旅游只是田園綜合體建設(shè)的切入點(diǎn)和內(nèi)容之一,，而不是全部?jī)?nèi)容,。

一、把握田園綜合體的內(nèi)涵特點(diǎn)

這是綠色化價(jià)值取向的要求,，是田園綜合體的第一特征和要義,。只有優(yōu)美宜居的環(huán)境，才能吸引人,、留住人,。

一個(gè)好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然,，融入大自然,，望得見山，看得見水,，記得住鄉(xiāng)愁,。

這一點(diǎn)，應(yīng)在規(guī)劃的有效指導(dǎo)和管控下,，通過原汁原味的自然環(huán)境,、富有個(gè)性的景觀布局、別具一格的建筑式樣,、相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施等,，去進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和展現(xiàn),。

2.是一個(gè)文化根脈突出的地方

一個(gè)只有自然風(fēng)光而缺乏人文氣息的地方,，是難以吸引人的靈魂的,。就像一個(gè)人一樣，如果只有外在的長(zhǎng)相美而沒有精神的長(zhǎng)相美,，是令人難以信服的,。

所以，建設(shè)田園綜合體,，不僅要最大限度呈現(xiàn)所在區(qū)域的自然之美,，也要深度挖掘所在區(qū)域的人文之美，從而形成兼具表里之美,、給人雙重享受的地方,。

為此，要在文化植入上下功夫,、做文章,，對(duì)地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、民俗文化,、傳說故事等進(jìn)行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示,。

從田園綜合體的服務(wù)功能來講，最直接,、最基本的應(yīng)當(dāng)是觀光旅游,。所以，必須從旅游的角度出發(fā)來打造田園綜合體,，統(tǒng)籌考慮“吃,、住、行,、游,、購(gòu)、娛”等旅游要素和需求,，讓消費(fèi)者到田園綜合體,，有特色美食可吃、有鄉(xiāng)村民宿可住,、有便捷交通可行,、有優(yōu)美景致去游、有土特產(chǎn)品可購(gòu),、有好的項(xiàng)目去娛,。

而且，要從旅游消費(fèi)升級(jí)的需求出發(fā),，增加體驗(yàn)性,、休閑性的旅游設(shè)計(jì),，讓傳統(tǒng)的觀光旅游向新型的休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

就是按照資源整合的理念,，采用“旅游＋”的思維和模式,，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、農(nóng)事體驗(yàn)等為基本依托,，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、特色產(chǎn)品開發(fā)、文化,、體育,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，使一二三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體相互關(guān)聯(lián),、形成鏈條,、融合發(fā)展，構(gòu)建起一個(gè)多業(yè)并舉,、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體,。

田園綜合體建設(shè)涉及財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村金融創(chuàng)新,、集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、建設(shè)用地保障、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域,，需要在規(guī)劃建設(shè)中既貫徹執(zhí)行好上級(jí)的政策規(guī)定,，也從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行先行先試。

所以,，建設(shè)一個(gè)好的田園綜合體,，也是發(fā)展模式的一種創(chuàng)新。通過試點(diǎn)示范的辦法,，可以有效解決相關(guān)的各種矛盾和問題,。

建設(shè)田園綜合體既是一個(gè)重大理論課題,，也是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)踐問題,，如何在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上走出有效路徑,，創(chuàng)出一片新天地，有這樣幾個(gè)方面非常重要,，值得在實(shí)際推進(jìn)過程中加以考慮,。

這也是“中央一號(hào)”文件提出的要求,。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向出發(fā),，田園綜合體應(yīng)當(dāng)是一種有質(zhì)量、有品位的有效供給,，而有效供給的特征在于精而不在多,，只有精品才會(huì)吸引人，否則就會(huì)流于一般化,。

所以,，田園綜合體建設(shè)千萬不可大干快上、遍地開花,，而消耗了十分寶貴的土地資源,，成為無人問津的無效供給。

通俗地講,，不是什么地方都可以建設(shè)田園綜合體的，這里面存在一個(gè)條件適應(yīng)性的問題,。如果不講條件,、隨意建設(shè)，必然導(dǎo)致雜亂無序,、低質(zhì)無效。所以,，在一定的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)田園綜合體,，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、合理,、優(yōu)化的選址,，使田園綜合體真正建在最適應(yīng)的地方。

