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中國(guó)邁入都市圈時(shí)代,,北上廣深外的“機(jī)遇之城”是他們

 了明y 2019-03-26

CFIC導(dǎo)讀:

近日,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道聯(lián)合發(fā)布《機(jī)遇之城2019》報(bào)告,。這份旨在對(duì)中國(guó)城市進(jìn)行全方位跟蹤觀察的報(bào)告,,得出的前10名城市依次是:北京,、上海、香港,、廣州,、深圳,、杭州,、成都、武漢,、廈門,、南京。

近日,,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道聯(lián)合發(fā)布《機(jī)遇之城2019》報(bào)告,。該報(bào)告從10個(gè)維度對(duì)中國(guó)38個(gè)城市進(jìn)行總體評(píng)估。報(bào)告顯示,,北京,、上海、香港,、廣州,、深圳構(gòu)成中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市,共同推動(dòng)京津冀,、長(zhǎng)三角粵港澳三大城市群協(xié)同發(fā)展,。這是該報(bào)告首次將香港與澳門納入觀察范圍。

該報(bào)告得出的中國(guó)城市排名前10名依次是:北京,、上海,、香港、廣州,、深圳,、杭州、成都,、武漢,、廈門、南京,。

第11名至第38名依次是:西安,、長(zhǎng)沙、蘇州,、鄭州,、青島、濟(jì)南,、天津,、澳門,、寧波、昆明,、重慶,、福州、大連,、珠海,、合肥、佛山,、無(wú)錫,、烏魯木齊、沈陽(yáng),、???/span>、太原,、中山,、貴陽(yáng)、石家莊,、哈爾濱,、保定、蘭州,、唐山,。

38個(gè)城市的排名

該報(bào)告從“智力資本和創(chuàng)新”、“技術(shù)成熟度”,、“區(qū)域重要城市”,、“健康、安全與治安”,、“交通和城市規(guī)劃”,、“可持續(xù)發(fā)展與自然環(huán)境”、“文化與居民生活”,、“經(jīng)濟(jì)影響力”,、“成本”和“宜商環(huán)境” 共10個(gè)維度50個(gè)變量對(duì)上述38座城市進(jìn)行比較與分析。

從維度積分來(lái)看,,北京在“智力資本和創(chuàng)新”和“經(jīng)濟(jì)影響力”兩項(xiàng)排名最高,,上海在“區(qū)域重要城市”排名最高,香港則在“宜商環(huán)境”和“健康,、安全與治安”兩項(xiàng)中奪得頭籌,。

報(bào)告指出,北京和上海是中國(guó)的特大城市,,在國(guó)際城市群中具有代表中國(guó)的形象,,香港的規(guī)模體量雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于北京和上海,,但由于其國(guó)際主要金融中心的地位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度,位列第三毫無(wú)懸念,,廣州,、深圳在總積分上幾乎不分伯仲,排在第四第五位,。

各維度排名前5名的城市

該報(bào)告自2014年起由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道聯(lián)合發(fā)布,,旨在對(duì)中國(guó)城市進(jìn)行全方位跟蹤觀察,今年已是第6期,。與去年相比,,今年報(bào)告在京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)以及海南省新增了唐山、保定,、合肥,、佛山、中山,、??诘?座城市,香港和澳門則是首次被納入觀察范圍,。

普華永道中國(guó)戰(zhàn)略咨詢部合伙人金軍指出:“京滬港穗深這五座城市雖然規(guī)模,、地位及發(fā)展歷史各有不同,但在改革開(kāi)放的歷史階段都發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì),。作為京津冀,、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的核心城市,,它們將引領(lǐng)三大城市群的協(xié)同發(fā)展,。未來(lái),高水平開(kāi)放和城市群協(xié)同將共同推動(dòng)中國(guó)城市高質(zhì)量的發(fā)展,?!?/p>

