作者介紹：

玩兒哥：曾在省政府辦公廳,、地市市委組織部、中直單位工作,。一直從事寫(xiě)材料,、黨建、組織人事等工作,，不是業(yè)務(wù)干部,。去年初辭職回到老家的國(guó)企工作。

堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（x縣縣委常委,、常務(wù)副縣長(zhǎng)）

項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和動(dòng)力機(jī),。圍繞深入推進(jìn)xx重大項(xiàng)目建設(shè)，近日,，xx先后深入縣部分項(xiàng)目主管單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、項(xiàng)目建設(shè)工地，通過(guò)實(shí)地走訪,、座談?wù){(diào)研等形式,，就全縣近兩年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告：

1

突出“三抓”,，全縣項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備平穩(wěn),，推進(jìn)有序

2016年以來(lái)，xx縣始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手,，堅(jiān)持夯基礎(chǔ),、強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù),、抓落實(shí),，項(xiàng)目建設(shè)取得了積極成效，2016及2017年上半年,，全縣固定資產(chǎn)投資增速均位居全市第一,。兩年來(lái)，共儲(chǔ)備,、論證項(xiàng)目xx個(gè),，爭(zhēng)取到位項(xiàng)目xx個(gè)、資金xx億元（其中國(guó)投項(xiàng)目xx個(gè),、到位資金xx億元）,；確定縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目xx個(gè)（包括2016年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目xx個(gè)，2017年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目xx個(gè)）,，涉及總投資xx億元,。截止目前，已實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè),，建成xx個(gè),，完成固定資產(chǎn)投資xx億元。

一是抓謀劃部署,，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備平穩(wěn)推進(jìn),。在每年年初，政府都召集相關(guān)部門(mén)研究擬定年度重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃,，及時(shí)分解任務(wù),，夯實(shí)工作責(zé)任，為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備奠定指出了方向,，奠定了基礎(chǔ),。1至9月份，全縣共策劃儲(chǔ)備各類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè),，完成年度計(jì)劃任務(wù)xx個(gè)的xx,。

二是抓服務(wù)保障,，項(xiàng)目固投扎實(shí)推進(jìn)。積極推行駐工地專(zhuān)員制度,，各包抓重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)深入項(xiàng)目一線,，查擺問(wèn)題，完善服務(wù),。各有關(guān)部門(mén)和單位充分發(fā)揮主體責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制,，促進(jìn)了項(xiàng)目固投有力增長(zhǎng),。截止9月底，各類(lèi)在建項(xiàng)目上報(bào)完成固定資產(chǎn)投資xx億元,，完成年度計(jì)劃任務(wù)的xx%,，不含跨地區(qū)同比增長(zhǎng)xx%。

三是抓調(diào)度督查,，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),。堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行“周調(diào)度,、旬通報(bào)、季度研究”工作推進(jìn)法,，定期協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,。縣委,、縣政府督查室加強(qiáng)督查督辦,，開(kāi)展精準(zhǔn)督查，推進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),。產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),，兩年來(lái)，共實(shí)施產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè),，完成投資xx億元,，對(duì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用,；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效,，兩年來(lái)，共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目xx個(gè),，完成投資xx億元,。民生類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，兩年來(lái),，共實(shí)施民生類(lèi)項(xiàng)目xx個(gè),，完成投資xx億元,，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

2

存在“四難”,，全縣項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題凸顯,、矛盾存在

雖然我縣在以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)工作中取得了一定的成績(jī)，但與省市的要求相比,，與周邊兄弟區(qū)市縣相比,，還存在差距和不足：

一是項(xiàng)目體量不大，“小馬難拉大車(chē)”,。2016年以來(lái),，只有4個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，僅占全市實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的2.84%,。全縣所實(shí)施的64個(gè)項(xiàng)目中,，10億元以上項(xiàng)目?jī)H2個(gè)，占3%,；億元以上項(xiàng)目?jī)H13個(gè),，占20%。項(xiàng)目整體塊頭較小,，對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用十分有限,，對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用十分有限，項(xiàng)目建設(shè)的“小馬”難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大車(chē),。

二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,，“水淺難引大魚(yú)”。有的單位部門(mén)對(duì)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備尤其是中長(zhǎng)期項(xiàng)目策劃,、篩選,、論證不足，手頭成熟的項(xiàng)目不多,，項(xiàng)目“蓄水池”里的水深不夠,，水量不多，面對(duì)省市拿出的“大魚(yú)”,，往往臨時(shí)找誘餌,、修水池，在項(xiàng)目規(guī)劃論證,、可行性研究,、審批立項(xiàng)上準(zhǔn)備不足，無(wú)法獲得上級(jí)資金扶持,。

