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陜北地區(qū)有得天獨(dú)厚的煤炭,、天然氣和廣闊的土地資溉,。合理開發(fā)利用這些資源, 對(duì)陜北乃至全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有粉盆要意義, 然而, 陜北又是全國水土流失最嚴(yán)重的地方, 其嚴(yán)重程度在全世界也是罕見的.長期以來, 水土流失嚴(yán)重地制約著自然資源的合理開發(fā)利用, 阻礙粉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)使陜北地區(qū)成為全國貧困地區(qū)之一因此, 弄清楚水土流失對(duì)映北生態(tài)環(huán)境和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的危害, 分析探討水土保持工作對(duì)這一地區(qū)合理開發(fā)利用自然資撅的重要作用, 研究樹定進(jìn)一步搞好映北地區(qū)水土保持的措施, 為更好地開發(fā)建設(shè)映北創(chuàng)造條件, 具有重要愈義。 關(guān)鍵詞： 中圖分類號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 一,、陜北地區(qū)環(huán)境狀況 1,、1水土狀況： 延安以北地面切割嚴(yán)重, 是峁、梁,、溝壑丘陵區(qū), 綏德、米脂,、佳縣一帶最為典型; 以梁為主的梁峁溝壑丘陵區(qū), 以寶塔區(qū),、延長,、延川為最明顯. 西部有較大河流的分水嶺, 多梁狀丘陵. 延安以南是以塬為主的塬梁溝壑區(qū), 絡(luò)川塬是保存較完整、面積較大的黃土塬. 宜川一帶因溝谷蠶食, 形成了破碎塬.神木―榆林―橫山―靖邊―定邊一線是風(fēng)沙灘地, 著名的毛烏素沙漠的東邊緣地帶. 從定邊到窟野河?xùn)|西長約420 km, 南北寬12～120 km, 主要是植被破壞后就地起沙和風(fēng)沙從毛烏素沙漠中部搬沙有關(guān).冬,、春季多發(fā)強(qiáng)勁的西北風(fēng), 使沙丘不斷向東南移動(dòng), 對(duì)我省中部造成較大的威脅.陜北主要河流窟野河,、禿尾河、無定河,、延河,、洛河均是黃河的重要支流. 其上中游有較寬的河川, 是主要的產(chǎn)糧地, 下游主要形成懸崖峽谷和沙狀河灘。 1.2植被狀況 延安地區(qū)惟一殘存的原始林區(qū)―― 以南泥灣鎮(zhèn)為中心, 延伸到延川的部分地區(qū), 植被較好, 稱為延安的“肺”.延安以南的廣大塬,、梁,、丘等均可見到不同程度的植被狀況. 延安地區(qū)北部, 植被狀況則較差, 主要植被是沿路綠化工程, 地面天然植被稀少, 且生長狀態(tài)較差.榆林地區(qū)南面與延安北部交界, 植被狀況與延安北部基本相同. 東部的清澗、吳堡,、子洲,、綏德、米脂5縣, 形成以平川和山峁為主地形, 山峁植被稀少, 巖土裸露; 平川較肥沃, 適宜于農(nóng)作物生長, 是榆林地區(qū)的主要產(chǎn)糧區(qū). 西部的定邊,、靖邊,、橫山由于與毛烏素沙漠接攘, 土地沙化嚴(yán)重; 北邊的府谷和神木是嚴(yán)重的水土流失和沙化地區(qū).神木縣的嚴(yán)重沙化區(qū)面積較大, 主要水土流失的是緊鄰黃河的萬鎮(zhèn). 府谷沿黃河河道地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重, 每年都有大量黃土混合雨水沖入黃河, 造成嚴(yán)重的水土流失. 榆林地區(qū)植被嚴(yán)重不足, 基本上是在裸地上稀依地見到一些沙漠植物. 鐵路( 公路沿線) 是人造防護(hù)林, 已有一定的規(guī)模, 但其防護(hù)林面積仍顯薄弱. 此外, 還有一些林場(chǎng)在一定范圍內(nèi)培育的植被, 但植被狀況也不很良好, 生態(tài)狀況顯得很脆弱. 1.3沙化狀況 神木―榆林―橫山―靖邊―定邊一線與毛烏素沙漠的東邊部形成的交界, 植被破壞后失去擋沙功能,使沙丘逐漸向東南推移形成的沙化, 已嚴(yán)重地威脅到陜西中部地區(qū). 地方政府已開始在進(jìn)行治理, 但由于條件較差, 所以效果并不良好, 尤其神木縣的沙化狀態(tài)有更趨于惡化的狀態(tài). 神木縣區(qū)域以西幾乎全是沙漠區(qū), 且其沙化狀態(tài)日益惡化. 神木縣沿黃河區(qū)域又是水土嚴(yán)重流失區(qū)域. 1.4水土流失狀況 水土流失的機(jī)理與原因 陜北地區(qū)為沉積巖, 巖石風(fēng)化及干旱少雨使植被難于形成有效防護(hù). 少數(shù)獨(dú)立植物系、植株無法長期生成, 造成土地沙化, 沙化表面形成了細(xì)微的沙粉及沙粒, 夾雜著卯石等較大石塊.當(dāng)下雨的雨量達(dá)到一定程度后,雨水較難快速滲透到土內(nèi)層, 則雨水在沙塵表面形成引流.雨水引流將混合細(xì)小沙塵浮土形成沙水混合流. 在這種沙塵混合流中, 由于沙粒表面不光滑, 在引流中形成高速旋轉(zhuǎn)的狀態(tài), 使得這種高速旋轉(zhuǎn)的沙粒在水的推動(dòng)下對(duì)土地表面的“挖掘”.