回顧2018年，社會各界一致認可PPP的價值,，政府和市場對PPP的態(tài)度是又愛又恨,。中國的PPP表現(xiàn)為四個特征。

除了PPP自身的發(fā)展進入規(guī)范收緊時期,，我國經濟增速放緩,、中央“去杠桿”、金融市場進入調控周期等宏觀環(huán)境也導致了PPP落地速度放緩,。

自2017年7月21日國務院法制辦公布《PPP條例(征求意見稿)》以來,，社會各界翹首以盼。但由于立法工作難度大,，即使近期能出臺條例,，對核心問題的解決也不要期望過高，畢竟立法是個不斷改進和完善的過程,。

自2017年下半年特別是2017年11月以來,，財政部整改態(tài)度鮮明，執(zhí)行效果顯著,。國家發(fā)改委也積極,、務實,，密集奔赴多地開展調研。然而,，政府管理層仍未形成有效合力,，又恰逢部委機構與職能調整，土地,、財金等與PPP密切相關的寬松政策前景仍不明朗,。

金融市場對PPP全面提高了放款條件和風控要求，而且有報道顯示,，部分投資人被PPP拖累,，市場一度唱衰PPP。其實,，PPP本身并沒有錯,，是動機不純的主體、不合規(guī)的方案和流程等導致了PPP超前,、過度,、泛化、投機和不規(guī)范等問題,。

展望2019年，PPP有六個方面值得關注,。

2019年大部分項目將進入運營期,，這是真正考驗政企合作結果的時候。地方政府需要按效支付費用或補貼,，要逐步細化績效考核指標并加強監(jiān)管,，過去低價搶項目的中標企業(yè)可能會面臨考驗。

地方政府的財政承受能力和信用將受到真正的考驗,，會有部分地方政府由于過去著急上項目,、前期工作粗糙、忽視財政風險,、輕視合同與流程等原因,，不得以開始拖欠付費和補貼，甚至出現(xiàn)違約,。

對于進入運營期后的情況變化,，地方政府和社會資本開始出現(xiàn)爭議，如何解決爭議將影響項目可持續(xù)性,。這需要中央層面出臺更具體的相關政策,，指導各方妥善解決。

政府的規(guī)范管理,、企業(yè)的投資受挫,，將促使各方理性看待和實施PPP項目,，也倒逼地方政府加強監(jiān)管。面對如此龐大的系統(tǒng)工程,，政府監(jiān)管越來越需要依靠信息化手段,，因此，依托數(shù)據(jù)分析和信息化手段的藍海市場將逐步形成,。

有實力的企業(yè)開始真正考慮運營,，集成全產業(yè)鏈，部分金融機構開始嘗試真正基于項目融資的放貸,。在過去5年,，很多咨詢公司掙足了“兩評一案”和項目合同咨詢費。

2019年將是考驗咨詢機構真本事和新本事的時候,，需要服務于項目落地后的執(zhí)行,、履約、監(jiān)管和退出等工作,。這將是新的咨詢需求,，而這幾年數(shù)量激增的咨詢機構將開始分化，出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,、適者生存的局面,，大咨詢和全過程咨詢也會逐步增多。

這幾年形成的大量案例和相關數(shù)據(jù)有待分析和總結,，PPP學術研究將迎來新機遇,。培訓市場將逐步回暖，但業(yè)界對培訓的要求會越來越高,，越來越專業(yè)和細化,。

總之，沒有做不好的PPP,，只有不好好做的PPP從業(yè)者,。各位PPP從業(yè)者共同努力，讓PPP行穩(wěn)致遠!

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2018年12月24日19:04,，中央電視臺《新聞聯(lián)播》第二條新聞播放了王守清關于“公平競爭”的訪談內容,。

附視頻地址：https://v.qq.com/x/page/e08207edp1p.html

王守清表示：”要推動高質量的發(fā)展，很重要的是打破市場的壁壘,，讓不同所有制企業(yè)能夠平等進入市場,，參與公平競爭，這樣實現(xiàn)效率的提高,?！?/p>