月,，詔曰：「夫洪範八政,，以食為首，斯誠家給刑錯之本也,。先帝劭農,，薄其租稅，寵其強力,，令與孝弟同科,。閒者，民彌惰怠,，鄉(xiāng)本者少,，趨末者眾，將何以矯之,？方東作時,，其令二千石勉勸農桑，出入阡陌,，致勞來之,。書不云乎,，『服田力嗇，乃亦有秋』,。其勗之哉,！」 孝哀即位,，師丹輔政,，建言：「古之聖王莫不設井田，然後治乃可平,。孝文皇帝承亡周亂秦兵革之後,，天下空虛，故務勸農桑,，帥以節(jié)儉,，民始充實，未有并兼之害,，故不為民田及奴婢為限,。今累世承平，豪富吏民訾數鉅萬,，而貧弱逾困,。蓋君子為政，貴因循而重改作,，所以有改者,，將以救急也。亦未可詳,，宜略為限,。」天子下其議,。丞相孔光,、大司空何武奏請：「諸侯王、列侯皆得名田國中,。列侯在長安,，公主名田縣道，及關內侯,、吏民名田皆毋過三十頃,。諸侯王奴婢二百人，列侯,、公主百人,，關內侯、吏民三十人,。期盡三年,，犯者沒入官,。」時田宅奴婢賈為減賤,，丁,、傅用事，董賢隆貴,，皆不便也,。詔書且須後，須,，待也,。遂寢不行。孝平元始元年,，置大司農部丞十三人,，人部一州，勸農桑,。二年,，定墾田八百二十七萬五百三十頃。蓋紀漢盛時之數,。據元始二年戶一千二百二十三萬三千,，每戶合得田六十七畝百四十六步有奇。 王莽篡位,，下令曰：「古者設井田,，則國給人富而頌聲作。此唐虞之道,，三代所遵行也,。秦為無道，壞聖制,，廢井田,，是以兼并起，貪鄙生,，強者規(guī)田以千數,，弱者曾無立錐之居?！轨妒恰父煜绿镌弧和跆铩?，奴婢曰『私屬』，皆不得買賣,。其男口不盈八而田過一井者,，分餘田與九族鄰里鄉(xiāng)黨。故無田今當受田者,，如制度,。敢有非井田聖制,、無法惑眾者，投諸四裔」,。於是農商失業(yè),，食貨俱廢，百姓涕泣於市道,。坐賣買田宅奴婢,，自諸侯卿大夫至於庶人，抵罪者不可勝數,。經二年餘,，中郎區(qū)博諫曰：「井田雖聖王法，其廢已久,。周道既衰，而人不從,。秦順人心,，改之可以獲大利，故滅廬井而置阡陌,，遂王諸夏,，訖今海內未厭其弊。今欲違人心,，追復千載絕跡,，雖堯舜復生，而無百年之漸,，不能行也,。」莽知人愁,，乃以許賣,。其後百姓日以凋弊。 後漢之初,，百姓虛耗,，率土遺黎，十纔一二,。光武建武十五年,，詔下州郡檢覆墾田頃畝及戶口年紀。河南尹張伋及諸郡守十餘人,，坐度田不實下獄死,。順帝建康元年，定墾田六百八十九萬六千二百七十一頃五十六畝九十四步,。據建康元年戶九百九十四萬六千九百九十,，每戶合得田七十畝有奇,。 荀悅論曰：「昔文帝十三年六月，詔除人田租,。且古者十一而稅,，以為天下之中正。今漢人田,，或百一而稅,，可謂鮮矣。然豪富強人占田逾多,，其賦太半,，官收百一之稅，而人輸豪強太半之賦,。官家之惠,，優(yōu)於三代，豪強之暴,，酷於亡秦,，是以惠不下通，而威福分於豪人也,。今不正其本,，而務除租稅，適足以資富強也,。孝武皇帝時董仲舒嘗言,，宜限人占田。至哀帝時,，乃限人占田不得過三十頃,，雖有其制，卒難施行,。然三十頃又不平矣,，且夫井田之制，不宜於人眾之時,，田廣人寡,，茍為可也。