在寸土寸金,、空間資源極為稀缺的長寧區(qū),，如何以有限的資源，為老年人提供平衡,、充分的服務(wù),？

　　走進(jìn)北漁路,，沿街?jǐn)?shù)百米墻上是數(shù)十幅“新24孝”彩繪作品，參考了豐子愷的畫風(fēng),，寥寥數(shù)筆盡是人間情味,，呈現(xiàn)出“和父母一起鍛煉身體”“經(jīng)常為父母拍照”等版面主題。北新涇街道綜合為老服務(wù)中心——“申寧苑”就坐落于此,。這是一棟獨立的三層建筑,，面積約1000平方米。

　　上午10點,，一樓的日間照料“樂寧坊”里老人們正在做著游戲,，而隔壁的餐廳“鮮寧坊”已經(jīng)飄出了飯菜香，5名工作人員正忙著將飯菜裝盒,。承擔(dān)為老助餐和日間照料服務(wù)運營的是夕悅老年頤養(yǎng)中心,，負(fù)責(zé)人盛勤琴介紹：“16個日托托位供不應(yīng)求，我們率先實施了分時段照護和全天候照護模式,，讓更多老人享受專業(yè)服務(wù),。為老助餐每份餐費11元，菜譜都是專業(yè)營養(yǎng)師配置的,，一周內(nèi)每天不重樣,。這里每天為298位老人提供助餐服務(wù) ，除80多位來此堂食其余都是行動不便需要送餐上門的,。因場地有限,，每天要趕在老人來用餐前完成裝車?！?/span>

　　二樓是康復(fù)訓(xùn)練的“康寧坊”,，設(shè)有休閑茶吧、多媒體活動室,。三樓是長者照護“和寧坊”,，設(shè)有16張床位，專為老人手術(shù)后家里無人照料及遭遇其他困難時提供臨時照料,，一般不超過3個月,。承擔(dān)長者照護服務(wù)運營的福壽康居家康復(fù)護理機構(gòu)工作人員說，16張床位顯然供不應(yīng)求,，必須經(jīng)過第三方專業(yè)評估,，評估等級要達(dá)到四級才能入住，體現(xiàn)了公開公平公正,。頂樓則為“空中康樂花園”,，有興趣的老人可以在這里種上自己喜愛的蔬菜。

　　區(qū)民政局局長章維說：“建設(shè)‘申寧苑’是區(qū)里的一項為老實事工程,，它沒有‘圍墻’,，真正將服務(wù)延伸到了社區(qū),。目前這樣的為老服務(wù)中心全區(qū)已建立5家，到年底要達(dá)到10家,，實現(xiàn)長寧區(qū)九街一鎮(zhèn)各有一家,。”長寧區(qū)以設(shè)施建設(shè)為支撐,，如今全區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)44家,，床位6150張，戶籍老年人床位擁有率達(dá)3%,，位列中心城區(qū)首位,。全區(qū)所有公辦養(yǎng)老機構(gòu)和60%的民辦養(yǎng)老機構(gòu)均開展了日托、助餐,、助浴,、助醫(yī)等延伸服務(wù)，更有部分養(yǎng)老機構(gòu)將開展護理員上門服務(wù),，既解決了老人日間基本生活問題,，也豐富了老人精神生活。

　　面對人口深度老齡化,，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡,、不充分等問題，長寧區(qū)打破行業(yè)壁壘,，政府,、社會共同推動幸福養(yǎng)老。該區(qū)成立了以區(qū)長任組長,，區(qū)委常委,、組織部長和分管養(yǎng)老及衛(wèi)生的兩位副區(qū)長任副組長，27個委辦局,、街道鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制訂完善試點工作實施方案，明確10大類30項工作任務(wù),，有序推進(jìn)試點“進(jìn)度條”,。

　　于是，“一中心,、多網(wǎng)點,、全覆蓋”的社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于今年初在長寧區(qū)開始布局。按照 40平方米/千人和打造15分鐘為老服務(wù)圈的要求,，每個街鎮(zhèn)建設(shè)一家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心和至少一家長者照護之家,，每4到5個居委會建設(shè)一家老年人日間服務(wù)中心，每個居委會建設(shè)一家標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室，由此繪制“街鎮(zhèn)綜合服務(wù)圈—社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)圈—居民區(qū)活動圈—鄰里互助圈—居家生活圈”五圈合一的15分鐘為老服務(wù)圈,。

　　長寧區(qū)獲得中央財政補助資金2997萬元，為了科學(xué)安排試點資金,，專門制定資金使用管理辦法,，將2997萬元資金分解到93個具體項目，分配至各街鎮(zhèn)或區(qū)民政局,。在資金投向上,，堅持試點資金以打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境和軟實力為主、硬件設(shè)施建設(shè)為輔的原則,，將近80%的資金用于支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化,、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化等軟件提升項目,。2018年市、區(qū)兩級財政投入4億元用于支持長寧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作,，市,、區(qū)配套資金是中央財政補助資金的13.3倍，試點資金的杠桿作用得以充分體現(xiàn),。同時,，區(qū)里還委托了第三方加強績效跟蹤與評估，確保資金使用規(guī)范,、高效,。

　　資金有了，場地仍然是個“瓶頸”,?！皡f(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)國企，盤活閑置資源”,，長寧區(qū)政府找到了突破中心城區(qū)養(yǎng)老空間限制的另一新路徑,。在政府的協(xié)調(diào)下，今年從區(qū)屬國企新長寧集團盤活了閑置資源30處,，用于建設(shè)各類社區(qū)托養(yǎng)設(shè)施,。

