“分封制”是商周社會(huì)的一大特征,。到了春秋時(shí)期楚武王率先在楚國(guó)推行郡縣制，后來(lái)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)一統(tǒng)天下直接以郡縣制取代了分封制,。關(guān)于廢除分封制,，在秦始皇一統(tǒng)天下后還引起了一場(chǎng)爭(zhēng)論,。股指配資

《史記 秦始皇本紀(jì)》記載：“丞相綰等言：“諸侯初破，燕,、齊,、荊地遠(yuǎn)，不為置王,，毋以填之,。請(qǐng)立諸子，唯上幸許,?！?/strong>秦始皇一統(tǒng)天下之后，秦國(guó)丞相王綰等人認(rèn)為諸侯各國(guó)剛被滅亡不久難以對(duì)其進(jìn)行有效地控制,，尤其以燕,、齊、楚三國(guó)因?yàn)榫嚯x秦國(guó)較遠(yuǎn)更難對(duì)這三國(guó)實(shí)行管理,，于是王綰就建議秦始皇將諸侯各國(guó)的土地分封給秦國(guó)的諸位公子,。秦始皇將王綰的建議傳達(dá)給群臣得到了大部分秦國(guó)大臣贊同。但有一個(gè)秦國(guó)大臣卻極力反對(duì)這種做法,，這個(gè)人就是李斯,。李斯的看法是：“周文武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠(yuǎn),，相攻擊如仇讎,，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止,。今海內(nèi)賴(lài)陛下神靈一統(tǒng),，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之,，甚足易制,。天下無(wú)異意,，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便,。李斯認(rèn)為”分封制“是導(dǎo)致天下諸侯相互征伐的罪魁禍?zhǔn)祝F(xiàn)在秦國(guó)一統(tǒng)天下要吸取周天子分封諸侯的教訓(xùn)趁機(jī)徹底取消分封制,。

秦始皇是雄才大略的皇帝,，他聽(tīng)取了李斯的建議在全國(guó)推行郡縣制。秦國(guó)全國(guó)被分為了三十六郡,，但秦國(guó)國(guó)祚不長(zhǎng)在秦始皇死后不久劉邦,、項(xiàng)羽等人便推翻了秦國(guó),，隨后劉邦在和項(xiàng)羽的對(duì)決中勝出建立了漢朝。西漢初建時(shí),，在漢朝國(guó)內(nèi)實(shí)行的是郡國(guó)制,。所謂郡國(guó)制就是指，郡縣制和分封制并存的現(xiàn)象,。原來(lái)劉邦之所以能擊敗項(xiàng)羽并不是全憑一己之力,，劉邦為了安撫功臣及其他割據(jù)勢(shì)力前后分封了八個(gè)異姓諸侯王,。

漢朝建立之初，劉邦大封異姓王顯然時(shí)權(quán)宜之計(jì),。后來(lái)在呂后、蕭何等人的協(xié)助之下,，劉邦幾乎將當(dāng)初分封的異姓諸侯王趕盡殺絕，只有長(zhǎng)沙王吳芮因?yàn)榉獾卦谛U荒之地才得以保住封國(guó),。此時(shí)劉邦面臨的情況和秦始皇當(dāng)初一統(tǒng)天下時(shí)差不多，不過(guò)他和秦始皇的做法卻截然相反,。一方面,，劉邦在漢朝能實(shí)際掌控的地區(qū)實(shí)行郡縣制，另一方則在異姓諸侯王的封地上又大肆分封漢室宗親為王,。

那么劉邦為什么不像秦始皇徹底推向郡縣制呢,？我們說(shuō)秦始皇和劉邦都是雄才大略的皇帝，然而秦始皇和劉邦相比卻有一處先天性的優(yōu)勢(shì),，那就是他的身份,。秦始皇一出生一國(guó)之君的身份基本上就注定了，這種王族血統(tǒng)是劉邦所沒(méi)有的,。畢竟從西周到春秋戰(zhàn)國(guó)“貴族統(tǒng)治”深入人心,，這種制度的影響即使到了漢朝的建立還是存在的。劉邦出身于市井,，即便是后來(lái)他當(dāng)上了皇帝在威懾力上也很難與秦始皇并肩,。

《漢書(shū) 高帝紀(jì)》記載：夏四月甲辰，帝崩于長(zhǎng)樂(lè)宮,。盧綰聞之,，遂亡入匈奴。呂后與審食其謀曰：“諸將故與帝為編戶民,，北面為臣,，心常鞅鞅,，今乃事少主，非盡族是,，天下不安,。”劉邦死后,，他的出身劣勢(shì)險(xiǎn)些轉(zhuǎn)化成了一次政治危機(jī),，呂后認(rèn)為劉邦當(dāng)初和諸位開(kāi)國(guó)將領(lǐng)身份都差不錯(cuò)，后來(lái)劉邦當(dāng)了皇帝這些人表面俯首稱(chēng)臣實(shí)際上內(nèi)心卻不服氣,。因此劉邦死后,，呂后便準(zhǔn)備誅殺功臣以絕后患。由此可以看出劉邦這個(gè)皇帝當(dāng)?shù)牡讱獠⒉蛔?，所以他并沒(méi)有秦始皇的那種敢全面推行郡縣制的氣魄,。

《史記 律書(shū)》記載：高祖有天下，三邊外畔,；大國(guó)之王雖稱(chēng)蕃輔,，臣節(jié)未盡。這里我們可以看出當(dāng)時(shí)各藩國(guó)對(duì)漢朝中央政府的態(tài)度并不是那么友善,。當(dāng)初楚漢爭(zhēng)霸時(shí)除了項(xiàng)羽和劉邦還有其他諸侯勢(shì)力,，只是后來(lái)這些諸侯們選擇支持了劉邦當(dāng)皇帝罷了。這些諸侯里尤其是異姓諸侯國(guó)的諸侯本身就是一方土皇帝,，這也導(dǎo)致他們所占據(jù)的地方對(duì)漢朝中央政府的認(rèn)可度并不高,。而且像齊、楚國(guó)這樣的古國(guó),，這里的百姓素來(lái)都有很強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí),。倘若倉(cāng)促間推行郡縣制很可能會(huì)激起民變，事實(shí)上秦國(guó)的滅亡和急于全國(guó)推行郡縣制也有密切的關(guān)系,。

所以我們不看劉邦在漢朝境內(nèi)實(shí)行郡國(guó)制的苦衷,。一方面，劉邦的出身難以在短時(shí)間內(nèi)讓漢朝得到臣服,。另一面,，一些諸侯國(guó)的臣民依舊保留著對(duì)故國(guó)留戀的情緒，因此劉邦只能折衷讓郡縣制和分封制共存,。

參考資料：《史記》