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日前，十九屆中央第一輪巡視整改進(jìn)展情況陸續(xù)公布,，多個(gè)城市被點(diǎn)名“引領(lǐng)帶動(dòng)作用不夠”,，措辭中提及“龍頭作用不夠”、“省會(huì)作用不夠”,、“中心城市作用不夠”等等,。

這些城市包括山東省的濟(jì)南和青島,，福建省的廈門，遼寧省的沈陽和大連,，黑龍江省的哈爾濱,，江蘇省的南京。

事實(shí)上,，無論龍頭作用也好,，中心城市作用也好，都指向一個(gè)熱詞——城市首位度,。它所代表的是一個(gè)城市所屬區(qū)域的實(shí)力和地位,，強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)城市對(duì)生產(chǎn)要素的聚集能力。

越強(qiáng)大的城市在聚集人員和資金方面的作用越明顯,。在中心城市帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的時(shí)代,，可以說中心城市強(qiáng)，則省域強(qiáng),。

值得注意的是,，此次被“點(diǎn)名”的七個(gè)城市均為副省級(jí)城市。目前,，副省級(jí)城市的數(shù)量,，全國范圍內(nèi)只有15個(gè)，包括10個(gè)省會(huì)城市和5個(gè)計(jì)劃單列市,。它們?cè)趨^(qū)域引領(lǐng)上被國家給予厚望,。

今天，我們梳理了這十五個(gè)副省級(jí)城市在首位度相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù),，借此分析這七個(gè)被 “點(diǎn)名”的城市“差”在哪,？

除了十五個(gè)副省級(jí)城市，我們還加上了蘇州——地級(jí)市中一朵經(jīng)濟(jì)奇葩,，作為參照項(xiàng),。

數(shù)據(jù)來源：2017年各市,、

各省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

被點(diǎn)名的7個(gè)城市中,，從占比來看，有四個(gè)城市位于排行下游：青島,、南京,、廈門、濟(jì)南,。其中青島、南京都已跨入萬億俱樂部,，由于省內(nèi)發(fā)展較平均,，在GDP首位度上比較“吃虧”。另外三個(gè)城市——哈爾濱,、大連,、沈陽則位于排行上游，然而這三城雖GDP占比較高,，但GDP量級(jí)低,，處在5000億元至7500億元這一檔。

從區(qū)域來看,，中國GDP四大省——廣東（廣州&深圳）,、江蘇（南京&蘇州）、山東（青島&濟(jì)南）,、浙江（杭州&寧波）在本榜單中,，均有“雙城”為代表。

對(duì)比八城來看,，位于第一大省廣東的廣州&深圳,，在GDP量級(jí)、GDP首位度上處于領(lǐng)先地位,。而江蘇雙城,、山東雙城在GDP首位度上均分別低于浙江雙城，這表明江蘇與山東雖省域經(jīng)濟(jì)實(shí)力比浙江更強(qiáng),，但城市之間發(fā)展較為平均,，在首位度排名上，其中心城市的表現(xiàn)反而不如浙江,。

尤其是山東,，青島&濟(jì)南在GDP量級(jí)上也分別低于浙江的杭州&寧波。這也許是，山東被同時(shí)“點(diǎn)名”兩座城市的原因,。而另一個(gè)被“點(diǎn)名”雙城的省域是遼寧,，2017年GDP為山東的1/3。

整體來看,，按GDP占比排行首位度,，會(huì)出現(xiàn)弱省省會(huì)占比尤高的情況，似乎不是很符合此次“點(diǎn)名”情況,。那么我們?cè)囋嚢慈丝谝?guī)模首位度來排行呢,？

數(shù)據(jù)來源：2017年各市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，其中長春及吉林市（吉林省人口第二城）,、齊齊哈爾市（黑龍江省人口第二城）使用戶籍人口數(shù)據(jù),，其余城市均為常住人口數(shù)據(jù)。

先重復(fù)一遍人口規(guī)模首位度的計(jì)算公式：兩城市指數(shù)=首位城市人口/第二城市人口,，在上圖中由藍(lán)色折線表示,。此公式默認(rèn)的是，計(jì)算首位城市的首位度,，但鑒于上圖中不少城市并非人口規(guī)模的首位城市,，因此結(jié)果中會(huì)出現(xiàn)兩城市指數(shù)小于等于1的情況。綠色橫線為首位度等于1 的參照線,。

如圖,，可將城市劃分為三類，參照線以上部分的城市,，為省內(nèi)人口首位城市,；數(shù)值與參照線重合的城市，自身即為省內(nèi)人口第二大城市,，即深圳,、大連、青島三城,；而數(shù)值在參照線以下的城市,，表示其人口規(guī)模在省內(nèi)排在第三位或者更后，作為省會(huì)的南京與濟(jì)南,，身處此列,，可以說是肉眼可見的壓力山大。

值得一提的是,，五個(gè)計(jì)劃單列市均非人口首位城市,。而人口首位城市中出現(xiàn)了地級(jí)市——蘇州?？梢哉f,，它是廣東、江蘇、山東,、浙江四大GDP強(qiáng)省中,，人口首位度最高的城市。這與其多年來江蘇第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的地位,，是相契合的,。