此外,報(bào)告還指出,,有幾座城市在維度排名中居前使人關(guān)注,。例如,珠海在 “交通和城市規(guī)劃”中位列第一,,持續(xù)保持了這個(gè)維度的領(lǐng)先地位,。海口從今年才列入觀察范圍就在 “可持續(xù)發(fā)展與自然環(huán)境”中排在第一位,,突顯了國(guó)際旅游島的身份地位,。澳門雖然規(guī)模狹小,,但以休閑旅游業(yè)聞名于世,在 “文化與居民生活”中位居第一,。由于雄安新區(qū)的建設(shè)和特殊定位而成為人們焦點(diǎn)的保定則在“成本”維度排名第一,,表明其綜合成本最低。

金軍表示,,從報(bào)告結(jié)果來(lái)看,,京津冀城市群長(zhǎng)三角城市群和粵港澳大灣區(qū)各有特色:粵港澳大灣區(qū)內(nèi),,港穗深三城分別排名第3,、4、5位,,在三大核心城市帶動(dòng)下,,大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿o(wú)限;長(zhǎng)三角城市群各城市均衡發(fā)展,,整體實(shí)力較強(qiáng),;京津冀城市群則北京一枝獨(dú)秀,協(xié)同發(fā)展存在較大空間,。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦指出,,近幾年來(lái),中國(guó)城市化發(fā)展最突出的特點(diǎn)是大都市圈的形成,。其中領(lǐng)先的就是京津冀,、長(zhǎng)三角及大灣區(qū)三大都市圈。中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展如何主要看這些大都市圈怎么發(fā)展,,怎么配置資源,,怎么提升效率。京津冀與另外兩個(gè)大都市圈最大的差別是在城市之間而非城市之中,,在于市場(chǎng)化聯(lián)結(jié)的力量還沒(méi)有形成,。京津冀協(xié)同發(fā)展可以多利用市場(chǎng)的力量,加強(qiáng)城市之間的聯(lián)系,。

分項(xiàng)來(lái)看,,該報(bào)告的10個(gè)維度共包含50個(gè)變量:

“智力資本和創(chuàng)新”包括中小學(xué)專任教師變動(dòng)率、高等教育在校生規(guī)模,、就業(yè)人口文化程度,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新城市指數(shù),;

“技術(shù)成熟度”包括“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù),、電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)、專利授權(quán)量;

“區(qū)域重要城市”包括星級(jí)酒店數(shù)量,、國(guó)際游客入境天數(shù),、飛機(jī)起降航班、客運(yùn)總量,、會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù),;

健康、安全與治安”包括人均執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量,、人均醫(yī)療設(shè)施水平,、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、城市交通安全指數(shù),、災(zāi)害損失,、人均期望壽命;

“交通和城市規(guī)劃”包括人均道路面積,、公共交通系統(tǒng),、軌道交通覆蓋面、城市流動(dòng)人口狀況,、綠化面積,、居民住房保障,;

可持續(xù)發(fā)展與自然環(huán)境”包括居民人均水資源,、污水集中處理率、勞動(dòng)力供給,、流動(dòng)人口變動(dòng)率,、溫室氣體排放水平;

“文化與居民生活”包括文化活力,、交通擁堵情況,、空氣質(zhì)量、生活質(zhì)量,;

“經(jīng)濟(jì)影響力”包括知名企業(yè)數(shù)量,、金融從業(yè)人員、吸引外商直接投資,、第三產(chǎn)業(yè)比重,、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng);

“成本”包括職工平均工資,、交通成本,、商業(yè)用地成本、食品價(jià)格,、生活服務(wù)價(jià)格,;

“宜商環(huán)境”包括創(chuàng)業(yè)便利性、人均勞務(wù)糾紛數(shù),、物流效率,、資本市場(chǎng)參與度,、財(cái)政收支平衡度、外貿(mào)依存度,。

延伸

閱讀

中國(guó)都市圈大時(shí)代:34個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者全解析

這些年來(lái),,中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速明顯,各種規(guī)劃也越來(lái)越清晰具體,。

從“十三五”規(guī)劃中列出的19個(gè)國(guó)家城市群,,明確城市群的發(fā)展大方向,進(jìn)而具體到京津冀,、粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

在今年的兩會(huì)報(bào)告中,,第一次提出了“以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展”,,明確了中心城市的領(lǐng)頭羊作用。

而早在兩會(huì)之前,,國(guó)家發(fā)改委公布的一份《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》,,則把都市圈的功能規(guī)劃,做了明確定位,。

至此,,中國(guó)城鎮(zhèn)化的“城市群-都市圈-中心城市”發(fā)展層次,已經(jīng)非常明確,。

01

什么是都市圈,?

