上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立于1996年,，地處上海南部、杭州灣北岸,，規(guī)劃面積為29.4平方公里,，是以石油化工產(chǎn)品為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)，已形成以乙烯為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，以化工新材料為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群,。

2004年園區(qū)被上海市列為創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，2005年被國家發(fā)改委列為第一批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,，2013年被環(huán)保部正式命名為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),。2017年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1270.71億元，銷售收入1319.79億元,。全區(qū)（包括金山,、奉賢分區(qū)）引進(jìn)項(xiàng)目投資6.68億美元，完成固定資產(chǎn)投資37.28億元,；截至2017年底,，化工區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目總投資269.92億美元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1380.32億元,。

上?；^(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、精細(xì)化工,、高分子材料等產(chǎn)業(yè),，目前已成為全球最大的異氰酸酯、國內(nèi)最大的聚碳酸酯生產(chǎn)基地,。

回顧上?；^(qū)的發(fā)展歷程，推進(jìn)生態(tài)型園區(qū)的建設(shè),，不斷提升化工區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平,，真正做到集約發(fā)展、安全發(fā)展,、綠色發(fā)展,，使其站在更高的起點(diǎn)，真正成為世界級的化工區(qū),，是非常必要的,。

不斷提升和完善規(guī)劃

上?；^(qū)開發(fā)建設(shè)20多年來,，以建設(shè)具有國際競爭力的世界級石化基地為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,，先后編制完成了上?；^(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、安全發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及消防、道路,、管廊,、給排水、電力,、電信,、天然氣、供熱,、綠化等等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,。

化工區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，先后編制完成了上?；^(qū)總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、安全發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及消防,、道路、管廊,、給排水,、電力、電信,、天然氣,、供熱、綠化等等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,。

上海化工區(qū)在開發(fā)建設(shè)中始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)化工區(qū)的發(fā)展,，不斷創(chuàng)新和完善五個(gè)“一體化”的開發(fā)理念,，不斷豐富和提升五個(gè)“一體化”的開發(fā)理念的內(nèi)涵。

規(guī)劃實(shí)施是一個(gè)長期的過程,，隨著開發(fā)建設(shè)的推進(jìn),，規(guī)劃的預(yù)見性和市場不斷變化的需求之間的矛盾和沖突必然會頻繁地出現(xiàn)在我們面前，必然會出現(xiàn)一些需要調(diào)整和細(xì)化的問題,，同時(shí)進(jìn)區(qū)企業(yè)的配套要求日益明朗也給規(guī)劃的優(yōu)化和完善提出了要求,。

因此,，在化工區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中，需不斷提升規(guī)劃理念,，不斷找出規(guī)劃的短板,，修改、調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃,，真正將規(guī)劃轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的競爭力,，推進(jìn)化工區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2006年上?；^(qū)按照原國家環(huán)?？偩值囊箝_展“上海市杭州灣沿岸化工石化集中區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)”和“上海化工區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)”的工作,，將社會,、環(huán)境和行業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)整體綜合考慮。

從資源和環(huán)境的承載力及對資源總量和環(huán)境容量的優(yōu)化配置來優(yōu)化規(guī)劃,，對進(jìn)入化工區(qū)的項(xiàng)目和企業(yè)構(gòu)筑了綠色準(zhǔn)入的屏障,，要求進(jìn)入化工區(qū)的企業(yè)必須采用先進(jìn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)和環(huán)保達(dá)標(biāo),，為化工區(qū)高質(zhì)量運(yùn)行打下了基礎(chǔ),，最大限度降低了對周邊環(huán)境的影響。從而使化工區(qū)的發(fā)展真正做到促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。

近年來,，上?；^(qū)還主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

2014年編制完成《上?；^(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單），明確以優(yōu)選安全環(huán)保系數(shù)高的項(xiàng)目為前提,，以化工新材料和高端精細(xì)化工為招商引資的主方向,。

園區(qū)主動對標(biāo)世界一流化工安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，2015年編制施行《上?；^(qū)禁止,、限制和控制危化品與化工工藝目錄》和《上?；^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單》,，通過這兩份“負(fù)面清單”，精準(zhǔn)把控危化品項(xiàng)目安全和環(huán)保雙重準(zhǔn)入關(guān),，對達(dá)不到安全或環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目和投資商,，一律禁止引進(jìn)，從而強(qiáng)化了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。 

同時(shí),，隨著化工區(qū)開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，化工區(qū)不斷優(yōu)化園區(qū)物流傳輸和公用輔助一體化運(yùn)行模式,，推進(jìn)?；穫}儲集約化和物流傳輸專業(yè)化管理，著力提高化工液體碼頭吞吐量和危險(xiǎn)廢物集中處置能力,。

高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)公共管廊工程,，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)監(jiān)控預(yù)警等安全措施。自2005年開始,，探索實(shí)行重化工區(qū)域封閉式管理,，建成覆蓋園區(qū)所有進(jìn)出口的門禁系統(tǒng)和車輛電子識別系統(tǒng)，動態(tài)掌控?；奋囕v信息,，形成高效循環(huán)、安全有序的?；啡魍ㄏ到y(tǒng),。

