1月9日,，外交部領(lǐng)事司舉辦2018年度領(lǐng)事工作媒體吹風(fēng)會(huì),。

現(xiàn)刊登現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄第二部分，歡迎關(guān)注,。

見(jiàn)證：與時(shí)代同行的中國(guó)領(lǐng)事 （下）

 外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng)  郭少春

【2018領(lǐng)事工作】

2018年,，我們的工作重點(diǎn)主要在三個(gè)方面。

首先是切實(shí)維護(hù)海外公民和企業(yè)的安全及合法權(quán)益,。

先講一個(gè)與時(shí)間賽跑“找藥”的故事,。2018年正月初十，一名廣東籍同胞在迪拜突發(fā)腦瘧被送進(jìn)醫(yī)院,，病情十分危重,。醫(yī)院沒(méi)有青蒿類(lèi)藥物，主治醫(yī)師找到中國(guó)駐迪拜總領(lǐng)館,?？傤I(lǐng)館立即借助微信向當(dāng)?shù)貎S胞征集青蒿素。不到半小時(shí),，就有許多僑胞帶著藥直奔醫(yī)院,，可惜不是醫(yī)院需要的針劑,。總領(lǐng)館連夜聯(lián)系中國(guó)駐幾內(nèi)亞,、利比里亞,、塞拉利昂等國(guó)家使館以及國(guó)家衛(wèi)生健康主管部門(mén)，同時(shí)向航空公司和中資企業(yè)發(fā)出請(qǐng)求,。當(dāng)?shù)貎S團(tuán)和熱心僑胞輪流到病房看護(hù),。幾經(jīng)努力，醫(yī)院終于拿到所需的青蒿素,。但由于病情太危重,，當(dāng)事人仍不幸去世。這個(gè)“找藥”的故事雖然沒(méi)有迎來(lái)我們期待的結(jié)果,，但是外交部,、駐外使領(lǐng)館、相關(guān)部門(mén),、海外企業(yè),、僑胞展現(xiàn)出的友愛(ài)、團(tuán)結(jié),、無(wú)私,，讓我們看到了這個(gè)世界的美好。

還有一次跨國(guó)救援驚動(dòng)了聯(lián)合國(guó),。2018年10月,，一名中國(guó)公民在中非遭到當(dāng)?shù)乇┩揭u擊，顱內(nèi)受傷,，情況嚴(yán)重，如不能在48小時(shí)內(nèi)有效救治,，可能危及生命,，院方建議就近轉(zhuǎn)移到條件更好的烏干達(dá)首都醫(yī)院進(jìn)一步治療。時(shí)間就是生命,，我們行動(dòng)快一點(diǎn),，同胞獲救希望就多一分。外交部協(xié)調(diào)駐中非和烏干達(dá)使館展開(kāi)了一場(chǎng)生命接力,。駐中非大使兩次與聯(lián)合國(guó)方面負(fù)責(zé)人緊急通話(huà),，協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)派專(zhuān)機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。在各方努力下,，僅一天時(shí)間,，這名受傷同胞就搭乘聯(lián)合國(guó)專(zhuān)機(jī)轉(zhuǎn)至烏干達(dá)救治，最終脫離危險(xiǎn),，現(xiàn)在已經(jīng)平安返回國(guó)內(nèi)與家人團(tuán)圓,。

我們珍惜每一位同胞的生命,。一次次與時(shí)間賽跑，再急再難,，我們義無(wú)反顧,。剛才講到的兩案例只是領(lǐng)保工作的一個(gè)縮影。過(guò)去一年,，外交部和駐外使領(lǐng)館會(huì)同各有關(guān)部門(mén),，妥善處置領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助案件約8萬(wàn)起，案件數(shù)量較上年增長(zhǎng)1萬(wàn)起,。這些案件包括泰國(guó)普吉島游船傾覆,、中國(guó)游客遭瑞典警方粗暴對(duì)待、印尼龍目島地震和美國(guó)塞班島遭臺(tái)風(fēng)襲擊致我游客滯留等重大案件,。哪里有困難,，哪里有危險(xiǎn)，哪里就會(huì)有中國(guó)外交人員的身影,。

