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盤點2018年鐵路改革,,提出鐵路未來改革的三大猜想,,你贊成嗎?

 鐵道之旅 2018-12-11

2018年以來,,從基層站段,,到鐵路總公司,改革的話題熱度全年不降,!下面,,小編通過對2018年鐵路改革的盤點,引出鐵路未來改革的趨勢性猜想,,若有謬誤,,歡迎各位專家批評指正!

站段層面:以工電段為代表,,站段種類數(shù)量因不斷撤并而下降

12月5日9時30分,,六盤水工電段在“中國涼都”六盤水掛牌成立,。據(jù)成都局集團公司官方媒體《西南鐵道報》報道,這是為優(yōu)化運輸生產(chǎn)資源配置,,強化現(xiàn)場作業(yè)控制,,確保運輸安全穩(wěn)定,提高鐵路運輸整體效率效益,,進一步推進維修體制改革,、調(diào)整生產(chǎn)力布局,于12月5日18時撤銷六盤水工務(wù)段,、貴陽北供電段,、貴陽北電務(wù)段,設(shè)立六盤水工電段,。六盤水工電段實行工電供專業(yè)一體化管理,,主要管轄原六盤水工務(wù)段管內(nèi)營業(yè)線路工電供設(shè)備。

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隨后,,成都局集團公司于12月8日撤銷成都通信段,,設(shè)立成都電務(wù)綜合維修段,負(fù)責(zé)集團公司聯(lián)鎖管理,,車載設(shè)備維護,,器材檢修,系統(tǒng)設(shè)備,、電子設(shè)備和通信核心設(shè)備等專業(yè)管理和維護工作;于12月8日設(shè)立全路首個橋路大修段——成都橋路大修段,,負(fù)責(zé)集團公司橋隧涵,、路基、封閉網(wǎng)大修和大型搶險及地災(zāi)排查工作,。

一直以來,,鐵路站段層面的專業(yè)劃分非常細,以成都局集團公司所屬運輸主業(yè)單位為例,,包括以下各類繁多的站段級單位:客運車站,、客運段、大型直屬車站,、車務(wù)段,、工務(wù)段、電務(wù)段,、機務(wù)段,、車輛段(動車段),、通信段、供電段,、工務(wù)大修段,、工務(wù)機械段。近年來,,針對站段間結(jié)合部問題,,聯(lián)合整治被不斷提及,特別是工務(wù)段,、電務(wù)段,、供電段之間的設(shè)備維修體制改革,在全路不斷推行,,各地相繼撤銷眾多的工務(wù)段,、電務(wù)段、供電段,,融合成工電段,,站段種類數(shù)量呈下降趨勢。

集團公司層面:內(nèi)設(shè)機構(gòu)撤并,,人員精減

據(jù)鐵路官方消息,,11月初,中國鐵路總公司批準(zhǔn)了各鐵路局集團公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革優(yōu)化方案,,主要目的是,,著眼于鐵路局集團公司加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,努力消除內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制臃腫,、職責(zé)交叉,、與市場對接不緊密、管理效能不高等問題,,以推進鐵路局集團公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,,進一步創(chuàng)新經(jīng)營管理機制,推動鐵路企業(yè)加快向法治化市場化邁進,。

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此前網(wǎng)絡(luò)流傳的資料顯示,,此次集團公司層面改革,除為了去行政化色彩而將相關(guān)“處”改為“部”外,,撤銷了信息化處,、總工程師室、機車車輛驗收室,、價格管理處,、集體經(jīng)濟管理處,、特種設(shè)備檢驗檢測所等,還對其他一些機構(gòu)進行了合并,。

改革優(yōu)化后,,18個鐵路局集團公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制精簡277個、減幅20.3%,,人員編制精簡4501名,、減幅10.5%。

總公司層面:公司更名,,公司制改造逐步深入

12月6日,,多家媒體報道了中國鐵路總公司更名的消息:國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)最新公告顯示,中國國家鐵路集團有限公司已經(jīng)于12月5日通過名稱變更核準(zhǔn)名單,。

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據(jù)相關(guān)人士分析,,中國鐵路總公司的名稱是依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立時所定,一定程度上不能算是現(xiàn)代企業(yè)制度的公司,。因此,,隨著公司制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,就必須按照《公司法》來進行注冊,。

去年底,中國鐵路總公司機關(guān)組織構(gòu)架改革方面也已取得重要進展,,新組建的“一局五部”以及發(fā)展和改革部,、企業(yè)管理和法律事務(wù)部、科技和信息化部,、經(jīng)營開發(fā)部等部門陸續(xù)公開亮相,。此次改革機關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu),、定員編制分別精簡10.3%、26.6%,、8.1%,。

趨勢猜想:內(nèi)部改革或?qū)⒗^續(xù)推進

猜想一:重組為區(qū)域鐵路公司

這是近年來反復(fù)被提及的猜想,主要分為兩種言論:其一為8個區(qū)域鐵路公司,,即改革掉距離過近的鐵路局,,減少全國鐵路網(wǎng)管理層,據(jù)此撤銷濟南鐵路局,、哈爾濱鐵路局,、呼和浩特鐵路局等10個鐵路局,,剩下的8個局(公司)組建鐵路運輸集團(仍由鐵路總公司管轄)。其二為3個區(qū)域鐵路公司,,即將現(xiàn)有的18個鐵路局(公司)重組為三大區(qū)域鐵路公司,,即北方、中部和南方鐵路公司,。

猜想二:投融資體制走向混合所有制

近年來,,隨著鐵路建設(shè)力度特別是高鐵建設(shè)力度加大,由于傳統(tǒng)融資渠道單一,,中鐵總資金壓力增加,。參照美國和日本,私人投資和上市融資在鐵路建設(shè)的歷程中起著至關(guān)重要的作用,。因此,,鼓勵引導(dǎo)社會資本參與鐵路建設(shè)和運營是我國鐵路改革的重要方向之一。

猜想三:內(nèi)部機構(gòu)改革和勞動用工制度改革力度加大

在當(dāng)前鐵路公司化改革已經(jīng)取得一定成效的情況下,,為確保經(jīng)營效果和干部職工隊伍穩(wěn)定,,進行集團公司層面的大動作可能性不大,較大可能優(yōu)先進行內(nèi)部機構(gòu)改革和勞動用工制度改革,。首當(dāng)其沖的是推進人事,、用工、分配三大制度的改革,,核心則指向了人員精簡,。不過,多渠道信息顯示,,目前一線崗位人員的壓縮已經(jīng)影響到了正常的工作效率,,人員調(diào)整、用工機制調(diào)整應(yīng)該只是較小的一個方面,,更重要的是對內(nèi)建立更加科學(xué)規(guī)范的公司制度管理,、對外實現(xiàn)市場化運營!

對鐵路改革方向,,你有什么猜想呢,?歡迎留言交流!

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