為鞏固巡察工作成果,，推動市直部門黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，2017年7、8月間,，市委派出5個巡察組對聊城市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會,、聊城市人力資源和社會保障局、聊城市財政局,、聊城市文化廣電新聞出版局,、聊城市統(tǒng)計局等5個市直部門開展了巡察“回頭看”。巡察“回頭看”認(rèn)真貫徹上級關(guān)于巡察工作的要求,，堅持政治站位,，以督導(dǎo)巡察整改為重點,，緊盯“三大問題”、緊扣“六項紀(jì)律”,，發(fā)現(xiàn)了一批巡察整改中存在的問題和巡察以來的新問題,，進(jìn)一步放大和延伸了巡察震懾效果。現(xiàn)將巡察“回頭看”中發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映強(qiáng)烈的重點問題通報如下,，請廣大干部群眾對整改落實情況給予監(jiān)督,。監(jiān)督舉報電話：0635-8220312；電子郵箱[email protected],，寄信地址：聊城市東昌府區(qū)東昌東路46號市委巡察辦收,。

聊城市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會存在的重點問題：一是對巡察整改主體責(zé)任認(rèn)識不足、落實不到位,。對巡察反饋問題重視程度不夠,，工作主動性不強(qiáng)，對重點難點問題未靠上督導(dǎo),，資金監(jiān)管缺位,、車輛超編等問題整改不到位；制定的有些整改措施不切實際,、無法落實,；問責(zé)追究敷衍了事，人員處理偏寬偏軟,，對車輛費(fèi)用超支等問題該追責(zé)未追責(zé),；盲目建章立制，個別制度內(nèi)容空洞,、執(zhí)行力不足,，應(yīng)付檢查臨時印制相關(guān)制度資料。二是黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠,，管黨治黨責(zé)任缺失。黨組會召開不嚴(yán)肅,，參會人數(shù)違反表決規(guī)定,，與主任辦公會混開；黨組對下屬單位黨組織履行領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)不到位,，有的直屬事業(yè)單位與企業(yè)之間人員業(yè)務(wù)資金混用,，事企不分，存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險,；黨務(wù)工作人員配備不齊,，抓黨建工作用力不夠；黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,，個別支部發(fā)展黨員程序不規(guī)范,，“票決制”落實不到位；民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，“三重一大”事項決策制度落實不到位,，多筆大額資金支出未上黨組會研究或者“事前不研究,、事后再通報”。三是項目資金監(jiān)管不到位,。項目資金流向跟蹤管理不及時,，部分項目資金滯留縣級財政；招標(biāo)采購程序不規(guī)范,，有的項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo),。四是財經(jīng)制度執(zhí)行不規(guī)范，費(fèi)用報銷不嚴(yán)格,。財務(wù)把關(guān)不到位,，存在大額現(xiàn)金支付、白條列支,、費(fèi)用支出無清單的問題,；規(guī)避“三重一大”拆分金額分次列支、以“辦公用品”名義虛列費(fèi)用,；落實中央八項規(guī)定精神存在差距,，違規(guī)報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用、超規(guī)定人數(shù)陪餐,。

