在上一篇《那些快要不配待在長三角的城市 》里,,三土提到了金華這座城市,,但囿于篇幅沒有講透,所以今天這一篇,我們接著來聊金華,。 關注浙江政制的朋友想必都知道,,浙江和海南是全國唯二徹底實行省管縣體制的省份,。所以不同的是,,海南的省管縣更接近于呆彎,雖然還存在???、三亞,、三沙、儋州四個地級市,,但地級市并不代管其他的縣/縣級市,,雙方平級的直屬于省府。 但浙江就不同了,,一方面,,它像全國大多數(shù)地方一樣,實行省,、地,、縣三級體制;但另一方面,,縣級財政又繞過地市一級,,而直接與省府進行分享。這造成的最大結(jié)果就是,,在浙江,,除了杭甬,最多再包括一個溫州外,,其他所有的地級市都存在市(區(qū))弱而縣強,,縣民看不起市民的情況。 不過,,市(區(qū))的這種弱,,主要體現(xiàn)在首位度的偏低上,比如嘉興市本級,,無論是GDP總量,還是人口總數(shù),,在全市的占比都只有兩成幾(GDP25.6%,、人口27.3%),連三成都不到,。 但在絕對值上,,絕大多數(shù)地市市本級的各項基本數(shù)據(jù),還是要強過其下轄或代管的最強縣/縣級市的,。唯一的特例,,就是金華。 以2018的數(shù)據(jù)為例,,金華代管的義烏市,,無論是人口(129.54萬人)還是GDP總量(1248.11億元)都遠超金華市本級。后者兩個區(qū)(婺城區(qū)和金東區(qū))加起來,,人口也才114.59萬,,GDP更是只有義烏的六成多一點,,僅769.2億元。 這樣的情況在浙江的其他地市,,以前也曾有過,,比如紹興在進行區(qū)劃調(diào)整撤縣設區(qū)前,紹興縣,、諸暨市的人口,、GDP也都遠遠超過作為市本級的越城區(qū)。所不同的是,,紹興縣是紹興市區(qū)的附郭縣,,本質(zhì)上仍可算作市本級的一部分,這也是為什么后來撤紹興縣設柯橋區(qū)沒有遇到如湖州撤長興縣那樣巨大的反彈,。 至于說金華,,估計壓根都沒想過撤義烏市這檔子事。 事實上,,義烏這個浙江“11 1”特殊縣級市的存在,,不僅沒能帶動金華全市的整體崛起,實現(xiàn)省府賦予其的建設浙江第四大都市區(qū)的重任,;相反,,義烏的存在進一步分裂了金華,使這座本來實力就不強的這種城市更加難以團結(jié)一心,,做好內(nèi)部整合,。 這種分裂,首先自然是心理上的,,金華市區(qū)人覺得老子自古以來就是府城,,政治地位始終高義烏一頭;而義烏人也不服氣金華市區(qū)人,,覺著若不是仗著市府所在地這一點,,金華市區(qū)壓根沒法和義烏比,甚至有人以“強者通吃”的理論,,要求將金華市政府搬到義烏,。 這方面的口水仗,金華和義烏的論壇里每天都在上演,,本來并不奇怪,。相比經(jīng)濟實力上的市縣倒掛,導致金華內(nèi)部大分裂的另一重原因則出在地理上,。 如圖所示,,金華地區(qū)不僅經(jīng)濟政治上分別形成了義烏和金華市本級兩個山頭,甚至在地理上,,也被區(qū)隔成三個天然的城市組團,,即義烏—東陽—浦江組團,、金華市本級—蘭溪組團,以及永康—武義組團,。這一點跟嘉興就很不一樣,,嘉興雖然也存在強縣的離心傾向,但五縣的縣城基本環(huán)繞市區(qū)排布,,且距離都不遠,,有些如桐鄉(xiāng)、嘉善基本已經(jīng)和市區(qū)連成了一片,。所以未來只要做強市區(qū),,其內(nèi)部整合難度并不特別大。 金華就不同了,。雖然多年來金華市府一直在推所謂“金義都市新區(qū)”,,希望以此填滿金華市本級與義烏之間的空白地帶,實現(xiàn)兩者的融合,。但一來,,這部分空白地帶距離太長、范圍太大(從金華市中心到義烏市中心直線距離將近五十公里),,單憑金華地區(qū)自身的實力,,幾乎是不可能完成的任務。 二來,,金華市區(qū)和義烏對于融合也都不太熱心,。相反,金華方面似乎更愿意與聽話的小弟蘭溪融合,,所以時不時傳出蘭溪撤縣設區(qū)的說話,。而義烏也無意南進,一味左擁右抱,,城市邊際向兩側(cè)的東陽浦江延伸,,特別是義烏東陽,其市區(qū)幾乎已經(jīng)連成了一片,。 這種互別苗頭的行為,令金華的內(nèi)部融合,、金義都市區(qū)的打造遙遙無期,。 而更為不利的是,隨著杭州灣大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出,,雖然杭,、甬、溫,、金義“四大都市區(qū)”的布局并沒有被正式拋棄,,但是從“大灣區(qū),、大花園、大通道,、大都市區(qū)”的排序中也可以感受到,,未來浙江省府層面,一定會將更多資源向環(huán)杭州灣沿岸城市傾斜,。 其結(jié)果就是,,我們看到,原先和金華處于同一檔位的嘉興,、臺州兩市,,如今已逐漸拉開了與前者的差距,2018年,,雙方的GDP差距已經(jīng)達到了將近800億元,。 而杭溫高鐵的開建,加上已有的滬昆高鐵,,一方面將金華地區(qū)的年輕人源源不斷地吸引到環(huán)杭州灣地區(qū),,特別是省會杭州;另一方面,,由于兩條線的走向,、站點設置多有不同,前者走浦江,、義烏,、橫店、磐安,,而不經(jīng)過金華市區(qū),,所以未來只會進一步加劇金華地區(qū)內(nèi)部各縣市的離心傾向。 凡此種種,,只能說,,金華的未來發(fā)展前景,不妙啊 ,! end |
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