原油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 體系實(shí)施指南 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了原油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義,、基本要求,、工作程序和內(nèi)容、文件管理,、分級(jí)管控效果和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容,。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)山東省內(nèi)原油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建設(shè)。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的,。凡是注日期的引用文件,,僅所注日期的版本適用于本文件,。凡是不注日期的引用文件,,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件,。 GB/T 13861 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 DB37/T 2882-2016 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則 DB37/T ****-2017 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則 3 術(shù)語(yǔ)和定義 DB37/T 2882-2016、DB37/T ****-2017界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件,。 3.1 油氣儲(chǔ)運(yùn) 石油和天然氣的儲(chǔ)存和運(yùn)輸稱為油氣儲(chǔ)運(yùn),。主要指合格的原油,、天然氣及其他產(chǎn)品,通過(guò)長(zhǎng)距離油氣輸送管道輸送到煉油廠等用戶的過(guò)程,。 3.2 原油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè) 從事原油儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)男袠I(yè),。 4 基本要求 4.1 成立組織機(jī)構(gòu) 4.1.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職責(zé)如下: ——組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,職責(zé)是:全面負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控工作,; ——副組長(zhǎng)由各分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,職責(zé)是:負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控工作,; ——成員由安全、生產(chǎn),、設(shè)備,、工藝、電氣,、儀表等各職能部門負(fù)責(zé)人組成,,職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織本專業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控工作具體開展,。
4.1.2 成立工作小組 企業(yè)各級(jí)組織應(yīng)根據(jù)安全,、生產(chǎn)、設(shè)備,、工藝,、電氣、儀表等職能部門劃分,,成立相應(yīng)工作小組。組長(zhǎng)由各級(jí)組織分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,,副組長(zhǎng)由職能部門或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,,成員由各專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。職責(zé)如下: ——安全部門是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系牽頭部門,,負(fù)責(zé)組織各專業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系相關(guān)制度,、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、工作程序,; ——生產(chǎn),、設(shè)備,、工藝、電氣,、儀表等職能部門負(fù)責(zé)本專業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控工作具體實(shí)施。 4.1.3 其他人員 企業(yè)全體員工,、承包商和相關(guān)人員,,應(yīng)按照工作要求,參與危險(xiǎn)源辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控相關(guān)工作,。 4.2 實(shí)施全員培訓(xùn) 企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)計(jì)劃,分層次,、分階段培訓(xùn)學(xué)習(xí),,掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法,,保留培訓(xùn)記錄,。 4.2.1 培訓(xùn)內(nèi)容 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)列入培訓(xùn)計(jì)劃,分層次,、分階段培訓(xùn)學(xué)習(xí),。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括: ——風(fēng)險(xiǎn)管控體系相關(guān)法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、制度; ——危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,; ——風(fēng)險(xiǎn)管控措施,; ——其他風(fēng)險(xiǎn)信息。 4.2.2 培訓(xùn)記錄 企業(yè)培訓(xùn)過(guò)程應(yīng)保留培訓(xùn)記錄,,培訓(xùn)記錄包括: ——培訓(xùn)計(jì)劃,; ——培訓(xùn)課件和/或教材影像資料; ——培訓(xùn)簽到表,; ——培訓(xùn)考核記錄,; ——其他相關(guān)資料。 4.3 編寫體系文件 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系文件包括: ——風(fēng)險(xiǎn)管控制度,; ——危險(xiǎn)源辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書或程序文件; ——風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,; ——作業(yè)活動(dòng)清單,; ——設(shè)備設(shè)施清單; ——工作危害分析(JHA)評(píng)價(jià)記錄,; ——安全檢查表分析(SCL)評(píng)價(jià)記錄,; ——風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單,; ——危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表; ——其他有關(guān)記錄文件,。 5 工作程序和內(nèi)容 5.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定 5.1.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則 5.1.1.1 設(shè)施,、部位、場(chǎng)所,、區(qū)域 應(yīng)遵循大小適中,、便于分類、功能獨(dú)立,、易于管理,、范圍清晰的原則。 示例:如儲(chǔ)油罐區(qū),、變電所,、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所,、人員密集場(chǎng)所等,。 5.1.1.2 操作及作業(yè)活動(dòng) 應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。 示例:如動(dòng)火,、臨時(shí)用電,、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)活動(dòng)。 5.1.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查 5.1.2.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容 原油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí),,形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱,、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息,,并建立《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬》(見附錄A.1),為風(fēng)險(xiǎn)分析做好準(zhǔn)備,。附錄A.1所列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是原油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)的典型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),,各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際,在此基礎(chǔ)上完善本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。 5.1.2.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法 應(yīng)按生產(chǎn)(工作)流程的階段,、場(chǎng)所、裝置,、設(shè)施,、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方式的結(jié)合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。 5.2 危險(xiǎn)源辨識(shí) 5.2.1 辨識(shí)方法 5.2.1.1 工作危害分析法 對(duì)于作業(yè)活動(dòng),,宜采用工作危害分析法(簡(jiǎn)稱JHA)進(jìn)行辨識(shí)。 5.2.1.2 安全檢查表法 對(duì)于設(shè)備設(shè)施,,宜采用安全檢查表法(簡(jiǎn)稱SCL)進(jìn)行辨識(shí),。 5.2.1.3 危險(xiǎn)與可操作性分析法 對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品,、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源( “兩重點(diǎn)一重大”)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置,應(yīng)采用危險(xiǎn)與可操作性分析法(HAZOP)進(jìn)行分析,。 5.2.1.4 其他方法 各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際,,選擇有效可行的其他方法。 