都市圈的概念早已有之,在國(guó)外也稱作都市區(qū),、都會(huì)區(qū),、大都市區(qū)(metropolitan area)等。最典型的就是大溫哥華地區(qū)(Metro Vancouver),,包含溫哥華市和周邊的幾個(gè)衛(wèi)星城市,,形成一個(gè)都市圈。

而發(fā)改委在上述《意見(jiàn)》中給出的都市圈定義,,則是“城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心,、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)”。

這句話,,也就直接點(diǎn)名了城市群,、中心城市和都市圈的關(guān)系。

都市圈是以大城市,、超大城市為中心,,多個(gè)都市圈的聯(lián)動(dòng),又形成了城市群。

倒推過(guò)來(lái)的發(fā)展模式,,就是大城市/超大城市帶動(dòng)周邊城市,、縣城的發(fā)展,然后再與其他的都市圈形成良好互動(dòng),,從而帶動(dòng)整個(gè)城市群的良性發(fā)展,。

《大國(guó)大城》的作者陸銘,對(duì)都市圈和城市群的概念有一個(gè)明確的劃分:

第一,,城市群的范圍沒(méi)有明確的界定,,都市圈是以核心大都市為中心,半徑在50公里左右的通勤圈,;

第二,,城市群是鐵路、公路連接為主,,都市圈是公路,、地鐵(包括城郊軌道)連接為主;

第三,,城市群是內(nèi)部每個(gè)城市有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè),,都市圈是中心與外圍分工更明確;

第四,,城市群的空間形態(tài)是多中心,,都市圈內(nèi)部更集聚更極化。

02

中國(guó)的都市圈

中國(guó)的都市圈概念,,也早就在各地的城市規(guī)劃中有所體現(xiàn),。

例如2005年廣東省公布的《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004-2020)》,就明確指出了廣佛肇都市區(qū),、深莞惠都市區(qū)、珠中江都市區(qū),,三大都市區(qū)合力形成了珠三角城市群,。

例如2016年的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》提出了“一核五圈四帶”,其中“五圈”指的就是南京都市圈,、杭州都市圈,、合肥都市圈、蘇錫常都市圈,、寧波都市圈,,五大都市圈緊緊圍繞上海,合力形成了長(zhǎng)三角城市群,。

那么,,中國(guó)一共存在多少個(gè)都市圈呢?

在最新發(fā)布的《中國(guó)都市圈發(fā)展報(bào)告2018》報(bào)告中,除了港澳臺(tái),,全國(guó)共有34個(gè)都市圈,,占全國(guó)總面積的24%,占總?cè)丝诘?9%,,經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的77.8%,,其重要性可見(jiàn)一斑。

報(bào)告又根據(jù)發(fā)展水平差異,,把34個(gè)都市圈劃分為成熟型,、發(fā)展型、培育型三個(gè)層級(jí),。

其中,,成熟型都市圈共7個(gè),分別是長(zhǎng)三角5個(gè)和珠三角的2個(gè),。這兩個(gè)地區(qū)是中國(guó)都市區(qū)聯(lián)系最緊密,、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性最好的地區(qū),,實(shí)力毋庸置疑,。各個(gè)都市圈之間緊密聯(lián)系,已經(jīng)形成“連綿區(qū)”,,即城市群的形態(tài),。

發(fā)展型的都市圈共16個(gè),涵蓋了中東部大部分的省會(huì)城市,。

這其中,,特殊的是首都都市圈。有人會(huì)疑惑,,北京這么強(qiáng),,為什么沒(méi)劃到成熟型都市圈呢?

