朱某,某縣地稅局黨組書記,、局長,。2018年1月5日,朱某向市地稅局,、縣地稅局申報(bào)操辦女兒婚宴情況,,申請(qǐng)桌數(shù)15桌,但朱某向組織隱瞞,,提前3次在其他四家酒店宴請(qǐng)了本系統(tǒng)同事,,共設(shè)宴12桌,違規(guī)收受禮金8.37萬元,。2018年3月,,朱某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2018年12月,,朱某又因違反廉潔紀(jì)律,,公車私用,,情節(jié)較重,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。 2018年春節(jié)期間,,某縣南關(guān)派出所副所長謝某先后收受服務(wù)對(duì)象現(xiàn)金、煙酒,、購物卡等共計(jì)8300元,,并濫用職權(quán)。2018年4月,,謝某受到留黨察看一年,、行政降級(jí)處分,并收繳其違紀(jì)款,。2018年11月,,謝某被舉報(bào)與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系,造成極其惡劣的社會(huì)影響,。 上述案例的焦點(diǎn)是案例一中的朱某和案例二中的謝某受到新的處分后,,如何計(jì)算影響期?這涉及黨員在受黨紀(jì)處分后又受到新的處分的,應(yīng)如何計(jì)算黨紀(jì)處分影響期的問題,。 第一種意見認(rèn)為:朱某和謝某在違紀(jì)影響期內(nèi)再違犯黨紀(jì),,應(yīng)當(dāng)按照新違紀(jì)行為確定影響期,并從重或加重處分,。 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析,,對(duì)朱某的違紀(jì)影響期應(yīng)當(dāng)按照“將新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期合并計(jì)算”的原則,重新計(jì)算;對(duì)謝某應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分,。 筆者贊成第二種意見,。執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到新的處分的,,通常按照以下原則確定處分影響期: 一,、一般原則:將新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期合并計(jì)算 一般來講,黨員受警告,、嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分后,又受到新的黨紀(jì)處分,,應(yīng)當(dāng)將新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期合并計(jì)算,,執(zhí)行時(shí)間從新處分執(zhí)行日起算。主要理由是: 1.合并計(jì)算處分影響期更能體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求和執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性,。如果受到新的黨紀(jì)處分后,,原處分不再執(zhí)行,則造成執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),甚至放縱違紀(jì)行為發(fā)生,。 2.合并計(jì)算處分影響期有利于執(zhí)紀(jì)平衡。在前后兩次所受處分檔次相同的情況下,,處分影響期結(jié)束后又受到黨紀(jì)處分的與在處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的,,實(shí)際執(zhí)行的影響期應(yīng)當(dāng)一致。如果分別計(jì)算執(zhí)行新舊處分影響期,,會(huì)造成后一種情形的影響期短于前一種情形的影響期,,導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)上的不平衡。 3.合并計(jì)算處分影響期有利于黨紀(jì)政務(wù)處分執(zhí)行效果保持協(xié)調(diào)一致,。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第10條第2款明確規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的,,其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和?!痹邳h內(nèi)法規(guī)沒有明確規(guī)定的情況下,,參照上述規(guī)定計(jì)算執(zhí)行影響期是切實(shí)可行的,也有利于保持在執(zhí)行效果上的協(xié)調(diào)一致,。 案例一中,,朱某2018年3月受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,按照《黨紀(jì)處分條例》第10條規(guī)定,,嚴(yán)重警告處分的影響期為一年半,,即一年半內(nèi)“不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)”。截至2018年12月,,朱某的處分影響期僅執(zhí)行了9個(gè)月,,尚有9個(gè)月未執(zhí)行。加上新受到的黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,,朱某應(yīng)當(dāng)受到的黨紀(jì)處分影響期為2年3個(gè)月,,從2018年12月起算。 二,、特殊情況:受到留黨察看處分后,,再觸犯黨的紀(jì)律的行為 《黨紀(jì)處分條例》第12條規(guī)定:“留黨察看處分,分為留黨察看一年,、留黨察看二年,?!酎h察看期間,,確有悔改表現(xiàn)的,期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的,,應(yīng)當(dāng)開除黨籍,。”并規(guī)定“黨員受到留黨察看處分,其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷,。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員,,恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi),,不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)?!币虼?,對(duì)于原處分為留黨察看,在留黨察看期間又受到黨紀(jì)處分的,,應(yīng)直接開除黨籍,不存在新舊處分影響期如何計(jì)算問題;僅在恢復(fù)黨員權(quán)利后的兩年影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的,,才適用上述合并計(jì)算執(zhí)行原則,。 案例二中,,謝某受到留黨察看一年處分,,在留黨察看期間又違反生活紀(jì)律,,造成惡劣影響,應(yīng)當(dāng)直接給予開除黨紀(jì)處分,。若是在恢復(fù)黨員權(quán)利后的兩年影響期內(nèi)又觸犯黨的紀(jì)律,,才適用上述合并計(jì)算執(zhí)行原則,。 本書在第一版基礎(chǔ)上,立足2018年版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,,緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,,詳細(xì)介紹了紀(jì)律處分的基本原則、適用范圍和運(yùn)用規(guī)則等,,梳理了條例規(guī)定的6大類100多種違紀(jì)行為,,通過大量疑難典型案例,配以分歧意見,、案例評(píng)析,、紀(jì)法銜接等內(nèi)容,逐條對(duì)條文進(jìn)行解析,,逐一對(duì)案例進(jìn)行釋惑,,為廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)、理解、運(yùn)用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》提供有益幫助,。本書亦可供各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法開展工作時(shí)借鑒參考。 |
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