構(gòu)建完善的安全環(huán)境體系

上海化工區(qū)在復(fù)雜的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)下,，持續(xù)加大投入,，構(gòu)建了適合其自身的環(huán)境安全體系。2016年,，全年投入環(huán)保資金14.56億元,，其中污染防治4.39億元；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.82億元,；環(huán)境管理能力建設(shè)0.26億元,；環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用8.34億元；其他環(huán)保投入0.74億元,。

▲2016年園區(qū)環(huán)境管理投資情況

開展環(huán)境管理,，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是化工園區(qū)的首要任務(wù)之一。上?；^(qū)自1996年批準(zhǔn)設(shè)立,，從規(guī)劃環(huán)評就開始考慮園區(qū)的環(huán)境管理問題。目前在水污染治理,、大氣污染治理、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境監(jiān)測體系,、環(huán)境應(yīng)急相應(yīng)體系,、環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)上探索出了自己的一條路。

上?；^(qū)開發(fā)建設(shè)之初,，就重視安全環(huán)保防控體系規(guī)劃建設(shè)，2003年組建成立化工區(qū)公安分局,，2004年與歐盟合作,，分別建成應(yīng)急響應(yīng)中心和醫(yī)療急救中心，2006年成立化工區(qū)公安消防支隊(duì),形成了以應(yīng)急響應(yīng)中心為平臺的三級應(yīng)急聯(lián)動體系,。

園區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的報(bào)警電話,，應(yīng)急響應(yīng)中心與市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急分中心，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)動值守,，全天候調(diào)度處置各類突發(fā)事件,。  

目前，區(qū)內(nèi)已建成投用三個(gè)公安消防站和七個(gè)企業(yè)消防站,，基本滿足五分鐘到場的應(yīng)援目標(biāo),，所有化工企業(yè)都建設(shè)了微型消防站點(diǎn)，充實(shí)企業(yè)專職消防員和醫(yī)療急救員,。

同時(shí),，海關(guān)、海事,、檢驗(yàn)檢疫,、邊檢、邊防,、環(huán)境監(jiān)察和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法等管理單位相繼入駐園區(qū),，安全、環(huán)保監(jiān)管與應(yīng)急聯(lián)動力量得到不斷加強(qiáng),。

2016年初,，化工區(qū)管委會又與市公安局簽訂空中警務(wù)合作協(xié)議，落實(shí)空中應(yīng)急增援手段,，與市交通港口,、海事等部門建立碼頭及水上危險(xiǎn)品事故水陸聯(lián)動處置機(jī)制，初步構(gòu)建了水,、陸,、空立體化應(yīng)急救援體系。

在園區(qū)運(yùn)行安全環(huán)保管控方面,，上?；^(qū)注重整合各類資源,，階段性升級應(yīng)急響應(yīng)指揮系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高安全環(huán)保應(yīng)急信息化集成度,。目前,，園區(qū)共設(shè)立高空瞭望點(diǎn)3個(gè)，道路高清監(jiān)控點(diǎn)50個(gè),，碼頭監(jiān)控點(diǎn)40個(gè),，公共管廊監(jiān)控點(diǎn)58個(gè)，水文監(jiān)測點(diǎn)4個(gè),，公共區(qū)域應(yīng)急廣播點(diǎn)56個(gè),；

2014年還接入上海市交通部門的危化品運(yùn)輸車輛GPS聯(lián)網(wǎng)信號,，對進(jìn)出園區(qū)的車輛實(shí)時(shí)定位跟蹤,，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)控的目標(biāo)。2015年試點(diǎn)開展泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)（LDAR)應(yīng)用,，對企業(yè)設(shè)備,、管道法蘭閥門等連接處委托第三方進(jìn)行專業(yè)檢測，及時(shí)識別漏點(diǎn),，防范毒害物質(zhì)“跑,、冒、滴,、漏”,；

要求企業(yè)在裝置和廠界設(shè)置氣體監(jiān)測系統(tǒng)，現(xiàn)已建成賽科,、科思創(chuàng)兩家企業(yè)級環(huán)境監(jiān)測站,；2016年初，在園區(qū)公共區(qū)域布點(diǎn)21個(gè)傳感器,，實(shí)時(shí)監(jiān)測氨氣等數(shù)十種毒害氣體,；在園區(qū)邊界區(qū)建成并運(yùn)行3個(gè)環(huán)境監(jiān)測站,在線監(jiān)測空氣環(huán)境質(zhì)量和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），并配備1輛流動環(huán)境監(jiān)測車,?；拘纬闪恕把b置、廠界,、公共區(qū)域和園區(qū)邊界”四個(gè)層次的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

上海化工區(qū)通過構(gòu)建“三圈”循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,，促進(jìn)資源能源的集約節(jié)約利用,，取得了良好成效。