更多的沙土在水沙流的沖瀉下隨水沙流向下游流去, 沿途不斷產(chǎn)生這種沖瀉作用, 使得泥沙在水中的含量逐漸增大, 造成整個(gè)流經(jīng)地面的沖蝕. 當(dāng)水流動(dòng)力越大, 參與“挖掘”的沙,、石更多, 形成更為嚴(yán)重的水土流失.陜北地區(qū)幾乎都是由于這種沖蝕現(xiàn)象形成的溝,、梁、峁的地形地貌特征.水土流失的主要原因是人為放牧的影響,，交通發(fā)展造成的影響,，地、礦業(yè)發(fā)展造成的影響,，河流河道阻塞造成的水土流失,。 1.5水土流失的后果由于嚴(yán)重的水土流失, 使表層具有營養(yǎng)的熟土隨水流失, 造成本就貧瘠的土地更加貧瘠, 而露在外面的里層土含沙量更高, 其保水能力更低, 且沒有植物生長所需的養(yǎng)分, 因而植被無法生長. 里土又在風(fēng)、雨等侵蝕下發(fā)生風(fēng)化而成為細(xì)沙塵, 對(duì)附近植被造成新的危害. 同時(shí), 由于水土流失使得平整的土地形成了溝壑縱橫的梁,、峁,、原地貌, 且溝壑在不斷改變位置和形狀, 沒有相對(duì)穩(wěn)定的地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu), 植被在未形成規(guī)模時(shí)被水土流失沖蝕、覆蓋而死亡; 另一方面, 水土流失造成河流河道堵塞, 河床抬高, 河堤的防水能力削弱, 一旦雨量較大, 洪水即造成對(duì)沿河岸的人,、蓄,、植被、農(nóng)田的掩埋,、沖毀,、沙埋等 現(xiàn)象, 甚至造成河床改道或泥石流. 二、水土保持生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求 生態(tài)安全的主體措施,。我國長期以來在水土保持工作方面,，做出很大的努力，形成了整體的安全系統(tǒng),。從基本國情出發(fā),，進(jìn)行政策理論研究,、技術(shù)路線、管理機(jī)制和建設(shè)模式等多方面的深入分析,，將生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌結(jié)合，通過對(duì)水土破壞等多方面進(jìn)行防治,，包括推進(jìn)“四荒”（荒山,、荒灘、荒坡,、荒溝）治理,；堅(jiān)持征收“兩費(fèi)”（水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)）,，增加治理投入,，建立“責(zé)、權(quán),、利”統(tǒng)一,，“治、管,、用”結(jié)合等的深入,，是生態(tài)建設(shè)的主要措施，也是具體要求,。環(huán)境改善的資源利用,。水土保持生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的最佳手段，是維系生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,。通過治理水土流失,、生態(tài)修復(fù)與封禁治理相結(jié)合，把環(huán)境改善與保障糧食安全,，用水安全和群眾脫貧致富相結(jié)合等方式,，并加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，水土保護(hù)等多方面的工作扶持力度,，充分利用生態(tài)資源,，通過水土流失等治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。 三、水土保持生態(tài)建設(shè)存在的現(xiàn)狀及相關(guān)問題 森林植被的破壞,。由于生態(tài)環(huán)境自身較為脆弱,，尤其是水土保持方面，在森林植被等遭受到不同程度的破壞，會(huì)造成水土流失嚴(yán)重,，影響到區(qū)域的經(jīng)濟(jì),、文化等社會(huì)環(huán)境。具體包括施工現(xiàn)場(chǎng)的交通路網(wǎng),、土地利用、就業(yè),、生產(chǎn)力布局,、技術(shù)進(jìn)步、區(qū)域文化等,，不利于可持續(xù)發(fā)展,。在加強(qiáng)對(duì)森林植被的管理上，采取多種措施,，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為,，構(gòu)建良好的森林植被群，防止水土流失,。工程建設(shè)的影響,。在城市化建設(shè)過程中，工程建設(shè)給生態(tài)系統(tǒng)帶來一定壓力,，尤其是建設(shè)過程中,，缺乏整體的規(guī)劃和合理利用，加上各種廢棄物品和污染源的入侵,，使水土保持生態(tài)平衡失去其應(yīng)有平臺(tái),，不能很好地發(fā)揮其效應(yīng)。如,，在農(nóng)田水利建設(shè)施工期間,，產(chǎn)生的大量的揚(yáng)塵、車輛排放的尾氣和粉塵等,，造成公路帶狀延伸破壞路域自然風(fēng)貌,，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。 