感到欣慰的同時(shí),，我們也有些許遺憾，比如,，去年我們也經(jīng)歷了一次“虛驚一場(chǎng)”的領(lǐng)保行動(dòng),。如果大家關(guān)注了領(lǐng)事司的官微——“領(lǐng)事之聲”微博，可能仍對(duì)2018年一起所謂的“中國(guó)留學(xué)生遭遇撒旦教恐嚇”的造謠事件記憶猶新,。這條微博引起了海外留學(xué)生群體的集體恐慌,。外交部12308熱線(xiàn)和駐德國(guó)5個(gè)使領(lǐng)館徹夜未眠，通過(guò)一切可能的渠道核實(shí)情況,，都沒(méi)能找到當(dāng)事人所稱(chēng)的求助信息,。一天之后，當(dāng)事人迫于各方壓力,，在其個(gè)人微博賬號(hào)上承認(rèn)此事只是一場(chǎng)惡作劇,。當(dāng)事人個(gè)人微博賬號(hào)受到了關(guān)閉處理，兩個(gè)傳播炒作謠言的微博賬號(hào)及個(gè)人也受到了公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅調(diào)查和處罰,。雖然整個(gè)事件是“虛驚一場(chǎng)”,，但是卻造成行政資源的極大浪費(fèi)。

2018年,，我們更加注重把握領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的“可為”與“不可為”,，堅(jiān)持“合法權(quán)益受保護(hù)、違法行為不袒護(hù)”,。對(duì)中國(guó)公民安全與合法權(quán)益受到侵害的,、因天災(zāi)人禍遭遇困難和危險(xiǎn)的，我們既依法依規(guī)，又想方設(shè)法提供保護(hù)與協(xié)助,。對(duì)極少數(shù)人在海外參與甚至組織網(wǎng)絡(luò)賭博,、實(shí)施跨境電信詐騙、走私販運(yùn)瀕危野生動(dòng)植物及其制品等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),，我們堅(jiān)決支持有關(guān)國(guó)家依法嚴(yán)肅處理,，堅(jiān)持不為違法犯罪行為“買(mǎi)單”，對(duì)涉案中國(guó)籍人員僅限于提供最低限度領(lǐng)事協(xié)助,。這種尺度體現(xiàn)了公平正義,，維護(hù)了廣大海外守法同胞的安全與合法權(quán)益。我們欣喜地看到,，社會(huì)各界對(duì)此予以普遍認(rèn)可,，這反映出我國(guó)民眾日益增強(qiáng)的規(guī)則意識(shí)，對(duì)我們更加科學(xué)合理地把握領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的尺度提供了有力支持,。

再來(lái)介紹另一項(xiàng)大家關(guān)心的工作——中外人員往來(lái)便利化,。

大家可能首先想到的是“互免簽證”。事實(shí)上,，人員往來(lái)便利化的內(nèi)涵非常豐富,，除了互免簽證，還包括互發(fā)多年多次簽證,、外國(guó)給予中國(guó)公民單方面免簽和落地簽證待遇,，以及簡(jiǎn)化簽證申請(qǐng)材料、縮短簽證辦理時(shí)間等,。

2018年,，我們與阿聯(lián)酋、波黑,、白俄羅斯,、卡塔爾4國(guó)締結(jié)了互免持普通護(hù)照人員簽證協(xié)定，創(chuàng)歷年締結(jié)全面免簽協(xié)定數(shù)量之最,。

以阿聯(lián)酋和卡塔爾為例,，向大家介紹一下免簽協(xié)議的效益。中國(guó)和阿聯(lián)酋免簽的協(xié)定,，每年惠及約100萬(wàn)赴阿中國(guó)游客和350萬(wàn)過(guò)境旅客,。這兩個(gè)數(shù)字相加,，約占內(nèi)陸居民首站出國(guó)人次的8.5%,。值得一提的是，隨著中國(guó)游客的明顯增多,，阿聯(lián)酋方面專(zhuān)門(mén)提出希增加對(duì)華航班架次,。

卡塔爾對(duì)中國(guó)公民而言，是阿拉伯國(guó)家中新興的旅游目的地國(guó)之一,。2017年,，首站赴卡塔爾的中國(guó)公民約為11.4萬(wàn)人,。目前，中國(guó)有7個(gè)城市與卡塔爾直航,，每周定期航班44架次,。2022年世界杯足球賽將在卡塔爾舉辦，希望中卡免簽安排能使中國(guó)球迷的觀賽之行更加順利愉快,。在此還要特別祝愿中國(guó)國(guó)家足球隊(duì)也能享受這項(xiàng)“利好”的簽證安排,。