上?；^(qū)對項(xiàng)目的審批審查非常嚴(yán)格,，引導(dǎo),、鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)資源的減量使用和綜合利用,，從源頭減少污染廢棄物的產(chǎn)生和排放,。其中，賽科公司乙烯裝置從90萬噸擴(kuò)建到120萬噸,，采用國際先進(jìn)的工藝流程和裝置設(shè)備，能耗水平在全球100多套乙烯裝置中名列前茅,；科思創(chuàng)（原拜耳）一體化基地在異氰酸酯（MDI/TDI）生產(chǎn)裝置上,，采用世界一流的先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能設(shè)施，比標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工廠節(jié)省近100兆瓦的能耗,，大約是一萬戶家庭的日常供電需求,。

通過企業(yè)之間物質(zhì)流通、能量利用的有機(jī)聯(lián)系,，以及公用工程的集中建設(shè)供應(yīng),，使園區(qū)內(nèi)資源得到優(yōu)化配置、廢棄物得到有效利用,。比如,，賽科公司乙烯裝置副產(chǎn)的氫氰酸，由相鄰的璐彩特公司作為原料生產(chǎn)MMA產(chǎn)品,，并回收廢濃硫酸,，返回到丙烯腈裝置循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)化工物料的最大化利用,。又如,，上海化工區(qū)引進(jìn)了上海集惠環(huán)?？萍及l(fā)展公司,，推進(jìn)廢物環(huán)保資源化回收和綜合利用項(xiàng)目，每年可處置利用廢包裝桶45萬個(gè),、重金屬污泥1萬噸,、廢酸及廢堿5000噸、廢乳化液2萬噸,、廢礦物油6000噸,，成為園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。

大力推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷

作為采用多元投資多個(gè)業(yè)主的開發(fā)區(qū)模式來建設(shè)的大型化學(xué)工業(yè)基地,，上?；^(qū)是由眾多不同業(yè)主的化工企業(yè)和為其配套服務(wù)的單位共同組成?；^(qū)通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，持續(xù)推動責(zé)任關(guān)懷工作,，讓周邊地區(qū)分享園區(qū)發(fā)展成果，提升周邊群眾的滿意度和獲得感,，推進(jìn)園區(qū)新型工業(yè)化與周邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展,。

化工區(qū)從資源和環(huán)境的承載力嚴(yán)格規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件是踐行“責(zé)任關(guān)懷”的保證，而在踐行“責(zé)任關(guān)懷”承諾時(shí),，化工區(qū)更多的是提供一個(gè)引導(dǎo),、推行、組織的平臺,，要求入園企業(yè)必須承諾實(shí)施責(zé)任關(guān)懷,。例如社區(qū)認(rèn)知和緊急情況應(yīng)變準(zhǔn)則依靠某個(gè)企業(yè)單獨(dú)實(shí)施很難開展，這方面就必須由化工區(qū)牽頭組織相關(guān)企業(yè)來共同履行,。

近年來,，上海化工區(qū)組織各企業(yè)開展“雙結(jié)對,、好鄰居”活動,，深化“公眾開放日”活動，讓周邊的居民走進(jìn)化工區(qū),，走進(jìn)企業(yè),，了解化工產(chǎn)業(yè)，開展化工區(qū)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員試點(diǎn)工作,，探索公眾參與環(huán)境執(zhí)法,、信訪處理等工作，讓化工區(qū)與周邊地區(qū)共同發(fā)展成為共識,。

上?；^(qū)還把責(zé)任關(guān)懷擴(kuò)展到金山區(qū)、奉賢區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域,。例如幫助金山分區(qū)引入國家化學(xué)品檢測一攬子重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，幫助漕涇鎮(zhèn)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公司,，幫助柘林鎮(zhèn)建設(shè)化工區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園等等,，2014-2016年引進(jìn)項(xiàng)目投資超過3億元，使周邊鎮(zhèn)區(qū)實(shí)實(shí)在在地共享發(fā)展成果,。

創(chuàng)新發(fā)展不止步

盡管已經(jīng)成為國內(nèi)化工園區(qū)的翹楚,，上海化工區(qū)并沒有滿足于目前的成績,，自2017年起,，化工區(qū)將科創(chuàng)工作列為園區(qū)重點(diǎn)工作之一，并成立專項(xiàng)工作推進(jìn)組,，積極對接市發(fā)改委,、市經(jīng)信委,、市科委、市財(cái)政局等部門以及高?？蒲袡C(jī)構(gòu),，走訪考察了國內(nèi)外化工新材料的專業(yè)科創(chuàng)機(jī)構(gòu)。目前,，園區(qū)科創(chuàng)工作已取得階段性成果,。

2016年9月，化工區(qū)提出籌劃建設(shè)“上海國際化工新材料創(chuàng)新中心”,，并同步成立“上海國際化工新材料創(chuàng)新聯(lián)盟”和“專家咨詢委員會”,，這一重大戰(zhàn)略舉措和發(fā)展思路，不僅為上海石化園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動作用,，而且將為推動石化大國向石化強(qiáng)國的跨躍起到強(qiáng)有力的示范作用，并且將為上?；^(qū)長期領(lǐng)先于其他園區(qū)提供強(qiáng)有力的保障和支撐作用,。