四,、實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展途徑 政策上的宏觀調(diào)控,。要實(shí)現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，政府要制定相應(yīng)的管理政策和制度,，形成整體的發(fā)展目標(biāo),，進(jìn)一步改善現(xiàn)有水土保持生態(tài)系統(tǒng)的管理機(jī)制，從政績工程和數(shù)字工程中解脫出來,，進(jìn)行深入實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo),，形成社會(huì)綜合評(píng)價(jià)、民眾評(píng)價(jià)等多種機(jī)制相結(jié)合的管理體制，保證制度的實(shí)現(xiàn),。并搭建農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)處理機(jī)制,，按照統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展集中連片治理,，形成管理監(jiān)督上的整體合力。機(jī)制上的全面創(chuàng)新,。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,，離不開機(jī)制的創(chuàng)新。因此,，要加強(qiáng)制度的改革力度,，創(chuàng)新工作機(jī)制，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求,。切實(shí)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo),、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、部門負(fù)責(zé),、企業(yè)治理,、社會(huì)參與和公眾監(jiān)督的水土流失治理體制，堅(jiān)持治理者受益的原則,，積極建立以政府為主導(dǎo),，多元化籌資、企業(yè)化治理和市場(chǎng)化運(yùn)營的水土流失治理和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營機(jī)制,。在此基礎(chǔ)上,，建立合理的價(jià)格管理體系，尤其是對(duì)水土流失的治理形成規(guī)范化的管理,，以適應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)程的發(fā)展需求,。建設(shè)中的問題細(xì)化。在各項(xiàng)建設(shè)中,，要考慮水土保持生態(tài)平衡的基本要求,。在施工現(xiàn)場(chǎng)，充分考慮生態(tài)因素,，結(jié)合各項(xiàng)施工的特點(diǎn),，從多方面著手。制定可行性研究及初步設(shè)計(jì)方案,，包括對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的評(píng)價(jià)制定全方位的分析報(bào)告,，細(xì)化每一個(gè)準(zhǔn)則，從項(xiàng)目建設(shè)的合同書寫,、環(huán)境保護(hù)的條款,、施工中生態(tài)環(huán)保的和監(jiān)管,、建設(shè)過程中環(huán)保意識(shí)的形成、環(huán)境保護(hù)在工程完工之后的一些保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收,、環(huán)境評(píng)價(jià)等,，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)制，形成環(huán)境保護(hù)的針對(duì)性意見和全盤的具體實(shí)施措施,。 結(jié)語：實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,，還需從技術(shù)保障、組織建設(shè),、制度建設(shè)等多方面進(jìn)行細(xì)化,，并全面考慮各種地形因素，在圍繞生態(tài)建設(shè)的要 求下,，分析深層次問題，統(tǒng)籌規(guī)劃,，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境,，保證人與自然的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。進(jìn)行細(xì)化,，并全面考慮各種地形因素，在圍繞生態(tài)建設(shè)的要求下,，深入分析深層次問題,，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境,，保證人與自然的和諧,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 |
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