天津市在加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國過程中,，大力加快推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè),，預(yù)計(jì)到2020年，全市建成區(qū)20%的面積將達(dá)到海綿城市的目標(biāo),，一幅宜居,、宜業(yè)、人與自然和諧共生的畫卷正在徐徐展開,。

所謂海綿城市,，是指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具備調(diào)節(jié)能力,，下雨時(shí)吸水,、蓄水、滲水,、凈水,，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”出來并加以利用。海綿城市建設(shè)是落實(shí)中央城市工作精神的重要工作,，是深入落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和本市城市工作會(huì)議部署的重要舉措,，是落實(shí)綠色發(fā)展理念，提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容,。2016年4月,，天津成功入選中央財(cái)政支持國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，包括解放南路和中新生態(tài)城兩個(gè)片區(qū),，試點(diǎn)面積達(dá)39.5平方公里,。

                   圖：海綿城市示意圖（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

市建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門研究制定了一系列配套文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，為加快海綿城市建設(shè)提供了制度保障和技術(shù)支撐,，海綿城市建設(shè)要做到規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收“四同步”。

科學(xué)施策

小雨不積水,，大雨不內(nèi)澇

為構(gòu)建藍(lán)綠交織,、水城共融的綠色城市、海綿城市,，市建委,、市水務(wù)局、中新生態(tài)城管委會(huì),、城投集團(tuán)等方面對(duì)試點(diǎn)區(qū)按照排水分區(qū)深化海綿城市整體方案和指標(biāo)分解,，通過“源頭減排、過程控制,、系統(tǒng)治理,、綜合施策”的系統(tǒng)方案，采取滲,、滯,、蓄、凈,、用,、排的綜合措施，減少雨水徑流,，緩解城市的內(nèi)澇影響,。與此同時(shí)，降低面源污染,，提高雨水資源化利用率,，從而達(dá)到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇,、水體不黑臭,、熱島有緩解的目標(biāo)。

滲：

目前,，大部分城市建成區(qū)覆蓋面均為硬質(zhì)地面,，不利于雨水的自然滲透。通過建設(shè)綠色屋頂,、雨水花園,、透水鋪裝等海綿設(shè)施，來自屋頂或地面的雨水經(jīng)自然滲透得到凈化，并逐漸滲入土壤,，涵養(yǎng)地下水,。

蓄：

大量降雨后，通過調(diào)蓄池,、水景,、生態(tài)洼地等設(shè)施，一方面將收集的雨水進(jìn)行沉淀和凈化,、另一方面把雨水“存”起來,，等到天氣晴朗或干旱時(shí)再進(jìn)行利用，實(shí)現(xiàn)調(diào)蓄和凈化,。

滯：

當(dāng)短時(shí)間內(nèi)降雨較大時(shí),，雨水匯流較快，降雨先進(jìn)入海綿設(shè)施,，從源頭上削減降雨洪峰流量，同時(shí)通過對(duì)地形的適當(dāng)調(diào)節(jié),，引導(dǎo)雨水的流向,，延緩形成徑流的高峰。

凈：

通過海綿設(shè)施中植物的生化作用和填料的物理作用,，可以去除雨水中摻雜的污染物,，使得雨水進(jìn)入市政管道或者經(jīng)收集之前，經(jīng)過初步凈化,，減少雨水帶入河道的污染物,。

用：

回收后的雨水可以應(yīng)用在許多場(chǎng)合，如綠化灌溉,，洗車,，消防、景觀用水等,。

排：

經(jīng)過削峰和凈化后的雨水,，通過市政管網(wǎng)排進(jìn)河道或水景，能夠降低雨水峰值過高時(shí)出現(xiàn)積水的幾率,，也減少了第一時(shí)間對(duì)水源的直接污染,。

               圖：透水停車場(chǎng)（滲）

                  圖：滯留塘（滯）

                圖：蓄水模塊（蓄）

                圖：人工濕地（凈）

             圖：雨水收集利用系統(tǒng)（用）

               圖：雨水管道（排）

規(guī)劃引領(lǐng)

指標(biāo)體系助力海綿城市建設(shè)

作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)片區(qū)之一，中新生態(tài)城的發(fā)展定位是建設(shè)成為一座生態(tài),、節(jié)能,、環(huán)保的宜居示范新城。為了更好地控制和利用雨水資源,，生態(tài)城充分借鑒新加坡水資源利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，確定了“指標(biāo)引導(dǎo)，規(guī)劃控制，生態(tài)優(yōu)先,，嚴(yán)格落實(shí),，多元投資”的原則。在2008年成立之初,，就將低影響開發(fā)和雨水利用的理念納入到指標(biāo)體系和總體規(guī)劃之中,，通過指標(biāo)和規(guī)劃對(duì)海綿城市建設(shè)起到引領(lǐng)作用。為了量化描述生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo),，中新生態(tài)城制定了全國第一套生態(tài)城市指標(biāo)體系,，提出22項(xiàng)控制性指標(biāo)和4項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)。在總體規(guī)劃和指標(biāo)體系指導(dǎo)下,，生態(tài)城制定水系規(guī)劃,、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、雨水專項(xiàng)規(guī)劃,、道路交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,，對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的涉水問題設(shè)定了規(guī)劃目標(biāo)。