然欲廢之於寡,，立之於眾,，土地布列在豪強，卒而革之,，並有怨心,，則生紛亂，制度難行,。由是觀之,，若高祖初定天下,，光武中興之後，人眾稀少,，立之易矣,。既未悉備井田之法，宜以口數占田為之立限,。人得耕種,，不得賣買，以贍貧弱,，以防兼并,，且為制度張本，不亦宜乎,！雖古今異制,，損益隨時，然紀綱大略,，其致一也,。」 崔寔政論曰：「昔聖人分口耕耦地,，各相副適，使人飢飽不變,，勞逸齊均,。富者不足僭差，貧者無所企慕,。始暴秦隳壞法度,，制人之財，既無綱紀,，而乃尊獎并兼之人,。烏氏以牧豎致財，寵比諸侯,；寡婦清以攻丹殖業(yè),，禮以國賓。於是巧猾之萌,，遂肆其意,。上家累巨億之貲，斥地侔封君之土,，行苞苴以亂執(zhí)政,，養(yǎng)劍客以威黔首。專殺不辜,，號無市死之子,。生死之奉,，多擬人主。故下戶踦嶇,，無所跱足,，乃父子低首，奴事富人,，躬帥妻孥,，為之服役。故富者席餘而日熾,，貧者躡短而歲踧,，歷代為虜，猶不贍於衣食,，生有終身之勤,，死有暴骨之憂，歲小不登,，流離溝壑,，嫁妻賣子。其所以傷心腐藏,、失生人之樂者,，蓋不可勝陳。故古有移人通財,，以贍蒸黎,。今青、徐,、兗,、冀，後漢青州,，今北海,、濟南、淄川,、東萊,、東牟、高密,、平原等郡地,。徐州，今東海,、瑯邪,、彭城、臨淮、廣陵等郡地,。兗州,，今陳留、靈昌,、濮陽,、東平、濟陽,、濟陰,、魯等郡地。冀州,，今魏郡,、鄴郡、鉅鹿,、清河,、常山、趙郡,、博陵,、信都、景城等郡地,。人稠土狹,，不足相供。而三輔左右及涼,、幽州,，內附近郡，涼州,，今安定、彭原之北,、天水,、隴西並其地。幽州,，今上谷,、范陽之北，東至遼東並其地,。皆土曠人稀,，厥田宜稼，悉不墾發(fā),。小人之情,，安土重遷，寧就飢餒，無適樂土之慮,。故人之為言瞑也,，謂瞑瞑無所知。猶群羊聚畜,，須主者牧養(yǎng)處置,，置之茂草，則肥澤繁息,，置之磽鹵,，則零丁耗減。是以景帝六年,，下詔郡國,，令人得去磽狹，就寬肥,。至武帝,，遂徙關東貧人於隴西、北地,、西河,、上郡、會稽,，隴西,，今隴西、天水,、金城,、會寧、安鄉(xiāng)等郡地,。北地,，今安定、彭原,、安化,、平原、靈武,、五原等郡地,。西河，今銀川,、新秦,、西河、昌化等郡地,。上郡,，今延安,、咸寧、洛交,、中部等郡地,。會稽，今浙江東晉陵郡以東,，直至信安,、永嘉郡地。凡七十二萬五千口,。後加徙猾吏於關內,。今宜復遵故事，徙貧人不能自業(yè)者於寬地,，此亦開草闢土,，振人之術也?！?br> 仲長統(tǒng)昌言曰：「遠州縣界至數千,，而諸夏有十畝共桑之迫。遠州有曠野不發(fā)之田,，代俗安土有死無去,。君長不使，誰能自往緣邊之地,。亦可因罪徙人,，便以守禦?！?br> 晉武帝泰始八年,，司徒石苞奏：「州郡農桑未有殿最之制，宜增掾屬令史,，有所循行,。」帝從之,。苞既明勸課,，百姓安之。平吳之後,，有司奏：「王公以國為家，京城不宜復有田宅,。今未暇作諸國邸,，當使城中有往來之處，近郊有芻稿之田,。今可限之,，國王公侯，京城得有宅一處。