從以上兩圖來看，被“點(diǎn)名”的哈爾濱與沈陽在人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上都已具有較高的首位度,，主要問題在于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳,，難以發(fā)揮對(duì)省域的帶頭作用。

以上數(shù)據(jù)均按存量來排行,，與“點(diǎn)名”情況并非完全契合,，換個(gè)思路，按照人口增量再來排名看看,？

一定程度上,，人口的流動(dòng)情況，可反映出城市在聚集生產(chǎn)要素上的實(shí)力,。我們發(fā)現(xiàn),，無論對(duì)城市一年（2016-2017）人口增量,，還是對(duì)城市三年（2014-2017）人口增量進(jìn)行排名,，均可得到與中央巡視組“點(diǎn)名”情況非常契合的榜單。

數(shù)據(jù)來源：2016年,、2017年各市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),，其中長春、大連,、哈爾濱使用戶籍人口數(shù)據(jù),，其余城市均使用常住人口數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：2014年、2017年各市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),，其中長春,、大連、哈爾濱使用戶籍人口數(shù)據(jù),，其余城市均使用常住人口數(shù)據(jù)

被點(diǎn)名的七座城市,，分別居于十五座副省級(jí)城市排名的后八位?？梢娺@七座城市近三年的城市競爭中,，吸引力確實(shí)顯得相對(duì)不足。

從區(qū)域來看,，中西部城市,，成都、西安、武漢近三年勢(shì)頭不錯(cuò),。

在GDP四強(qiáng)省的較量中,，廣東當(dāng)之無愧的第一。而江蘇雙城,、山東雙城在對(duì)人的聚集上,，均不如浙江雙城。此外,，浙江杭州與寧波之間的差距明顯,，而江蘇、山東雙城從整體來看,，仍是省會(huì)城市較強(qiáng),，但優(yōu)勢(shì)并不明顯，再次體現(xiàn)出發(fā)展平均的特點(diǎn),。

對(duì)于整個(gè)省域來說,，有足夠重量級(jí)的城市帶頭，才能更有力的聚集人口,。從2014-2017三年來看,，江蘇全省增量為70萬左右，不敵成都,、西安等高首位度城市一城的增量,。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市蘇州，由于城市等級(jí)不高,，近年對(duì)人的集聚上,，表現(xiàn)也不突出。提高南京首位度,，對(duì)江蘇是當(dāng)務(wù)之急,。

在東北板塊，從戶籍人口數(shù)據(jù)來看,，其引擎應(yīng)該在沈陽,、大連雙城，這兩個(gè)城市至少在近三年中,，維持了城市戶籍人口的正增長,。但要與其他板塊的中心城市展開競爭，沈陽和大連還有段長路要走,。

數(shù)據(jù)來源：2017年各市,、各省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。其中哈爾濱市,、成都市,、黑龍江省,、江蘇省數(shù)據(jù)為金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額，相關(guān)數(shù)值,、占比等數(shù)據(jù)與事實(shí)將有浮動(dòng),，排名整體上仍具有參考價(jià)值。

看完“吸人”,，再來看“吸金”方面各城的表現(xiàn),。在此，我們選擇了金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額這一數(shù)據(jù),。它包括城市中企業(yè),、團(tuán)體、個(gè)人的存款,，從總量上體現(xiàn)出資金的流動(dòng)方向,、資金的聚集地，是一個(gè)重要的單向指標(biāo),。

圖表中,，哈爾濱、沈陽仍在省內(nèi)占比方面排名前列,，但余額數(shù)值很低,，雖有聚集力，但恐怕不足以良好帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,。

按省內(nèi)占比計(jì)算,，大連、廈門,、南京,、濟(jì)南,、青島排在后列,。其中，南京余額數(shù)值較高,，但占比較低,，表明其城市吸金能力不錯(cuò)，但身處眾強(qiáng)市中,，首位度仍需提高,。

大連、廈門,、濟(jì)南,、青島四市則屬于余額數(shù)值較低、占比也較低的情況,。其中濟(jì)南和青島顯得格外弱勢(shì),，占比排行居于尾列,，被中西部三個(gè)強(qiáng)省會(huì)城市（西安、成都,、武漢）全面超越,。可以說,，濟(jì)南和青島不但在省域內(nèi)難以起到帶頭作用,，后續(xù)與這三個(gè)強(qiáng)省會(huì)城市的較量中也將充滿挑戰(zhàn)。

換個(gè)圖表來看,，青島&濟(jì)南在余額和數(shù)值上都非常貼近圓心,，表示其在排行中居于尾列。再結(jié)合上文中,，這兩個(gè)城市并不出色的表現(xiàn)來看（如在GDP量級(jí),、GDP首位度分別低于浙江杭州&寧波），山東打造中心城市,，確實(shí)已經(jīng)刻不容緩,。《中共山東省委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》特別提到,，山東對(duì)副省級(jí)城市功能作用發(fā)揮不夠的問題,，提出著重從三個(gè)方面進(jìn)行整改。