這里要說(shuō)一下劃分層級(jí)的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn):都市圈發(fā)展水平(經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、人口聚集度,、創(chuàng)新能力)、中心城市貢獻(xiàn)度(經(jīng)濟(jì),、人口,、交通輻射力)、都市圈聯(lián)系程度(經(jīng)濟(jì),、人口,、交通聯(lián)系度)、都市圈同城化機(jī)制(組織協(xié)調(diào),、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等),。

北京的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、人口聚集度都屬于一線城市群,但在兩點(diǎn)上與長(zhǎng)三角和珠三角有著差距:一是北京的輻射力更多體現(xiàn)在全國(guó)層面,,對(duì)都市圈內(nèi)的城市帶動(dòng)作用不夠,;二是,圈內(nèi)其他城市大多屬于河北,,實(shí)力與北京,、天津出現(xiàn)了明顯的斷層。

此外,,培育型都市圈共11個(gè),,以弱二線省會(huì)城市為主。

很明顯,,這11個(gè)都市圈大多位于西部,、東北地區(qū),中心城市的實(shí)力與成熟型和發(fā)展型都市圈有一定差距,,衡量的四個(gè)指標(biāo)平衡性也很差,。對(duì)他們來(lái)說(shuō)的首要任務(wù),是提升中心城市的綜合實(shí)力,,再帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展,。

03

誰(shuí)能勝出?

我們?cè)賮?lái)細(xì)看其中的三個(gè)重要指標(biāo)的都市圈排名,。

在都市圈發(fā)展水平上,,長(zhǎng)三角、珠三角,、首都都市圈位居前三,。青島、廈門,、濟(jì)南,、鄭州、武漢緊隨其后,。

當(dāng)然這些都市圈,,在各個(gè)指標(biāo)上都有側(cè)重。比如青島,、長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),比如鄭州,、濟(jì)南的人口聚集度高,,比如合肥、成都的創(chuàng)新能力強(qiáng),,使得其排名比較高,。

中心城市貢獻(xiàn)度,,衡量的是中心城市的輻射帶動(dòng)能力,包括經(jīng)濟(jì)輻射力,、人口輻射力,、交通輻射力。

其中,,長(zhǎng)三角各都市圈的輻射力最強(qiáng),,其次是珠三角、合肥,。而在第三梯隊(duì)中,,太原、鄭州,、成都,、西安的輻射力最強(qiáng)。首都都市圈排到了倒數(shù)第十位,,原因上文已說(shuō)過(guò),。目前正在進(jìn)行的北京首都功能疏解,就是一種解決辦法,。

都市圈聯(lián)系強(qiáng)度,,衡量的是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度、人口聯(lián)系度,、交通聯(lián)系度,。很明顯,珠三角,、長(zhǎng)三角和首都都市圈,,在這一項(xiàng)上遙遙領(lǐng)先。

第二梯隊(duì)上,,西安,、廈門、重慶,、成都和哈爾濱排在前面,,而西部的幾個(gè)都市圈則全面落后,需要奮起直追,。

04

結(jié)語(yǔ)

對(duì)比一圈下來(lái),,你會(huì)發(fā)現(xiàn)珠三角和長(zhǎng)三角,其都市圈的成熟度在國(guó)內(nèi)一騎絕塵,,雖然與國(guó)外的東京都市圈和洛杉磯都會(huì)區(qū)還有著不小的差距,。

但中國(guó)僅僅用了40年時(shí)間,城鎮(zhèn)化水平已接近60%,,未來(lái)還有一億人進(jìn)城,,中小城市會(huì)繼續(xù)擴(kuò)張,,都市圈的未來(lái)更為可期。

在中西部的都市圈中,,中心城市和周邊城市的輻射,、聯(lián)系還存在隔閡,而都市圈正是解決這一問(wèn)題的潤(rùn)滑劑,。

在中國(guó)城鎮(zhèn)化已確定的“城市群-都市圈-中心城市”的發(fā)展鏈條中,,都市圈的作用將被放大,也關(guān)乎著城鎮(zhèn)化的未來(lái),。

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