2018年11月1日,，福州市倉(cāng)山區(qū)人民檢察院就陳某污染環(huán)境案向倉(cāng)山區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令被告人賠償因污染環(huán)境造成的公益損害,。2018年11月5日,，倉(cāng)山區(qū)人民法院對(duì)該案進(jìn)行宣判。據(jù)悉,，該案為全市首起宣判的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件,。

倉(cāng)山區(qū)檢察院在實(shí)地調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，陳某經(jīng)營(yíng)的塑料印刷制板廠涉嫌排放含鎳,、銅,、鋅、鉻等污染物,，超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上,，遂向倉(cāng)山區(qū)環(huán)保局提出對(duì)塑料印刷制板廠內(nèi)存放污染物依法履行監(jiān)督管理職責(zé)并將陳某移送公安機(jī)關(guān)查辦的檢察建議。

福州市公安局倉(cāng)山分局將陳某涉嫌污染環(huán)境一案移送審查起訴,，倉(cāng)山區(qū)檢察院認(rèn)為該案存在公共利益受到損害的情形，依照辦理刑事附帶民事公益訴訟管轄權(quán)相關(guān)規(guī)定對(duì)陳某環(huán)境污染侵權(quán)一案立案審查,。

為避免陳某塑料印刷制板廠殘留的電鍍廢液繼續(xù)對(duì)所處環(huán)境產(chǎn)生影響,，經(jīng)倉(cāng)山區(qū)檢察院建議,，倉(cāng)山區(qū)環(huán)保局與固體廢物處置公司簽訂《技術(shù)服務(wù)合同》，合同約定對(duì)該廠其余危廢進(jìn)行處理處置,，費(fèi)用預(yù)估為人民幣80000元,。

福州市倉(cāng)山區(qū)人民法院以告人陳某犯污染環(huán)境罪,，判處其有期徒刑一年，并處罰金一萬(wàn)元,。被告人陳某承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用十一萬(wàn)七千二百九十四元,，其中人民幣三萬(wàn)七千二百九十四元返還第三人福州市倉(cāng)山區(qū)環(huán)境保護(hù)局，剩余人民幣八萬(wàn)元由第三人福州市倉(cāng)山區(qū)環(huán)境保護(hù)局委托有資質(zhì)的單位對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理處置,，第三人福州市倉(cāng)山區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)監(jiān)督有關(guān)清理工作并將清理結(jié)果書面告知法院,。

被告人陳某表示認(rèn)罪認(rèn)罰，11月6日,，被告人全額賠付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,，案件至此順利執(zhí)行到位。

在案件辦理過(guò)程中倉(cāng)山區(qū)檢察院始終圍繞“生態(tài)倉(cāng)山,、人文倉(cāng)山、智慧倉(cāng)山”的發(fā)展定位，在全面落實(shí)上級(jí)檢察院“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)”的工作的基礎(chǔ)上,，主動(dòng)融入服務(wù)綠色發(fā)展大局,，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，為倉(cāng)山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供有力的司法保障,。

在與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交流互通上,，形成“兩同一分”協(xié)作模式。在公益訴訟中,，行政機(jī)關(guān)出于維護(hù)自身形象的目的,，往往想方設(shè)法化解被訴風(fēng)險(xiǎn)，這一普遍問(wèn)題為檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作帶來(lái)一定困難。

倉(cāng)山區(qū)檢察院多次與環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,，讓其知曉公益訴訟的目的是及時(shí)使受損害公益得到補(bǔ)償,，從情理上打消其顧慮，從法理上爭(zhēng)取理解與支持,，做到與區(qū)環(huán)保局線索共享,、分工協(xié)同，尤其對(duì)涉及公共利益的環(huán)境違法線索實(shí)行同步移送,、違法事實(shí)同步調(diào)查,、違法后果分工處理的“兩同一分”工作模式。