除免簽協(xié)定外，2018年,，我們還在簡(jiǎn)化簽證手續(xù)方面取得積極進(jìn)展,。我們與南非簽署了為商務(wù)、旅游,、探親人員簡(jiǎn)化簽證手續(xù),、互發(fā)5至10年多次簽證協(xié)定，與巴拿馬簽署了為商務(wù),、旅游,、探親人員互發(fā)多年多次簽證協(xié)定，我們將做好協(xié)定后續(xù)生效落實(shí),。此外,，經(jīng)我們持續(xù)推動(dòng)，越來(lái)越多的國(guó)家積極實(shí)施對(duì)華簽證便利化,。黑山,、阿爾巴尼亞等國(guó)單方面允許持普通護(hù)照的中國(guó)公民有條件免簽入境。申根地區(qū)國(guó)家采取縮短簽證審發(fā)時(shí)間,、提高多次簽證頒發(fā)比例等便利舉措,。上述協(xié)定或安排均不同程度惠及持普通護(hù)照的中國(guó)公民，為大家出行提供了更多便利,。

第三項(xiàng)重點(diǎn)工作是深化“放管服”改革,，大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平。

一位定居在哈薩克斯坦的85歲老華僑身患重病,，行動(dòng)不便,。他致信中國(guó)駐阿拉木圖總領(lǐng)事，希望在換發(fā)護(hù)照時(shí)得到幫助,?？傤I(lǐng)館第一時(shí)間為老人開(kāi)辟綠色通道，派出專(zhuān)人熱情周到地為他辦理了護(hù)照,。用老人的話(huà)說(shuō),，這種“不是親人勝似親人”的幫助，讓他在異國(guó)他鄉(xiāng)感受到祖國(guó)的關(guān)懷。

群眾利益無(wú)小事,，一些看似不大的事情,，時(shí)刻檢驗(yàn)著領(lǐng)事工作為人民服務(wù)的初心。海外僑胞把我們當(dāng)成親人的真誠(chéng)期待,，激勵(lì)著我們努力為廣大人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)事服務(wù),。為此，2018年我們推出了一系列新舉措：

一是“只跑一趟”,。對(duì)于申請(qǐng)人材料不全等情況,，使領(lǐng)館將“一次性告知”申請(qǐng)人缺少的材料，并實(shí)行先收后補(bǔ),，申請(qǐng)人可通過(guò)郵寄,、傳真、電郵,，或在取件時(shí)補(bǔ)交,，還可以委托他人代交以及代領(lǐng)辦好的證照。此外,，部分具備條件的使領(lǐng)館推出了向申請(qǐng)人寄送辦妥的護(hù)照,、旅行證服務(wù)。

二是“就近辦”,。自2018年1月起,，在國(guó)外的中國(guó)公民辦理護(hù)照、旅行證,，可自由選擇中國(guó)在當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館申辦,，不再受領(lǐng)區(qū)限制。同時(shí),，使領(lǐng)館還利用休息日,，常態(tài)化地開(kāi)展異地領(lǐng)事辦公，為僑胞提供上門(mén)服務(wù),。

三是著眼細(xì)處,，提升同胞辦證體驗(yàn)。2018年,，我們升級(jí)了“海外中國(guó)公民護(hù)照在線(xiàn)預(yù)約系統(tǒng)”,，增設(shè)了辦理進(jìn)度查詢(xún)和服務(wù)評(píng)價(jià)功能，進(jìn)一步縮短了辦證時(shí)間,，取件由原來(lái)的15個(gè)工作日縮短為“辦妥即取”,。

四是降費(fèi)惠民。自2018年3月9日起,，中國(guó)公民在駐外使領(lǐng)館辦理民事,、商事領(lǐng)事認(rèn)證的費(fèi)用從150元和300元調(diào)低至50元和100元，降幅達(dá)66.7%,。自2018年11月1日起,，對(duì)一式多份公證書(shū)不再按份計(jì)費(fèi)，除公證書(shū)正本按原標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)外,，副本不分民事,、商事每份一律收取50元。上述兩項(xiàng)舉措每年將為中國(guó)公民和企業(yè)節(jié)約辦證費(fèi)用超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣,。