三是要素保障不夠,，“少米難為良炊”。沒(méi)有資金作支撐，項(xiàng)目建設(shè)就是無(wú)米之炊,。財(cái)力方面,，縣本級(jí)財(cái)力有限加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付僅5個(gè)多億，另外4個(gè)多億的專(zhuān)項(xiàng)資金,，用途明確,，在保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上自由調(diào)配資金有限。銀行資金方面,，銀行貸款政策收緊,，融資成本提高，加大資金壓力,。企業(yè)方面,，本地企業(yè)實(shí)力有限，自有資金不足,，社會(huì)融資困難,。同時(shí)，受地理,、交通,、區(qū)位等客觀條件制約，企業(yè)入駐率低,。

四是項(xiàng)目推進(jìn)不均,，“好局難成好事”。在項(xiàng)目引進(jìn)上,，我們確實(shí)有所斬獲,，但在項(xiàng)目推進(jìn)上，存在不平衡現(xiàn)象,。部分項(xiàng)目實(shí)施單位思想上重視不夠，推進(jìn)遲緩,；有的招引服務(wù)單位重引進(jìn)輕服務(wù),，滿足于簽定協(xié)議或搞開(kāi)工儀式，缺乏必要的跟蹤服務(wù),；少數(shù)項(xiàng)目業(yè)主實(shí)力不足,、注意力轉(zhuǎn)移項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工，既占用了優(yōu)質(zhì)土地,，又影響了新項(xiàng)目落地,。

3

樹(shù)立“五大理念”，推進(jìn)項(xiàng)目落地生根,、開(kāi)花結(jié)果

越是逆水行舟,，越要迎難而上。要樹(shù)立“項(xiàng)目為王”,、“儲(chǔ)備為先”,、“操作為要”,、“環(huán)境是金”、“要素為本”的理念,，緊扣“項(xiàng)目認(rèn)識(shí),、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目操作,、項(xiàng)目服務(wù),、項(xiàng)目保障”五個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持一體謀劃,、一體部署,、一體推進(jìn)，做到環(huán)環(huán)相扣,、層層遞進(jìn),、次第落實(shí)。

一,、樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念,，上下聯(lián)動(dòng)抓實(shí)項(xiàng)目。要始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“保發(fā)展保穩(wěn)定,、保民生”的第一抓手,，牢固樹(shù)立“只有大項(xiàng)目，才有大發(fā)展”的思想,，再掀招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新高潮,。要探索通過(guò)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”等形式在全縣上下?tīng)I(yíng)造大引項(xiàng)目,、快推項(xiàng)目,、優(yōu)扶項(xiàng)目的濃厚氛圍。抓項(xiàng)目建設(shè),，要解放思想,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把握中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的政策風(fēng)向標(biāo),，緊緊抓住國(guó)家,、省、市的發(fā)展政策,，以時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí),，加快推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)審批。要樹(shù)立項(xiàng)目為大的意識(shí),，敢于擔(dān)當(dāng),，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)功能，解決項(xiàng)目發(fā)展的資金短板,，推動(dòng)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地實(shí)施,。通過(guò)人員傾斜、資源傾斜,、政策傾斜,，把全縣上下的工作重心聚焦到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，推動(dòng)xx縣域經(jīng)濟(jì)提水平,、上臺(tái)階,。

二、樹(shù)立“儲(chǔ)備為先”理念,，內(nèi)外同步招引項(xiàng)目,。站位要高，瞄準(zhǔn)省內(nèi),、國(guó)內(nèi)大企業(yè),、大市場(chǎng)，認(rèn)真分析研究國(guó)家,、省市產(chǎn)業(yè)政策,，充分考慮xx發(fā)展實(shí)際，提早動(dòng)手,，重點(diǎn)謀劃和儲(chǔ)備一批新能源開(kāi)發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游,、社會(huì)事業(yè),、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,；定位要準(zhǔn),，要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展的理念，打好生態(tài)牌,，走好生態(tài)路,，強(qiáng)化xx富縣、xx穩(wěn)縣,、xx活縣意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)實(shí)施能源,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、文化旅游等項(xiàng)目，做大經(jīng)濟(jì)總量,，提升發(fā)展質(zhì)量,；儲(chǔ)備要快，組建工程咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案,、可行性研究報(bào)告等進(jìn)行評(píng)估論證,，提高重點(diǎn)項(xiàng)目策劃的水平，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取進(jìn)入全市,、全省規(guī)劃盤(pán)子,。