這種適應(yīng),，就是要從供給適應(yīng)需求的角度出發(fā),，選擇那些“得天獨(dú)厚”的地方建設(shè)田園綜合體，既最大程度發(fā)揮所在區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì),，也最大程度吸引消費(fèi)者前來消費(fèi),。也就是說，每一個(gè)地區(qū)都應(yīng)把最美的田園展示給外界,，成為自己的形象名片,。

顧名思義，田園綜合體,，生于田園,、長(zhǎng)于田園，展現(xiàn)的就應(yīng)當(dāng)是田園之美,。這一點(diǎn),，是建設(shè)田園綜合體始終不能偏離的方向。

我們所要做的,，就是堅(jiān)持綠色化的價(jià)值取向,，通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造,、文化植入和設(shè)施完善等,，讓田園的地貌、形態(tài),、肌理等得以更好地提升和展示,，根本上要留住田園的山、水和鄉(xiāng)愁,。

為此,，在建設(shè)田園綜合體的過程中，要堅(jiān)決防止大拆大建的所謂“宏大敘事”,，更不能借機(jī)搞變相的房地產(chǎn)開發(fā),，毀了田園的原汁原味之美。也就是說,，可以讓少量的鋼筋水泥掩沒在美麗的田園之中,，而不能讓大量的鋼筋水泥包圍了美麗的田園。

田園綜合體建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo),、規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃管控,。一方面,，通過規(guī)劃來確定田園綜合體的功能定位、風(fēng)貌特征和實(shí)際內(nèi)涵等,，作出一個(gè)好的頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)大綱,；

另一方面，把規(guī)劃控制在一定的尺度范圍內(nèi),，對(duì)建什么,、怎么建、建到什么程度等，都有一個(gè)合理的界定和限制,。一句話,，在好的規(guī)劃指引下，才能建出一個(gè)好的田園綜合體,。

對(duì)于特色的設(shè)計(jì)和打造,，可以從自然和人文兩個(gè)方面入手，進(jìn)行個(gè)性化的展示,。自然方面,，應(yīng)以原汁原味為基本遵循，展現(xiàn)一方水土的天斧神工和天生麗質(zhì),，讓人看出“人無我有”的獨(dú)特性,；人文方面，應(yīng)將地方物質(zhì)遺存,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、民俗文化、傳說故事等元素進(jìn)行有效植入,，讓人同樣感受到 “人無我有”的獨(dú)特性,。這種自然與人文渾然一體的田園綜合體，必然是令人神之以往,、留連忘返的地方,。

“中央一號(hào)”文件說,，建設(shè)田園綜合體要“以農(nóng)民合作社為主要載體,，讓農(nóng)民充分參與和受益”。

這表明,，在推動(dòng)田園綜合體建設(shè)的過程中，一定要把主體擺清楚,，尊重群眾的意愿,，暢通民意的渠道，以農(nóng)民合作社為主要載體來開展工作,。

當(dāng)然,，農(nóng)民合作社是市場(chǎng)力量的一種代表，也包含了引入一些其他投資方參與的信息。對(duì)地方政府來講,，特別需要注意和防止的是,，不能搞指令性計(jì)劃和拉郎配，把市場(chǎng)行為變?yōu)檎袨?，任意大建大造田園綜合體,，造成執(zhí)行政策的偏差和失誤。

7.宜改革聯(lián)動(dòng),，不宜短期行為

前面已經(jīng)提到,，田園綜合體是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展模式的地方。從理清責(zé)任的角度來講,，對(duì)于田園綜合體建設(shè)中涉及的財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制,、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、建設(shè)用地保障,、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等方面的問題，的確需要地方政府的引導(dǎo)和支持,，有些更需要?jiǎng)?chuàng)新性地走出新路,，達(dá)到最大程度惠民增收的目的。

尤其是在試點(diǎn)示范的過程中,，更要予以精心指導(dǎo),、支持和呵護(hù)，有效推進(jìn)體制機(jī)制方面的探索創(chuàng)新,，讓田園綜合體建設(shè)順利起步,、積累經(jīng)驗(yàn)、健康成長(zhǎng),。