5.2.2 辨識(shí)范圍 危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)包括:規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)、投產(chǎn),、運(yùn)行等階段,;常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng);事故及潛在的緊急情況,;所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng),;原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程,;作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施,、設(shè)備、車輛,、安全防護(hù)用品,;工藝、設(shè)備,、管理,、人員等變更;丟棄,、廢棄,、拆除與處置;氣候,、地質(zhì)及環(huán)境影響等,。 5.2.3 危險(xiǎn)源辨識(shí) 依據(jù)GB/T13861的規(guī)定,對(duì)潛在的人的不安全行為,、物的不安全狀態(tài),、環(huán)境缺陷和管理缺陷等危害因素進(jìn)行辨識(shí),充分考慮危害因素的根源和性質(zhì),。 辨識(shí)危險(xiǎn)源也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行提示,。其中從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能,、化學(xué)能,、熱能和輻射能等。 5.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 5.3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 企業(yè)應(yīng)選擇以下的評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性,、定量評(píng)價(jià)并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí),。本實(shí)施指南采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法,。 5.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際,制定事故(事件)發(fā)生的可能性,、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn),,明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則,以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則,。 5.3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí) 企業(yè)選擇適用的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)后,應(yīng)確定相應(yīng)原則,,將同一級(jí)別或不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn),、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),,分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示,,實(shí)施分級(jí)管控。 5.3.4 確定重大風(fēng)險(xiǎn) 以下情形為重大風(fēng)險(xiǎn): ——違反法律,、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的,; ——發(fā)生過(guò)死亡、重傷,、職業(yè)病,、重大財(cái)產(chǎn)損失事故,或三次及以上輕傷,、一般財(cái)產(chǎn)損失事故,,且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的; ——涉及重大危險(xiǎn)源的,; ——具有中毒,、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所,,作業(yè)人員在10人以上的,; ——經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的。 5.3.5 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別確定 按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別,。 5.4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 5.4.1 控制措施的選擇原則 企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮可行性,、安全性、可靠性,,重點(diǎn)突出人的因素,。 5.4.2 控制措施實(shí)施 風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施包括:緊急切斷裝置、密閉采樣系統(tǒng),、監(jiān)控,、聯(lián)鎖、報(bào)警、安全儀表系統(tǒng),、設(shè)置防護(hù)設(shè)施等工程技術(shù)措施,;完善管理制度,、制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,,規(guī)范操作規(guī)程等管理措施;開展針對(duì)性培訓(xùn)等培訓(xùn)教育措施,。配備適用的勞保護(hù)品等個(gè)體防護(hù)措施,;建立完善應(yīng)急預(yù)案、配齊應(yīng)急物資等應(yīng)急處置措施,。 5.5 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 5.5.1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則,,對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高,、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn),,下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控,,并逐級(jí)落實(shí)具體措施。風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并,,企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則,,結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí),。 5.5.2 編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單 企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,,編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單,并按規(guī)定及時(shí)更新,。 5.5.3 風(fēng)險(xiǎn)告知 公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、管控措施和應(yīng)急措施,,讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策,。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡,,標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果,、事故預(yù)防及應(yīng)急措施,、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所,、工作崗位,,設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位,。根據(jù)同類型企業(yè)特點(diǎn)給出應(yīng)告知的范圍,,告知的具體內(nèi)容,明確的重點(diǎn)區(qū)域,、部位等,。 6 文件管理 企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的記錄資料,并分類建檔管理,。至少應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)管控制度,、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表,,以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單等內(nèi)容的文件化成果,;涉及重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),其辨識(shí),、評(píng)價(jià)過(guò)程記錄,,風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改進(jìn)記錄等,應(yīng)單獨(dú)建檔管理,。 7 分級(jí)管控的效果 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),,企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn):每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn),,或者通過(guò)增加新的管控措施提高安全可靠性,;重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、部位的警示標(biāo)識(shí)得到保持和改善,;涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè),、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度;員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí),,安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高,;保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善,風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng),;根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,,完善隱患排查項(xiàng)目清單,使隱患排查工作更有針對(duì)性,。 8 持續(xù)改進(jìn) 8.1 評(píng)審 企業(yè)每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審或更新,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域,、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),。 8.2 更新 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域,、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),。每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審或更新。 8.3 溝通 企業(yè)應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風(fēng)險(xiǎn)管控溝通機(jī)制,及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息,,樹立內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)管控信心,,提高風(fēng)險(xiǎn)管控效果和效率。重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),。 文件來(lái)源網(wǎng)絡(luò),,感謝原作者 若有侵權(quán),請(qǐng)即聯(lián)系,,收到立刻刪除 |
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