近郊田,，大國十五頃,，次國十頃，小國七頃,。城內無宅城外有者,，皆聽留之?！鼓凶右蝗苏继锲呤€,，女子三十畝。其丁男課田五十畝,，丁女二十畝,，次丁男半之，女則不課,。其官第一品五十頃,，每品減五頃以為差，第九品十頃,。而又各以品之高卑蔭其親屬,，多者及九族，少者三代,。宗室,、國賓、先賢之後士人子孫亦如之,。而又得蔭人以為衣食客及佃客,，量其官品以為差降。自西晉則有蔭客之制,，至東晉其數更加,，具賦稅上篇。 宋孝武帝大明初,，羊希為尚書左丞,。時揚州刺史西陽王子尚上言：「山湖之禁，雖有舊科,，人俗相因,，替而不奉，熂許氣反山封水,，保為家利,。自頃以來，頹弛日甚,。富強者兼嶺而占,，貧弱者薪蘇無託,。至漁採之地，亦又如茲,。斯實害理之深弊,。請損益舊條，更申恒制,?！褂兴緳z壬辰詔書：「擅占山澤，強盜律論,，贓一丈以上皆棄市,。」希以「壬辰之制,，其禁嚴刻,，事既難遵，理與時弛,。而占山封水,，漸染復滋，更相因仍,，便成先業(yè),，一朝頓去，易致怨嗟,。今更刊革,，立制五條。凡是山澤,，先恒熂爈力居反,。種養(yǎng)竹木雜果為林仍，及陂湖江海魚梁鰌鮆七由反,，即移反,。場恒加工修作者，聽不追奪,。官品第一,、第二品，聽占山三頃,。第三,、第四品，二頃五十畝,。第五,、第六品，二頃,。第七,、第八品，一頃五十畝,。第九品及百姓,，一頃。皆依定格,，條上貲簿,。若先已占山，不得更占,。先占闕少,，依限占足。若非前條舊業(yè),，一不得禁,。有犯者，水土一尺以上,，並計贓,，依常盜律論。除晉咸康二年壬辰之科」,。從之,。 時山陰縣人多田少，孔靈符表請徙無貲之家於餘姚,、鄮,、莫侯反鄞銀音三縣界，墾起湖田,。餘姚,，今會稽郡縣。鄮,、鄞則今餘姚郡地,。帝令公卿博議，咸曰：「夫訓農修政,，有國所同,。土著之人，習翫日久,，如京師無田,，不聞徙居他縣。尋山陰豪族富室,，頃畝不少,，貧者肆力，非為無處,。又緣湖居人,，魚鴨為業(yè),，小人習始既難，勸之未易,。遠廢之疇,，方翦荊棘，率課窮乏,，其事彌難,，資徙粗立，徐行無晚,?！沟圻`眾議，徙人並成良業(yè),。 後魏明帝永興中,，頻有水旱。神瑞二年,，又不熟,，於是分簡尤貧者就食山東。敕有司勸課田農曰：「前志有之,，人生在勤,，勤則不匱。凡庶人不畜者祭無牲,，不耕者祭無盛,，不樹者死無槨，不蠶者衣無帛,，不績者喪無縗,。教行三農，生殖九穀,?！棺允侨私粤η冢瑲q數豐穰,，畜牧滋息,。 景穆帝初為太子監(jiān)國，曾令有司課畿內之人,，使無牛家以人牛力相貿,，墾殖鋤耨。其有牛家與無牛家一人種田二十畝,，償以耘鋤功七畝,，如是為差。至與老小無牛家種田七畝，老小者償以鋤功二畝,。皆以五口下貧家為率,。各列家別口數、所種頃畝,，明立簿目,。所種者於地首標題姓名，以辨播殖之功,。 孝文太和元年三月，詔曰：「去年牛疫,，死傷太半,，今東作既興，人須肄業(yè),。有牛者加勤於常歲,，無牛者倍傭於餘年。一夫制理四十畝,，中男二十畝,。無令人有餘力，地有遺利,?！箷r李安世上疏曰：「臣聞量地畫野，經國大式,，邑地相參,，致理之本。井稅之興,，其來日久,，田萊之數，制之以限,。