聊城市人力資源和社會保障局存在的重點問題：一是巡察整改不堅決,、不徹底。黨組主動擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),、整改態(tài)度不夠堅決,，對涉及個人利益的問題動真碰硬不夠；有的問題邊改邊犯,、明知故犯,，仍然給部分人員發(fā)放津貼補(bǔ)貼；責(zé)任追究“不痛不癢”,、力度偏輕,，黨組研究的紀(jì)律處分執(zhí)行不到位，以批評教育代替處分,、以提要求代替打板子,，違反工作紀(jì)律和“庸懶散”問題仍然突出；制度執(zhí)行力不夠,，有的制度漏洞依然明顯,，違反中央八項規(guī)定精神、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)等問題依然存在,。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，核心作用發(fā)揮不夠,。對應(yīng)由黨組會集體醞釀的重要事項，在局長辦公會上研究,，問題決策提前定調(diào)子,；重點工作推進(jìn)不力，社?？òl(fā)行,、推進(jìn)人事代理退休政策等工作進(jìn)展遲緩；基層黨支部軟弱渙散,，有的支部長期未換屆,，有的支部換屆選舉、發(fā)展黨員不規(guī)范,，有的支部黨員未按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi),、部分黨員失聯(lián)；組織人事紀(jì)律不嚴(yán)明,，干部選拔交流不暢,、人員招錄不合規(guī)等。三是權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范,，缺乏有效監(jiān)管,。自由裁量權(quán)較大，對勞動違法事件的處罰尺度不一,；招投標(biāo)不規(guī)范,，將大額支出拆分下賬規(guī)避政府采購；財務(wù)管理混亂,，超標(biāo)準(zhǔn)報銷費(fèi)用,，以會議費(fèi)隱匿其他費(fèi)用；財務(wù)審簽責(zé)任不清,，賬目管理混亂,，有的下屬單位私設(shè)“小金庫”；個別事業(yè)單位與下屬企業(yè)之間事企不分,、管理混亂,，違規(guī)問題多發(fā)；落實中央八項規(guī)定精神不到位,，存在超標(biāo)準(zhǔn)報銷住宿費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具,、違規(guī)兼職等問題,。四是服務(wù)意識淡薄，工作作風(fēng)散漫漂浮,。為民服務(wù)宗旨意識不強(qiáng),，處理群眾訴求不主動,、不熱情，門難進(jìn),、臉難看,、事難辦現(xiàn)象依然存在；工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格,，考勤制度形同虛設(shè),；部分科室業(yè)務(wù)事項辦理時限較長，與群眾期待有差距,。

聊城市財政局存在的重點問題：一是巡察整改主動作為不夠,。對涉及個人利益的問題整改僅停留在表態(tài)上、未落實到行動中,，上輪巡察指出的個人違規(guī)報銷,、違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼等應(yīng)收繳的資金收繳不及時，對部分問題的整改等待觀望,，行動遲緩,；制度修訂完善相對滯后且執(zhí)行力弱化，財政投資評審把關(guān)和資金的績效監(jiān)控等薄弱環(huán)節(jié)依然存在,；機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓不力,，“庸懶散”問題仍較突出。二是黨組落實管黨治黨職責(zé)主動性不強(qiáng),。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實表面化,，只滿足于年年簽訂責(zé)任書，內(nèi)容雷同且未落到實處,；黨組織機(jī)構(gòu)不健全,，有的下屬國有企業(yè)未建立黨支部，疏于對黨員的教育管理,；專題學(xué)習(xí)教育不扎實,，領(lǐng)導(dǎo)干部黨課材料應(yīng)付，研討發(fā)言材料照搬照抄,。三是財政資金管理存在漏洞,，監(jiān)管不到位。執(zhí)行上級政策不到位,，簡單地以文件落實文件,，缺少結(jié)合實際的主動思考和細(xì)致研究；項目審核把關(guān)不嚴(yán)格,，在審核標(biāo)準(zhǔn)和要求上搞變通,，存在項目重復(fù)申報等問題；對項目可行性分析不到位,，有的項目在實施過程中調(diào)整頻繁,；資金分配公開透明不夠,，事前評審不規(guī)范，資金在項目間分配不均衡,、投資額比例差距較大,；懶政怠政、資金撥付不及時,，有些財政補(bǔ)助資金滯留,；工作體制不理順，與相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位政策溝通和信息共享不足,，造成有的專項資金使用率低,。四是執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格。超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具,，違規(guī)報銷招商費(fèi)用,、出差費(fèi)用、個人手機(jī)通訊費(fèi)用,，下屬國有企業(yè)違規(guī)報銷招待費(fèi)等,。