解放南路試點(diǎn)片區(qū)結(jié)合北方城市特點(diǎn),，以解決水資源嚴(yán)重短缺,、水環(huán)境質(zhì)量較差、排水系統(tǒng)問題突出,，部分地區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重等問題為重點(diǎn),。試點(diǎn)區(qū)建設(shè)秉承規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先,、因地制宜和統(tǒng)籌建設(shè)的理念,，按照“源頭減排、過程控制,、系統(tǒng)治理,、綜合施策”的要求，確定年徑流總量控制率達(dá)到78%,，SS（固體懸浮物）的削減率達(dá)到65%,，雨水資源利用率達(dá)到2%的目標(biāo)。以現(xiàn)狀7個(gè)匯水分區(qū)為依托,，劃定三級(jí)管控層級(jí),，采用“灰綠結(jié)合”的手段，將海綿設(shè)施與建筑小區(qū),、綠地公園,、道路廣場(chǎng)、泵站管網(wǎng)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,。通過系統(tǒng)規(guī)劃,，保障海綿城市建設(shè)的科學(xué)性,、可行性和時(shí)效性。

截至目前,，中新生態(tài)城和解放南路海綿城市試點(diǎn)片區(qū)已啟動(dòng)69個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,，其中14個(gè)項(xiàng)目已完工。

此外,，中新生態(tài)城和解放南路試點(diǎn)探索創(chuàng)新投融資模式,，采用PPP模式拓展投資渠道，吸引社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),。生態(tài)城還將海綿城市要求納入到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,，并出臺(tái)相應(yīng)的綠色建筑激勵(lì)政策。這些具有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌舉措,，使得本市海綿城市建設(shè)目標(biāo)明確,、上檔升級(jí)。

圖：中新生態(tài)城試點(diǎn)區(qū)海綿城市空間格局示意圖

 圖：解放南路試點(diǎn)區(qū)海綿城市空間格局示意圖

打造樣板

技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣

在海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)中,，本市尤其注重發(fā)揮樣板工程的示范作用,。目前，解放南路和中新生態(tài)城試點(diǎn)片區(qū)已經(jīng)建成第二實(shí)驗(yàn)中學(xué),、生態(tài)城29號(hào)地塊華夏未來小學(xué)及幼兒園,、第一社區(qū)鄰里中心和甘露溪公園等多個(gè)樣板項(xiàng)目，其他建筑小區(qū),、道路管網(wǎng)、綠地廣場(chǎng),、河道修復(fù)等一批項(xiàng)目也在加緊施工,。舊樓海綿城市改造工程正在積極策劃實(shí)施方案，將進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境,。

位于解放南路片區(qū)南側(cè)的第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)項(xiàng)目是解放南路海綿城市試點(diǎn)區(qū)樣板項(xiàng)目,，占地面積5.4萬平方米，建筑面積3.8萬平方米,，目前該工程已經(jīng)竣工,，將作為第十三屆全運(yùn)會(huì)村委會(huì)投入使用。在這里,，可以看到透水鋪裝,、綠色屋頂、旱溪,、雨水花園,、LID樹池、雨水收集邊溝,、環(huán)保雨水口,、溢流井,、雨水調(diào)蓄池等多種海綿設(shè)施，形成了相應(yīng)的展示系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)雨水年徑流總量控制率達(dá)到78％,，污染物控制率達(dá)60％，雨水資源化利用率達(dá)5％等海綿城市指標(biāo),，可以有效緩解內(nèi)澇影響,，減少外排污染，提高雨水資源化利用率,。

         圖：第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)雨天中的透水道路及下凹式綠地

               圖：第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)已建好的植草溝

         圖：第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)已建好的下凹式綠地及溢流口

                    圖：第一社區(qū)公園全景圖

樣板工程將成為本市海綿設(shè)施示范和宣傳,、教育的重要場(chǎng)所，在海綿城市試點(diǎn)區(qū)的建設(shè)過程中,，也已形成了一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，將為全市海綿城市建設(shè)提供引領(lǐng)和示范,，有利于相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)在本市更大范圍應(yīng)用,，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化、建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津增添新動(dòng)力,。