2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,，重點任務(wù)之一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要促進(jìn)新技術(shù),、新組織形式,、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。浙江率先在全國推出特色小鎮(zhèn)建設(shè),，貫徹落實新發(fā)展理念,，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇和創(chuàng)新舉措。省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，“八八戰(zhàn)略”再深化,，改革開放再出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出增強新動能,。新動能的核心內(nèi)涵是新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)重在高密度集聚創(chuàng)新要素,，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新；高頻率激發(fā)創(chuàng)新活動,，大力度厚植新興產(chǎn)業(yè),，使特色小鎮(zhèn)成為我省高質(zhì)量發(fā)展的示范平臺。

特色小鎮(zhèn)營造生產(chǎn),、生活與生態(tài)融為一體的環(huán)境,，代表了未來城市發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)生發(fā)的新理念，也是特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢所在,。特色小鎮(zhèn)雖然多數(shù)地處城郊,，但扎實踐行以人為核心的城鎮(zhèn)化理念，注重三生融合,，優(yōu)越的環(huán)境在一定程度上縮小了其與中心城區(qū)的差距,，生態(tài)環(huán)境、社區(qū)服務(wù),、人文關(guān)懷使得特色小鎮(zhèn)在城郊有利的區(qū)位上占據(jù)了較高的生態(tài)位,，從而加速了創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本,、科技人才,、孵化器等高端要素的集聚。人才,、技術(shù),、資本、數(shù)據(jù)等要素合理流動,、共享和碰撞,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火花，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合,，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素放大社會生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)，使得特色小鎮(zhèn)活力無限,。

創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)的原始基因,，產(chǎn)業(yè)融合是特色小鎮(zhèn)的靈魂，要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，以創(chuàng)新引領(lǐng)新動能培育,。

創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)的原始基因。特色小鎮(zhèn)培育新動能,，靠的不是簡單集聚高端要素,，不是簡單提供政策優(yōu)惠，而是按照產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈,、資金鏈,、政策鏈等“五鏈”融合的理念，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，營造有助于培育新動能的產(chǎn)業(yè)空間環(huán)境,。云棲小鎮(zhèn)以“政府主導(dǎo),、名企引領(lǐng)”的創(chuàng)新模式，為各個領(lǐng)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、草根創(chuàng)業(yè)者和來自全球的高科技人才,，構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場—產(chǎn)業(yè)黑土—科技藍(lán)天”的創(chuàng)新生態(tài)圈。紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)依托浙江大學(xué),，打造集產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),、人才匯聚、公共服務(wù),、金融資本,、知識產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)意休閑等功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)社區(qū),，推動政產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同,。蕭山信息港小鎮(zhèn)憑借1個“智匯港”+X個“智慧谷”構(gòu)成的創(chuàng)新開放生態(tài)圈，以產(chǎn)業(yè)+基金+雙創(chuàng)平臺的融合模式強勢崛起,，成為全省乃至全國創(chuàng)新的高地,。

產(chǎn)業(yè)融合是特色小鎮(zhèn)的靈魂，扣準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)組織扁平化的脈動,。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的“新經(jīng)濟(jì)”具有集成創(chuàng)新,、跨界融合的特征。新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),，新模式引發(fā)新業(yè)態(tài),，在新一輪技術(shù)、信息和產(chǎn)業(yè)融合的背景下,，“新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式”的四新經(jīng)濟(jì)正煥發(fā)前所未有的活力,，展現(xiàn)催生新動能的無限潛力。特色小鎮(zhèn)也在積極探索產(chǎn)業(yè)融合,，在既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上尋找產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的突破口,，原有產(chǎn)業(yè)的功能被深度挖掘，產(chǎn)業(yè)活力被重新釋放,?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來的“蝴蝶效應(yīng)”影響諸多產(chǎn)業(yè)，成為撬動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支點,，基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)融合在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)尤為搶眼,。每一個特色小鎮(zhèn)都成為深度融入互聯(lián)網(wǎng)理念、廣泛應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)社區(qū),。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺是特色小鎮(zhèn)的亮色,，要定位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,，有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極,。

產(chǎn)業(yè)平臺是特色小鎮(zhèn)的本色,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺才是特色小鎮(zhèn)的亮色。特色小鎮(zhèn)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體,，通過營造生產(chǎn)生活生態(tài)融合的環(huán)境,，吸引高端要素集聚，構(gòu)筑創(chuàng)新高地,。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的同時,，有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為一個經(jīng)濟(jì)增長極,。發(fā)展到一定程度后,，特色小鎮(zhèn)的高端生產(chǎn)要素再向周邊擴散，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。特別是新經(jīng)濟(jì)類的特色小鎮(zhèn),，圍繞科技創(chuàng)新發(fā)力，帶動技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和擴散,，有效促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,。依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造和信息安全等產(chǎn)業(yè),，正在涌現(xiàn)出的云棲小鎮(zhèn),、地理信息小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn),、云制造小鎮(zhèn),、新能源小鎮(zhèn)等一批高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展勢頭良好,，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用明顯,。例如，全省特色小鎮(zhèn)的領(lǐng)跑者——余杭夢想小鎮(zhèn)孵化成功的很多項目逐漸走出小鎮(zhèn),，在小鎮(zhèn)周邊的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行“加速”或產(chǎn)業(yè)化,。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位不僅要瞄準(zhǔn)萬億級產(chǎn)業(yè)，尤其要更多選擇一些都市圈軌道交通便捷的有利區(qū)位,，布局一些信息經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn),、高新產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程,，圍繞柔性電子,、人工智能、智能汽車等產(chǎn)業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)離不開多層次的體制機制創(chuàng)新,。培育新動能，需要相應(yīng)的制度供給,，營造有利于創(chuàng)新型人才,、跨界融合團(tuán)隊、工匠型人才和創(chuàng)新型企業(yè)家發(fā)展的政策環(huán)境,，構(gòu)建政府,、企業(yè)各方面的協(xié)同機制。對照適應(yīng)新動能發(fā)展的要求,，特色小鎮(zhèn)的制度供給力求“活而新”,，充分體現(xiàn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,、市場化運作”的原則,，構(gòu)建適應(yīng)新動能發(fā)展的協(xié)同機制。在小鎮(zhèn)建設(shè)上,，實施動態(tài)管理的“創(chuàng)建制”,；在政策扶持上，試行事后結(jié)算的“期權(quán)激勵制”和“倒扣制”,；在政務(wù)服務(wù)上,，建立“小鎮(zhèn)客廳”，推進(jìn)數(shù)字化管理全覆蓋,；在市場主體登記,、審批流程再造等方面，暢通“綠色通道”,。例如,，嘉善歸谷智造小鎮(zhèn)憑借“史上力度最大的”科技與人才新政吹響了集智聚才的“集結(jié)號”，既從上海吸引來高端要素,，又能夠讓這些要素充分發(fā)揮作用,，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實難題，釋放源源不斷的發(fā)展動能,。

返鄉(xiāng)的青年,、中年、企業(yè)家,，鄉(xiāng)村歡迎你們回村,，父母親等待你們回家。你們回家了，鄉(xiāng)村才有希望,！