如何認(rèn)識競爭政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系,？

　　建立并完善與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相匹配的經(jīng)濟(jì)政策體系，實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性,，要求我們必須協(xié)調(diào)好各項經(jīng)濟(jì)政策之間的關(guān)系,，尤其是競爭政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系。應(yīng)該看到,，包括產(chǎn)業(yè)政策,、監(jiān)管政策、貿(mào)易政策,、創(chuàng)新政策以及宏觀調(diào)控在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施,，都有賴于市場功能和競爭機(jī)制的健全。

　　產(chǎn)業(yè)政策必須服從于競爭政策,，與競爭政策保持一致,。從實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)政策在許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都扮演過重要角色,。但是,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境發(fā)生較大變化時，產(chǎn)業(yè)政策對競爭的抑制作用和負(fù)面影響就會逐漸顯露出來,。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,，許多國家都經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)政策逐步弱化、轉(zhuǎn)型,，而競爭政策不斷強(qiáng)化鞏固的過程,。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)以競爭政策為核心來統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)其他各項經(jīng)濟(jì)政策,，其他經(jīng)濟(jì)部門出臺任何經(jīng)濟(jì)政策之前也都必須經(jīng)過競爭政策審查,。

　　監(jiān)管政策必須服務(wù)于競爭政策，與競爭政策相協(xié)調(diào),。為了維護(hù)市場有效運(yùn)行,，克服市場失靈,，實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo),，政府通常會針對具體行業(yè)出臺相應(yīng)的監(jiān)管政策，對特定行業(yè)和微觀經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)入,、退出,、資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)系到國民健康,、生命安全,、可持續(xù)發(fā)展等行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。統(tǒng)一公平,、公開透明的市場規(guī)則是實(shí)現(xiàn)公平競爭,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的前提條件。規(guī)范行業(yè)進(jìn)入與退出、降低進(jìn)入與退出的壁壘,，有助于保證市場的可競爭性,；嚴(yán)格監(jiān)管政策、規(guī)范企業(yè)行為是促進(jìn)與規(guī)范競爭的重要手段,。除此之外,，對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全以及信息不對稱、外部性等市場失靈問題及時加以糾正,，也是競爭政策的重要任務(wù)之一,。

　　以貿(mào)易政策強(qiáng)化競爭政策的作用，以競爭政策促進(jìn)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)型,。根據(jù)對國際貿(mào)易的態(tài)度,，貿(mào)易政策可以分為鼓勵貿(mào)易的政策和抑制貿(mào)易的政策；根據(jù)商品與服務(wù)的流動方向,，貿(mào)易政策又可以分為進(jìn)口政策和出口政策,。在政策實(shí)踐中，抑制進(jìn)口的政策和鼓勵出口的政策是最常用的兩類貿(mào)易政策,。一般而言,，鼓勵進(jìn)出口的政策通常是有助于加強(qiáng)市場競爭的，而抑制國際貿(mào)易的政策則是有損競爭的,。有效的競爭政策能夠提升企業(yè)在競爭環(huán)境中的適應(yīng)能力,，從而提升企業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)國際貿(mào)易,。從我國的發(fā)展歷程看,，更加開放的進(jìn)出口政策提升了眾多行業(yè)的競爭優(yōu)勢與效率，“以開放促競爭”的實(shí)踐還推動了國內(nèi)競爭規(guī)則的確立與完善,，促進(jìn)了國內(nèi)競爭格局的形成,。當(dāng)前，我國對國際市場的影響力不斷增強(qiáng),，同時面臨生產(chǎn)經(jīng)營成本（如勞動力成本,、環(huán)境成本等）上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱的挑戰(zhàn),，亟需通過競爭政策的有效實(shí)施,，提升我國參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定與修訂的話語權(quán)、增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢,，“以競爭促開放”,。

　　競爭政策要有利于創(chuàng)新，創(chuàng)新政策要有利于競爭,。競爭能夠?yàn)閯?chuàng)新提供良好的土壤——在激烈的競爭中,，企業(yè)難以獲得超額利潤，要想從競爭中取勝，企業(yè)唯一的選擇就是通過持續(xù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步取得競爭優(yōu)勢,，獲取超額利潤,。但創(chuàng)新在有些時候也會呈現(xiàn)出“反競爭”的特點(diǎn)——一旦某一企業(yè)通過創(chuàng)新獲得了壟斷地位，市場的競爭環(huán)境就可能會遭到破壞,。因此,，合理的創(chuàng)新政策既要為經(jīng)濟(jì)主體提供足夠的創(chuàng)新激勵，保護(hù)和鼓勵創(chuàng)新,，又不能為創(chuàng)新主體提供過多的壟斷地位以至于妨礙競爭,。合理的競爭政策既要能夠保證市場的有效競爭，又要能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體預(yù)留一定的利潤空間,，為其研發(fā)和創(chuàng)新提供必要條件,，從而為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供動力。

　　宏觀調(diào)控需遵守競爭政策,，以不影響公平競爭為前提,。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡,，政府通常會采取一系列宏觀調(diào)控政策。這些政策應(yīng)當(dāng)是總量政策,，其實(shí)施應(yīng)以尊重微觀經(jīng)濟(jì)主體為前提,。競爭政策的實(shí)施也要求對所有的經(jīng)濟(jì)主體一視同仁。從這個意義上來講,，二者是一致的,。不僅如此，公平有序的競爭環(huán)境能夠?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效傳導(dǎo)提供可靠保障,，所有宏觀調(diào)控措施亦應(yīng)經(jīng)過競爭政策審查。

　?。ㄗ髡邌挝唬簢鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部）