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北風(fēng)其涼，雨雪其雱,?；荻梦遥瑪y手同行,。 ——《詩經(jīng)·北風(fēng)》 文 / 巴九靈（微信公眾號：吳曉波頻道） 常有人說,，(北京)五環(huán)內(nèi)的人理解不了五環(huán)外的世界，讀懂五環(huán)之外,，才能讀懂中國,。 小巴想說，這條分界線劃得也太太太高了。 以2017年北京各區(qū)生產(chǎn)總值估算,，五環(huán)內(nèi)人均GDP約18萬人民幣（約合2.6萬美元）,，放到全球國家和地區(qū)排名第35位。 理解2.6萬美元以下的生活,，就能理解中國,？那有什么難的？ 對于高速城市化的中國來說,，真正難以理解的是每年2600美元以下,，也就是人民幣18000元以下的生活。 中國兩千多個縣級行政單位中,，還有300多個人均GDP仍在這條線之下。它們大都是國家級貧困縣,，是五線之外的中國,。 地圖上的等式 你有沒有看過這張地圖？它將美國兩分,，深藍(lán)色的十幾個零散區(qū)域創(chuàng)造了美國經(jīng)濟(jì)總量的一半,，淺藍(lán)色的大片區(qū)域則貢獻(xiàn)了另一半，也就是說,，深藍(lán)色區(qū)域GDP = 淺藍(lán)色區(qū)域GDP,。 （不知為何，類似的幾張圖中都沒有阿拉斯加和夏威夷） 中國也可以這樣兩分,。 2017年,，中國GDP 82.71萬億人民幣，而經(jīng)濟(jì)總量排名前40位的城市,，生產(chǎn)總值加和為41.82萬億人民幣,，恰好占據(jù)一半。 也就是說,，下面這張地圖里,，深紅色區(qū)域GDP≈淺紅色區(qū)域GDP。 注1：全國GDP不含港澳臺,； 注2：我國采取分級核算制度,，全國GDP并不等于（一般略小于）各省市GDP的簡單相加，于是“全國GDP的一半” ＜ “前40座城市的GDP之和” ＜ “各省市GDP加和的一半”,，圖中1:1的對比僅供粗略參考,。 這張地圖，是理解中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的開始,。 前后對比不難看出,，中國的東西部差距比美國明顯，深色區(qū)域都在胡煥庸線右側(cè),；同時,，中國經(jīng)濟(jì)的地理集中度并不像美國那么高,，深色區(qū)域數(shù)量更多。 那么,，應(yīng)該擴(kuò)大還是縮小東西部差距,？提高還是降低地理集中度？這是很值得討論的經(jīng)濟(jì)問題,，難以一言蔽之,。（回想一下，中央文件涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)時,，何時說“均衡發(fā)展”,，何時退一步求“協(xié)同發(fā)展”，何時又更進(jìn)一步求“一體化發(fā)展”,？） 地圖上,，還有很多你不曾想過的等式。
比如,，小巴將2015年全國各縣級區(qū)劃排序,，人均GDP在18000元以下的共有308個，生產(chǎn)總值之和約等于當(dāng)年的深圳一城,。 * 青海,、西藏兩地統(tǒng)計(jì)年鑒中沒有縣一級生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)，另有一些省份沒有將市轄區(qū)產(chǎn)值分別列入統(tǒng)計(jì)年鑒,，難以盡數(shù),，因此實(shí)際區(qū)縣數(shù)量應(yīng)多于308個。 廣東省五華縣,，距離深圳200公里,，人均GDP卻只有深圳的十分之一。
河北省唐縣,、曲陽縣,，距離北京200公里，人均GDP只有北京的十分之一,。
還有安徽,，明明是長三角四省市之一，卻有一大批縣市人均GDP奇低,。
還有新疆,、黑龍江、云南,、海南……我沒有足夠精細(xì)的地圖工具,，可以為它們逐個染色，大家可以腦補(bǔ)一下，308個縣≈1座城市是多么懸殊的對比,。
創(chuàng)造出等量產(chǎn)值的308個縣,，對應(yīng)著1.4億人口，是深圳市常住人口的十多倍——考察關(guān)于中國的問題時,，要想到深圳,，也要想到他們。
要不要提升這1.4億人口的生產(chǎn)效率,，乃至其公共服務(wù)水平,？這個問題有一個確定的答案。 最后的貧困人口 之所以選擇深圳作對比,，是因?yàn)樗?dāng)初也只是個小漁村,。 之所以選擇2015年的各縣數(shù)據(jù)，是因?yàn)槟鞘且坏婪炙畮X,。