蓋欲使土不曠功,，人罔遊力。雄擅之家,，不獨膏腴之美,；單陋之夫，亦有頃畝之分,。竊見州郡之人,，或因年儉流移，棄賣田宅,，漂居異鄉(xiāng),，事涉數代。三長既立,，始返舊墟,，廬井荒涼,，桑榆改植。事已歷遠,，易生假冒,，彊宗豪族，肆其侵淩,，遠認魏晉之家,，近引親舊之驗。年載稍久,，鄉(xiāng)老所惑,，群證雖多，莫可取據,。各附親知,，互有長短，兩證徒具,，聽者猶疑,，爭訟遷延，連紀不判,。良疇委而不開,，柔桑枯而不採,，欲令家豐歲儲,，人給資用，其可得乎,！愚謂今雖桑井難復,，宜更均量，審其徑術,，令分藝有準,，力業(yè)相稱。細人獲資生之利,，豪右靡餘地之盈,。無私之澤，乃播均於兆庶,，如阜如山,，可有積於比戶矣。又所爭之田,，宜限年斷,，事久難明，悉屬今主。然後虛詐之人,，絕於覬覦,，守分之士，免於淩奪,?！沟凵罴{之，均田之制起於此矣,。 九年,，下詔均給天下人田：諸男夫十五以上，受露田四十畝,，不栽樹者謂之露田,。婦人二十畝，奴婢依良,。丁牛一頭受田三十畝，限四牛,。所授之田率倍之,，三易之田再倍之，以供耕休及還受之盈縮,。人年及課則受田,，老免及身沒則還田，奴婢,、牛隨有無以還受,。諸桑田不在還受之限，但通入倍田分,。於分雖盈,，沒則還田，不得以充露田之數,，不足者以露田充倍,。諸初受田者，男夫一人給田二十畝,，課蒔餘,，種桑五十樹，棗五株,，榆三根,。非桑之土，夫給一畝,，依法課蒔榆,、棗。奴各依良。限三年種畢,，不畢,，奪其不畢之地。於桑榆地分雜蒔餘果及多種桑榆者不禁,。諸應還之田,，不得種桑榆棗果，種者以違令論,，地入還分,。諸桑田皆為代業(yè)，身終不還,，恒從見口,。有盈者無受無還，不足者受種如法,。盈者得賣其盈,，不足者得買所不足。不得賣其分,，亦不得買過所足,。諸麻布之土，男夫及課,，別給麻田十畝,，婦人五畝，奴婢依良,，皆從還受之法,。諸有舉戶老小殘疾無受田者，年十一以上及疾者,，各授以半夫田。年踰七十者不還所受,。寡婦守志者,，雖免課亦授婦田。諸還受人田,，恒以正月,。若始受田而身亡及賣買奴婢、牛者,，皆至明年正月乃得還受,。諸土廣人稀之處，隨力所及,，官借人種蒔,。後有來居者,，依法封授。諸地狹之處,，有進丁受田而不樂遷者,，則以其家桑田為正田分，又不足不給倍田,，又不足家內人別減分,。無桑之鄉(xiāng)，準此為法,。樂遷者聽逐空荒,，不限異州他郡，唯不聽避勞就逸,。其地足之處,，不得無故而移。諸人有新居者,，三口給地一畝,，以為居室，奴婢五口給一畝,。男女十五以上,，因其地分，口課種菜五分畝之一,。諸一人之分，正從正,，倍從倍,，不得隔越他畔。進丁受田者,，恒從所近,。若同時俱受，先貧後富,。再倍之田,，放此為法。諸遠流配謫無子孫及戶絕者,，墟宅,、桑榆盡為公田，以供授受,。授受之次,，給其所親，未給之閒,，亦借其所親,。諸宰人之官,，各隨近給公田：刺史十五頃,，太守十頃,，治中、別駕各八頃,，縣令,、郡丞六頃。更代相付,。賣者坐如律,。職分田起於此。 |
|
|
來自： liuhuirong > 《唐朝杜佑纂通典》
