審判實(shí)踐對于破產(chǎn)案件簡易審理的需求日益強(qiáng)烈,。一方面,，越來越多的輪候查封執(zhí)行案件的債權(quán)人選擇申請破產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)債權(quán)，使“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件數(shù)量增加,；另一方面,，仍存在無財(cái)產(chǎn)可破或債權(quán)債務(wù)關(guān)系比較簡單的企業(yè)進(jìn)入到“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序中。因此根據(jù)案件的難易程度進(jìn)行繁簡分流,，通過構(gòu)建破產(chǎn)簡易審以實(shí)現(xiàn)簡案快審,、繁案精審是必然要求。再者,，構(gòu)建破產(chǎn)簡易審有利于彌補(bǔ)破產(chǎn)案件審判力量的嚴(yán)重不足,。構(gòu)建“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡易審制度，應(yīng)在充分考量破產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營,、財(cái)產(chǎn)狀況,、社會影響、所涉法律關(guān)系等特征的基礎(chǔ)上,，做到以下四個創(chuàng)新,。

 一是創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件立案審查方式。在執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序前,，就應(yīng)對案件進(jìn)行識別,，一方面識別能否轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，另一方面識別是否可以直接適用簡易程序,。因此,，可以考慮建立“書面審+聽證審+依職權(quán)核查”三位一體的預(yù)審查機(jī)制，書面審主要依據(jù)申請人提交的書面證據(jù)，聽證審是在合議庭的主持下充分聽取申請人以及債務(wù)人的意見,，合議庭在充分掌握執(zhí)行案件的情況,、綜合書面審查、聽證審查的證據(jù)以及當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析,，核查,、識別是否能轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序以及是否能適用簡易程序。

二是創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理方式,。簡化財(cái)產(chǎn)調(diào)查,、處置與分配。對“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件適用簡易程序時,，可將執(zhí)行程序已有的成果直接歸入到破產(chǎn)程序,，提高財(cái)產(chǎn)調(diào)查的效率；財(cái)產(chǎn)分配方案以一次表決為原則,，同時規(guī)定若發(fā)現(xiàn)有其他財(cái)產(chǎn)可以進(jìn)行追加分配,；靈活處置財(cái)產(chǎn)，特別是在財(cái)產(chǎn)不足以支付變價(jià)費(fèi)用或者變價(jià)費(fèi)用可能高于變價(jià)收入時,，經(jīng)債權(quán)人會議表決通過后,，可嘗試對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以核銷、實(shí)物分配,、債權(quán)分配等方式進(jìn)行處置,。簡化債權(quán)人會議制度，縮短第一次債權(quán)人會議的召開時間,，在債權(quán)關(guān)系相對簡單的情形下,，可規(guī)定自申報(bào)期限屆滿之日起數(shù)日內(nèi)召開債權(quán)人會議；債權(quán)人會議盡量以一次為限,，管理人應(yīng)就破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理與變價(jià)方案,、分配方案提交債權(quán)人會議表決，原則上不再召開第二次債權(quán)人會議,。在表決方式上,，可以通過電子郵件、傳真,、短信,、網(wǎng)絡(luò)平臺、書面確認(rèn)等方式在場外提前表決,。

三是創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的配套機(jī)制,。首先，建立執(zhí)行和破產(chǎn)信息共享機(jī)制,，破產(chǎn)案件承辦法官可以在案件系統(tǒng)內(nèi)查詢債務(wù)人所有的執(zhí)行案件或者授權(quán)承辦法官直接使用執(zhí)行司法查控系統(tǒng),，對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢。其次，建立由管理人主導(dǎo)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣機(jī)制,，實(shí)行管理人主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)拍賣機(jī)制與司法拍賣并存的方式,，根據(jù)案件的具體情況選擇合適的拍賣方式。第三,，探索市場化的管理人選任機(jī)制?！皥?zhí)轉(zhuǎn)破”案件的啟動推動了破產(chǎn)案件在數(shù)量上的增加,，原先的管理人選任機(jī)制也暴露了相應(yīng)的問題，比如管理人知識,、能力以及經(jīng)驗(yàn)良莠不齊,，因此應(yīng)建立對管理人的考核、評分體系,，采取隨機(jī)搖號為主,、競爭選任為輔的管理人選任方式。

四是創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審判團(tuán)隊(duì)建設(shè),。配置標(biāo)準(zhǔn)化的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì),，吸收執(zhí)行法官共同組成合議庭，專門從事破產(chǎn)案件審理,，打造一支專業(yè)化的破產(chǎn)案件審理隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡案快審的目標(biāo)。

最高人民法院發(fā)布的《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》明確要求建立破產(chǎn)案件審理繁簡分流機(jī)制,。因此,，對破產(chǎn)原因、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以及債權(quán)性質(zhì)等基本案件事實(shí)清楚,、爭議不大的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件應(yīng)實(shí)現(xiàn)簡案快審,，通過創(chuàng)新審查、審理方式,，創(chuàng)新配套機(jī)制以及審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)等多種方法將簡易審機(jī)制作為解決“執(zhí)行難”問題的重要抓手和有效途徑,。