2015年11月,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》頒布。這份文件大概是說：改革開放以來,，我們已經(jīng)讓7億人口脫貧了；現(xiàn)在仍有7000萬貧困人口,，要在2020年之前,，帶著他們一起邁入全面小康。 7億人口脫貧,，這份成就足以寫入人類史冊,。
同時，7000萬依舊貧困的人口（截至2017年底仍有3046萬）,，無疑是最難啃的硬骨頭,，所以稱為 “攻堅(jiān)”。
2016-2018年,，全國832個貧困縣,，已有153個成功摘帽。這一過程中,，也涌現(xiàn)出許多扶貧新思路,。
例如教育扶貧：前些天，大家都被《這塊屏幕可能改變命運(yùn)》刷屏,，“井里的人看到了天空,，才會拼命向上爬?！?/span>
例如產(chǎn)業(yè)扶貧：文化旅游,、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村電商改變著無數(shù)山村的樣貌,，有恒產(chǎn)則有恒心,。
例如易地扶貧：想想看，要幫助深圳市周邊的五華縣人民致富,，究竟應(yīng)該發(fā)展五華,，還是發(fā)展深圳？
例如我們聽到越來越多的“精準(zhǔn)扶貧”,。
精準(zhǔn)有多重要,，小巴來舉個例子。在整理縣級數(shù)據(jù)的過程中,，我注意到,，2015年，重慶萬州區(qū)人均GDP高達(dá)11.66萬元,，這個數(shù)字放到全國任何一省,，都算中高檔，幾乎超過河北省所有縣級區(qū)劃,，僅次于唐山傾力打造的曹妃甸,。
而萬州區(qū)當(dāng)時仍是國家級貧困縣。
第二年,，貧困縣退出機(jī)制啟動,，萬州第一批就摘帽了。拿出這個案例只是想說,，至少在2015年,，仍有一些富縣接受著過度的財(cái)政補(bǔ)貼和政策優(yōu)待。如今,，扶貧早已過了大水漫灌的階段,，要更因地、因時制宜,，避免形式主義,。
不能只有熱心腸，還要有冷頭腦,。令人欣慰的是,，越來越多的企業(yè)投身扶貧工作，利用自身主業(yè),，提供專業(yè)支持,。
農(nóng)牧企業(yè)新希望，計(jì)劃培養(yǎng)十萬農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,；電商平臺京東,，為各地開辟扶貧特產(chǎn)館,；中國太平洋保險，為農(nóng)民提供保收入,、保價格,、保產(chǎn)量的農(nóng)險產(chǎn)品，這些都是有益嘗試,。
針對因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W三大致貧原因,，中國太保各類扶貧項(xiàng)目覆蓋建檔立卡貧困戶429萬人,，提供保險保障1.36萬億元；大病保險為建檔立卡貧困人口提供保險保障約7753.1億元,，累計(jì)賠付建檔立卡貧困人口5.7萬人次,；推出保收入、保價格,、保產(chǎn)量的農(nóng)險產(chǎn)品120款,，覆蓋全國25個省市；針對臨貧,、易貧人群建立“防貧?！保?lián)合地方政府,、銀行推出“政銀企戶?！保浞掷帽ｋU主業(yè)優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)各類精準(zhǔn)保障。
同時,，扶貧先扶志,，中國太保已向全國26個省市派出223名駐村干部，融入當(dāng)?shù)?，帶頭做事,，幫助脫貧。用其中一位駐村第一書記的話說：“腿勤嘴勤,，真心一定能換真心,。 中國有2851個縣級行政區(qū)劃，其中尚有貧困縣679個,。 中國曾有7.7億貧困人口,，如今尚有3046萬人。 中國尚有許多兩端差距十倍的“200公里”,。 中國有77.5萬名駐村干部,，正在為這3046萬人的脫貧,、200公里的不平而奔走努力。 在撰寫本文的過程中,，小巴看到很多基層干部的故事,，跑腿、開會,、訪民情,、填材料、熬夜,、熬夜,、熬夜…… 中國自有國情，許多現(xiàn)實(shí)上的落后,，要靠無數(shù)個體的辛苦付出去抵消,。愿全民早日真正脫貧，愿個體的貢獻(xiàn)都能被記住,，愿真心一定能換真心,。 |
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