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中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重是多年來的老問題,，此次九部門聯(lián)合發(fā)文,，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化政府、學(xué)校,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、家庭等各方責(zé)任,。 《措施》首先明確的，就是規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為,。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班,、快慢班、實(shí)驗(yàn)班,。學(xué)校不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué),。 關(guān)于作業(yè)問題,，《措施》規(guī)定更加細(xì)致：小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘,，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘,，高中也要合理安排作業(yè)時間。并且規(guī)定了小學(xué)期間的考試次數(shù),，要求不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試,。 同時，《措施》再次給競賽活動加上了“緊箍咒”：學(xué)校不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu),、推優(yōu)及競賽活動,。此前，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛已經(jīng)多次重申,，競賽體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向,，原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競賽活動。 呂玉剛強(qiáng)調(diào)：“數(shù)量要嚴(yán)格控制,，特別是對學(xué)科類競賽數(shù)量要大幅壓縮,；同時，要求各省也要認(rèn)真制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法,，進(jìn)一步健全工作機(jī)制,，嚴(yán)格把關(guān)，加大查處力度,，切實(shí)規(guī)范面向中小學(xué)生的各類競賽活動,。” 有家長認(rèn)為，此前的多次減負(fù),，其實(shí)是減掉了學(xué)校的任務(wù),，加重了家長負(fù)擔(dān)。 如,，小學(xué)三點(diǎn)半放學(xué),，孩子的接送和托管成了全國小學(xué)生家庭的巨大負(fù)擔(dān)。在此次出臺的《措施》中,，明確規(guī)定要建立彈性離校制度,。學(xué)校要安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動,。并強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課,。呂玉剛介紹,，目前，教育部已經(jīng)對開展課后服務(wù)工作提出明確要求,，推動各地健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，完善教師激勵政策，豐富課后服務(wù)內(nèi)容,，努力解決課后三點(diǎn)半家長接送孩子難題,。 呂玉剛表示，北京,、天津,、濟(jì)南、青島,、沈陽,、長春、武漢等城市已基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋,；24個大城市總體上有近七成的小學(xué)開展了課后服務(wù),。教育部將進(jìn)一步加大督查力度，推動地方完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障政策,，支持中小學(xué)普遍開展課后服務(wù),，切實(shí)解決好“三點(diǎn)半”問題。 令當(dāng)下學(xué)生家長苦惱的問題,，除了課后“三點(diǎn)半”,，就是參加課外培訓(xùn)班的巨大資金投入和時間成本。許多學(xué)生走出了學(xué)校大門,，緊接著又走進(jìn)了培訓(xùn)班的大門,，課業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增。此次《措施》也對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了要求,，從依規(guī)登記誠信經(jīng)營,、嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)、嚴(yán)格教師聘用,、嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤,、控制培訓(xùn)時間等5方面內(nèi)容做出要求，重申嚴(yán)禁給學(xué)生“增負(fù)”,。 其實(shí),，從今年2月以來，教育部聯(lián)合相關(guān)部門正在開展為期1年半的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動。呂玉剛表示,，要確保年底前完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的集中整改工作,，希望使校外培訓(xùn)走上制度化、規(guī)范化的管理軌道,，真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,。 值得注意的是，此次《措施》對家庭責(zé)任也作出了具體性的指導(dǎo)要求,?！洞胧分赋觯鶕?jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn),，避免盲目攀比,、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負(fù)擔(dān)，有損孩子身心健康,。呂玉剛表示：“加強(qiáng)對家庭教育的引導(dǎo)，將是我們非常重要的一項(xiàng)工作任務(wù),，怎么來科學(xué)地教育孩子,，引導(dǎo)孩子，確定合理的成長目標(biāo),，也希望在這方面進(jìn)一步加大工作力度,。” 教育問題早已不是學(xué)校和家庭單方面的問題，而是需要政府,、學(xué)校,、家庭以及社會的共同努力?！洞胧愤M(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)禁炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元,；努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象,。 呂玉剛表示，要通過深化招生考試改革,，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,，提高課后服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變家長教育觀念,，克服“劇場效應(yīng)”,，完善政府教育評價等途徑，深化綜合施策,，用好組合拳,，經(jīng)過一段時間持續(xù)改革發(fā)力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。 |
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