三、樹(shù)立“操作為要”理念,，獎(jiǎng)懲并舉推進(jìn)項(xiàng)目,。一方面，以制度管項(xiàng)目,。繼續(xù)推行模塊推進(jìn)工作法和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度,，堅(jiān)持重大項(xiàng)目周調(diào)度、旬通報(bào),、季度研究工作機(jī)制,，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。高度重視項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)工作,，對(duì)建成,、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)項(xiàng)目要建立和推行監(jiān)管制度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù),，著力解決重引進(jìn),、輕建設(shè)的問(wèn)題。另一方面,，以獎(jiǎng)懲促項(xiàng)目,。嚴(yán)格考核，特別是要將考核結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核,、選拔任用掛鉤,，用政績(jī)說(shuō)話，評(píng)政績(jī)用人,。對(duì)于新引進(jìn)和新上的好項(xiàng)目,、大項(xiàng)目，要及時(shí)納入重點(diǎn)管理范圍,，對(duì)于建設(shè)速度慢,、效益差、圈而不建的項(xiàng)目,，要堅(jiān)決調(diào)整出重點(diǎn)管理的范圍,。

四、樹(shù)立“環(huán)境是金”理念,，軟硬兼施服務(wù)項(xiàng)目,。環(huán)境是金,，服務(wù)也是生產(chǎn)力。圍繞縣委縣政府招商引資工作主線,，突出發(fā)展這一要?jiǎng)?wù),，牢固樹(shù)立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展,、一切服從發(fā)展,、一切服務(wù)發(fā)展”的服務(wù)理念。一方面,，抓好硬件設(shè)施完善,，“十三五”期間，全縣基本建設(shè)投資方向要向縣科技工業(yè)園區(qū)供排水,、道路,、電力、通訊,、河道治理,、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施方面傾斜，國(guó)家,、省,、市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，要優(yōu)先安排在工業(yè)園區(qū)實(shí)施,。另一方面,，抓好軟件服務(wù)優(yōu)化。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，健全完善聯(lián)絡(luò)員工作指導(dǎo)機(jī)制,，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目上門(mén)指導(dǎo),，定人定責(zé),，全程跟蹤，為其提供政策,、法律咨詢(xún)服務(wù),。深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平,，提高服務(wù)項(xiàng)目效率,，構(gòu)建服務(wù)項(xiàng)目的政策洼地。

五,、樹(shù)立“資金為本”理念,，破解難題保障項(xiàng)目。牢固樹(shù)立財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn),、發(fā)展靠爭(zhēng)取的新理念,，進(jìn)一步在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)上，重視培養(yǎng)骨干稅源,、挖掘潛在稅源,，正確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投用，加大力度向上級(jí)與外界爭(zhēng)資金,、跑項(xiàng)目,，尋求國(guó)家和省市各級(jí)部門(mén)的傾斜性支持。通過(guò)組織不同層次的銀企對(duì)接活動(dòng),，積極搭建銀企合作平臺(tái),，不斷拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,。引導(dǎo)設(shè)立多種所有制形式的擔(dān)保公司,，進(jìn)一步從機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)整合,、擔(dān)保功能擴(kuò)展等方面進(jìn)行完善,，暢通政府、企業(yè)與金融部門(mén)溝通聯(lián)系的渠道,，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信任和支持,。

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玩兒點(diǎn)評(píng)：

本文是玩兒為某縣寫(xiě)的近兩年項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告，對(duì)方要求很高,，特別是之前該縣寫(xiě)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研,，水平也不賴(lài)，所以這篇文章對(duì)方要求“必須能一較高下”,，成品大家看得出,，可以說(shuō)是一篇“精品調(diào)研報(bào)告”，最突出的在于標(biāo)題的制作,。

好的標(biāo)題是“點(diǎn)金術(shù)”,。標(biāo)題對(duì)于文章的意義，就像領(lǐng)子之于衣服,，領(lǐng)子立得住,，衣服才能提得起。標(biāo)題起得好,，文章首先很打眼,，再填充好內(nèi)容，加一些數(shù)據(jù)的干貨,，整篇文章“里子面子都有了”,。這篇文章的標(biāo)題好在兩個(gè)方面：

一方面，有簡(jiǎn)單有繁復(fù),，營(yíng)造了層次感,?！叭ァ⑺碾y,、五理念”都是高度概括,，簡(jiǎn)潔利落，但是在標(biāo)題后半段,，則連用了兩個(gè)短詞,，比如“突出三抓，全縣項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備平穩(wěn),，推進(jìn)有序”,，如果改成“突出三抓，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有序”,，則平淡了很多,，所以“繁簡(jiǎn)混搭、層次更佳,?！?/p>

另一方面，有書(shū)面語(yǔ)有口語(yǔ),，營(yíng)造了鮮活感,。作為一篇縣委主要領(lǐng)導(dǎo)干部率隊(duì)進(jìn)行的調(diào)研，調(diào)研報(bào)告整體基調(diào)是要穩(wěn)重的,，但是在說(shuō)問(wèn)題這塊,，用了“小馬難拉大車(chē)”、“水淺難引大魚(yú)”,、“少米難為良炊”,、“好局難成好事”這些俗語(yǔ)，形象貼切,，更加精妙的是這些俗語(yǔ)本身也是比較工整的對(duì)仗,，所以更見(jiàn)真功夫。