具有下列行為之一可以認(rèn)定為專業(yè)工程違法分包:

①分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包單位的;

②施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的;

③專業(yè)工程分包人再次實(shí)施分包的;

④分包工程承包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包,，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量管理人員,、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程;

⑤轉(zhuǎn)讓,、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程,。

此外，對(duì)分包的工程還有量的限制,，例如交通部頒布《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》第三十八條規(guī)定:允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,，分包的工程不得超過總工程量的30%。各項(xiàng)專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%的,，或者專業(yè)工程分包管理費(fèi)超過30%的(招標(biāo)文件規(guī)定的稅費(fèi)除外),，這是底線，逾越底線均認(rèn)定為違法分包,。該辦法還強(qiáng)調(diào)分包工程不得再次分包,，凡再次分包也被認(rèn)定為違法分包。

勞務(wù)分包和專業(yè)工程分包的區(qū)別有五點(diǎn):

一,、分包主體的資質(zhì)不同,。專業(yè)工程分包人持有的是專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)，其不同資質(zhì)條件有61種;勞務(wù)分包人持有的是勞務(wù)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),，其不同資質(zhì)條件有13種,。

二、合同標(biāo)的的指向不同,。專業(yè)工程分包合同指向的標(biāo)的是分部分項(xiàng)的工程,，計(jì)取的是工程款，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)包工包料;勞務(wù)分包合同指向的是勞務(wù),，計(jì)取的是人工費(fèi),，其表現(xiàn)形式主要為包工不包料。

三,、條件不同,。專業(yè)工程分包合同必須經(jīng)發(fā)包人同意;勞務(wù)分包合同無須發(fā)包人同意。

四,、承擔(dān)責(zé)任的范圍不同,。專業(yè)工程分包條件下，總分包雙方要對(duì)分包工程及其質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé);勞務(wù)分包條件下,，勞務(wù)分包人對(duì)發(fā)包人不直接承擔(dān)責(zé)任,。

五、管理的內(nèi)容不同,。專業(yè)分包條件下,，總承包方履行的職責(zé)主要是專業(yè)分包項(xiàng)目(分部分項(xiàng))施工過程,、施工資料、進(jìn)場(chǎng)材料設(shè)備質(zhì)量狀況的監(jiān)督檢查,，即符合性管理;勞務(wù)分包管理,，則是施工期間的全方位管理(提供臨設(shè);提供測(cè)量放線、施工技術(shù)和安全技術(shù)交底;檢查施工作業(yè)與交底的符合性;提供工程施工和防護(hù)材料和施工機(jī)具設(shè)備;組織分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收;編制質(zhì)量控制記錄,，收集質(zhì)量保證資料;編制竣工資料等),，即實(shí)施性管理。