聊城市文化廣電新聞出版局存在的重點問題：一是對巡察整改重視程度不夠、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不充分,。黨組對整改存在“過關(guān)”思想,，整改匯報后未再研究過巡察整改事項，在下屬單位開展延伸整改不夠,；問題糾正不深不透,，對干部違規(guī)兼職、下屬單位違規(guī)發(fā)放加班補(bǔ)助等問題糾正淺嘗輒止,，資金收繳不到位,；弄虛作假、報告不實,，整改報告中未整改事項報整改,、未上繳資金報上繳；問責(zé)追究偏松偏軟,、護(hù)短遮丑,，對有關(guān)負(fù)責(zé)人未進(jìn)行處理。二是落實管黨治黨政治責(zé)任和執(zhí)行組織紀(jì)律不到位,。對下屬單位黨組織管理監(jiān)督不到位,，下屬單位違規(guī)問題頻發(fā)多發(fā)；黨建工作虛化空轉(zhuǎn),，機(jī)關(guān)黨委職能發(fā)揮缺位,，部分黨支部黨費(fèi)長期欠繳；組織紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，個別干部違反回避制度,，處分決定執(zhí)行不到位；落實市委市政府決策部署不到位,，深化文化體制改革,、圖書館文化館建設(shè)達(dá)標(biāo)等工作進(jìn)展遲緩。三是權(quán)力制約機(jī)制不健全,，維護(hù)群眾利益不到位,。落實文化監(jiān)管職責(zé)不到位，對違規(guī)開設(shè)網(wǎng)站,、視聽節(jié)目監(jiān)管不夠,；文化執(zhí)法不嚴(yán)，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度流于形式,；行政許可和處罰不規(guī)范,，存在決定書下發(fā)滯后、送達(dá)處罰決定前置等問題,；違規(guī)分配資金,，招投標(biāo)不規(guī)范，合同簽訂不合規(guī),，有的項目應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo),；對群眾合理訴求消極應(yīng)付，投訴舉報查辦力度不夠,。四是正風(fēng)肅紀(jì)失之于寬松軟,，作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)不力。有的下屬單位負(fù)責(zé)人自律意識不夠,，存在違規(guī)報銷通訊費(fèi)等問題,；下屬單位違規(guī)報銷個人費(fèi)用、公款旅游,、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具,、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等違反中央八項規(guī)定精神的問題時有發(fā)生。

聊城市統(tǒng)計局存在的重點問題：一是巡察整改用力不足,。問題糾正不到位,，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度不夠、專項資金管理不規(guī)范等問題未整改,；部分問題整改“雨過地皮濕”,、改后又犯，違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)助,、違規(guī)報銷等問題整改后依然存在,；整改長效機(jī)制建設(shè)滯后，有的新出臺制度僅僅落在紙面上、執(zhí)行不嚴(yán)格,。二是落實全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任不到位,。黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任履職不盡責(zé),，廉政談話制度未落實,、監(jiān)督檢查不到位；機(jī)關(guān)黨建抓而不實,，黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”,；原文抄襲或直接套用其他地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部黨課講稿,、集中學(xué)習(xí)教育研討材料等,；工作推進(jìn)不嚴(yán)不實，有的上級安排部署的專項治理工作,，僅召開會議照轉(zhuǎn)照搬,；自行制定明顯違反財經(jīng)紀(jì)律的《財務(wù)管理辦法》。三是發(fā)揮統(tǒng)計職能作用不到位,。統(tǒng)計工作服務(wù)大局不夠,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的針對性分析少，對市委市政府科學(xué)決策提供參考不到位,；落實法治統(tǒng)計建設(shè)不到位,，對統(tǒng)計結(jié)論造假案例的執(zhí)法力度較小，警示和震懾作用缺失,；基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,，統(tǒng)計資料銜接不夠,、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。四是執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格,。自行違規(guī)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),；干部選拔任用不規(guī)范，有的干部調(diào)整和選拔任用程序不合規(guī),、個別重要環(huán)節(jié)缺項漏項,，有的科室主要負(fù)責(zé)人實際工作崗位與組織人事部門備案職務(wù)不相符；干部交流輪崗力度不夠,，部分科室負(fù)責(zé)人同一崗位任職時間較長,。五是作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)部管理松散,，有的干部工作期間玩游戲,、干與工作無關(guān)的事項；違反中央八項規(guī)定精神，存在超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具,，公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)用餐陪餐,，違規(guī)提供接待用酒等問題。