此外,，針對(duì)部分外國(guó)駐華使館領(lǐng)事認(rèn)證收費(fèi)偏高、辦證周期偏長(zhǎng)等問(wèn)題,，外交部與中國(guó)駐外使領(lǐng)館積極與有關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)溝通,，促成也門(mén)、柬埔寨,、阿聯(lián)酋,、阿爾及利亞等國(guó)駐華使館大幅降低對(duì)中國(guó)企業(yè)和公民的認(rèn)證收費(fèi)，并縮短辦證時(shí)間,。與這些國(guó)家合作密切的企業(yè)反映,，認(rèn)證費(fèi)的降低幫助企業(yè)大幅節(jié)約了成本，減少了企業(yè)負(fù)擔(dān),。  

【2019年展望】 

 2019年,，我們將牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的領(lǐng)事工作站位，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作舉措,，使人民群眾獲得更好的領(lǐng)事服務(wù)體驗(yàn),。

我們將繼續(xù)構(gòu)建、筑牢海外中國(guó)平安體系,。通過(guò)法律支撐,、機(jī)制建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、安全預(yù)警,、預(yù)防宣傳和應(yīng)急處置等六大支柱建設(shè)，切實(shí)維護(hù)海外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的安全與合法權(quán)益,，為中國(guó)公民和企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更加安全,、便捷的外部條件。

我們將繼續(xù)推動(dòng)《領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作條例》的早日出臺(tái),。這是中國(guó)第一部關(guān)于領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的專(zhuān)門(mén)立法,。我們將以此次立法出臺(tái)為契機(jī)，強(qiáng)化外交機(jī)構(gòu)和人員法治思維和依法行政能力,，科學(xué)合理界定各方在領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助中的權(quán)責(zé)關(guān)系,。

提高中國(guó)護(hù)照“含金量”只有“進(jìn)行時(shí)”,。過(guò)去一年的努力和成果，使我們感到欣慰,。同時(shí),，我們對(duì)未來(lái)任務(wù)的艱巨性、長(zhǎng)期性有著清醒的認(rèn)識(shí),。目前,，我們已經(jīng)與部分國(guó)家開(kāi)始了新一輪商談，相信會(huì)給大家?guī)?lái)更多的好消息,。

深化“放管服”在路上,。人民的期待就是我們努力的方向。從今年元旦起,，我們?cè)谌蝰v外使領(lǐng)館推出了新一輪的便民惠民新舉措,，包括：大幅擴(kuò)大護(hù)照申辦受理范圍，不再把申請(qǐng)人在國(guó)外定居作為受理海外中國(guó)公民護(hù)照申請(qǐng)的前提條件,，申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療卡,、社保卡,、銀行對(duì)賬單,、水電氣賬單等，都可以作為在國(guó)外工作生活的依據(jù),；借鑒國(guó)際通行做法,，引入國(guó)籍狀況聲明制度；大幅簡(jiǎn)化未成年人辦證程序,。這是到目前為止,，力度最大、惠及人員最多的海外中國(guó)公民護(hù)照政策調(diào)整,，也是海外護(hù)照工作依法行政的重要實(shí)踐,。新的一年里，我們將抓好重點(diǎn)落實(shí),。

提高“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平方面,，我們將繼續(xù)不斷前行。為維護(hù)國(guó)內(nèi)外公文書(shū)使用運(yùn)轉(zhuǎn)的誠(chéng)信環(huán)境,，降低企業(yè)和公民的信用風(fēng)險(xiǎn),，我們打通數(shù)據(jù)壁壘，于近日推出了領(lǐng)事認(rèn)證信息網(wǎng)上查驗(yàn)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)事認(rèn)證信息在線(xiàn)查詢(xún)和真?zhèn)魏蓑?yàn),。我們還將盡快研發(fā)啟用該系統(tǒng)的手機(jī)應(yīng)用查驗(yàn)平臺(tái)，讓核查更快捷,、更方便,。此外,，大家熟悉的12308手機(jī)應(yīng)用也將持續(xù)升級(jí)，加入護(hù)照預(yù)約等更多實(shí)用功能,，為大家的海外生活,、工作提供更多觸手可及的“指尖”和“云端”領(lǐng)事服務(wù)。

【結(jié)束語(yǔ)】

新的一年,，我們將繼續(xù)解放思想，用創(chuàng)新的思維解決好領(lǐng)事工作發(fā)展中的問(wèn)題,，辦好人民滿(mǎn)意的領(lǐng)事工作,。歡迎社會(huì)各界繼續(xù)監(jiān)督我們的工作并給予更多的關(guān)注和支持。祝大家新年快樂(lè),、身體健康,、工作順利！謝謝,！