通過(guò)訴前檢察建議促進(jìn)環(huán)保部門依法履職,，同時(shí),，全力配合環(huán)保部門跟蹤解決生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域涉及污染物鑒定,、損害評(píng)估,、環(huán)境修復(fù)等方面存在的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)雙贏,、多贏,、共贏，形成公益訴訟合力,。

在該起案件辦理中，倉(cāng)山區(qū)檢察院準(zhǔn)確把握待證事實(shí),，預(yù)判爭(zhēng)議焦點(diǎn),，跟進(jìn)判決履行監(jiān)督。做準(zhǔn)做細(xì)起訴前準(zhǔn)備工作,，嚴(yán)格按照公益訴訟辦案指南要求,，準(zhǔn)確把握待證事實(shí)，明確調(diào)查取證方向,，對(duì)證據(jù)的客觀真實(shí)性,、關(guān)聯(lián)性、合法性以及收集固定證據(jù)的程序的合法性進(jìn)行全面,、細(xì)致,、嚴(yán)格審查。

庭前周密考慮庭審預(yù)案,，預(yù)判爭(zhēng)議焦點(diǎn),，準(zhǔn)確界定案件性質(zhì)和訴訟請(qǐng)求，對(duì)庭審各環(huán)節(jié)做好充分準(zhǔn)備,。庭后跟進(jìn)監(jiān)督,，督促行政機(jī)關(guān)監(jiān)督被告人賠償?shù)轿唬掷m(xù)跟蹤相關(guān)善后處置，確保判決順利履行,，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督到底”的工作目標(biāo),。

庭前，被告人對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟存在較大抵觸情緒,，倉(cāng)山區(qū)檢察院多次召集行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、固廢處置公司與被告人家屬進(jìn)行調(diào)解，宣傳檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的目的,，提升共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源的理念,，從心理上、情理上,、法理上打消被告的顧慮,。庭審后第一時(shí)間，被告人已將生態(tài)環(huán)境賠償款全部賠付到位,。

督促犯罪嫌疑人,、被告人積極與受損方達(dá)成賠償協(xié)議，并將其履行侵權(quán)賠償義務(wù),、承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的情況作為衡量其是否具有認(rèn)罪認(rèn)罰從寬情節(jié)的重要標(biāo)準(zhǔn),，使受到損害的社會(huì)公共利益得到及時(shí)、有效的補(bǔ)償,。

為保證案件質(zhì)量,，倉(cāng)山區(qū)檢察院加強(qiáng)與法院的協(xié)作配合，始終保持與法院聯(lián)系溝通,。

庭審前就檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟案件的起訴受理,、增加第三人、證據(jù)規(guī)則,、庭審程序等實(shí)務(wù)問(wèn)題充分交換意見(jiàn),、達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)刑事附帶民事公益訴訟審判程序順利開(kāi)展,。

庭審后,，對(duì)于生效公益訴訟判決的執(zhí)行，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)督職能作用,，監(jiān)督法院強(qiáng)化執(zhí)行,，最大程度保證執(zhí)行到位，不斷提升公益訴訟辦案效果,。

本案的辦理促進(jìn)倉(cāng)山區(qū)檢察院刑事司法理念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,，達(dá)成刑事與民事行政司法理念的共性，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的無(wú)縫銜接,，同時(shí)拓展了刑事認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的探索應(yīng)用,，將寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策真正地付諸實(shí)踐,。修改后的《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行,，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí),，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理,?！睘槭故軗p害的公益得到及時(shí)保護(hù)，適時(shí)引入恢復(fù)性司法理念,，激勵(lì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰,，督促犯罪嫌疑人積極與受損方達(dá)成賠償協(xié)議并及時(shí)賠償?shù)轿唬?strong>把犯罪嫌疑人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的情況作為認(rèn)定其認(rèn)罪悔罪、依法從寬處罰的重要依據(jù),，既提升了公益保護(hù)的效果和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的效率,，又助力認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在刑事附帶民事公益訴訟領(lǐng)域的構(gòu)建與完善。本次司法實(shí)踐,，也為今后辦理刑事附帶民事公益訴訟案件積累了經(jīng)驗(yàn),。