　　來到“新長寧慧生活”居家養(yǎng)老體驗館，這里是“物業(yè)＋養(yǎng)老”模式的一個線下創(chuàng)新,，是新長寧集團下屬物業(yè)公司設(shè)立的嵌入社區(qū)小微機構(gòu),。原本是物業(yè)公司一間100平方米的空置房，如今改造成了溫馨的居家養(yǎng)老體驗館：綠色的座椅,、原木色的桌子……常來體驗館的殷老太說：“有一次我在附近醫(yī)院看病,，突然眼花腿軟回不了家，當(dāng)時我女兒正在上班趕不回來，情急中我想起了‘慧生活’,，立即撥通了電話,，他們很快趕來把我安全接回了家?！?/span>

　　“慧生活”還鏈接了線上APP服務(wù)平臺,，經(jīng)養(yǎng)老業(yè)務(wù)培訓(xùn)后的保安、保潔,、保綠,、保修服務(wù)人員，接到需求信息便會上門為社區(qū)特殊困難老年群體提供助餐,、助潔,、助浴、助醫(yī),，以及緊急援助,、家政服務(wù)、各類維修,、叫車出行等20余項標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),。“慧生活”體驗館統(tǒng)一裝修,，統(tǒng)一標(biāo)識,，大都開設(shè)在公用空間緊張的老舊小區(qū)，很受老年人歡迎,。

　　長寧區(qū)甚至把居民住宅樓里的空間也充分利用了起來,，如果這棟樓有寬敞的大堂，那么也會辟出一塊空間布置成老年人活動的微型設(shè)施,，同樣也深受老年人青睞,。

　　除了緩解場地的困境，長寧區(qū)在打破部門壁壘上也進(jìn)行了探索,。對一些高齡老人尤其是失智失能老人來說,，在家里養(yǎng)老，專業(yè)護理是一大難題,。長寧區(qū)江蘇路街道的頤家護理站,，2015年就將居家養(yǎng)老服務(wù)站、頤家護理站,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三個功能載體融合起來,，成為上海市首家“三站合一”的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)試點。在區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)計委的合作支持下,，頤家護理站打通了民政和衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的跨界限制。家住江蘇路某小區(qū)的鄭美鳳今年已93歲高齡，體弱多病的她接受專業(yè)的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)頤家護理站上門服務(wù)已經(jīng)3年,，老人和家屬都非常滿意,。

　　在200平方米的頤家護理站內(nèi)，有?？漆t(yī)生診室,、家庭醫(yī)生工作室、中醫(yī)康復(fù)理療室等,，還有護理站專職團隊，提供基礎(chǔ)護理,、醫(yī)療護理,、健康教育、心理治療,、生活照料等服務(wù),，可定期為老人提供上門護理服務(wù)。頤家養(yǎng)老服務(wù)中心還分別為程度不同的失能失智老人提供不同層次的護理康復(fù),，同時還可提供居家上門服務(wù),。如此“三站合一”的社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、實現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的“一站式”服務(wù)模式,，滿足了老年人醫(yī)康養(yǎng)護的需求,，僅今年上半年，累計為老年人提供多元康護服務(wù)6800多人次,，服務(wù)滿意度達(dá)98%,。

　　到年底前，長寧區(qū)將實現(xiàn)綜合為老服務(wù)中心在所有街鎮(zhèn)全覆蓋,，建成日間照料中心15家,，助餐點54家，“惠老家園”體驗館16家,，老年活動室190家,，睦鄰點323家。

　　長寧區(qū)還針對養(yǎng)老服務(wù)人才稀缺的短板,，重點建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才實訓(xùn)基地,。目前長寧區(qū)已建立1個養(yǎng)老實訓(xùn)基地和4家養(yǎng)老護理培訓(xùn)機構(gòu)，預(yù)計2018年至2020年將培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3000人次,，逐步形成一支規(guī)模適度,、年齡結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良,、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍,。

　　同時，長寧區(qū)鼓勵扶持新建養(yǎng)老機構(gòu)以委托管理等方式提升服務(wù)管理水平，培育平等參與,、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境,。

　　針對廣大老年人對養(yǎng)老政策不熟悉、養(yǎng)老資源不了解等信息不對稱問題,，長寧區(qū)開展了“社區(qū)養(yǎng)老顧問”試點,，編印《長寧區(qū)“幸福養(yǎng)老”地圖》，發(fā)布《長寧區(qū)幸福養(yǎng)老便民手冊》和《養(yǎng)老顧問手冊》,，推出“養(yǎng)老服務(wù)包”,，依托智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，建立區(qū)級養(yǎng)老顧問團隊,，鏈接養(yǎng)老資源,、參謀養(yǎng)老方式，為老年人提供政策和養(yǎng)老服務(wù)信息咨詢,、服務(wù)申請,、緊急救援等服務(wù)，打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”,。

　　除了為養(yǎng)老需求“開處方”,，長寧區(qū)正在進(jìn)一步打造“養(yǎng)老淘寶”。章維描繪了“幸福養(yǎng)老”的美好愿景：“未來我們只要打開網(wǎng)站或者微信,，點擊‘養(yǎng)老顧問’,，就可以對自己能享受的公共養(yǎng)老政策一目了然，也可以像點餐那樣選擇自己想要的養(yǎng)老服務(wù),，不出家門,，盡享信息化養(yǎng)老服務(wù)?！?/span>

　　在大數(shù)據(jù)發(fā)展步入快車道的時代背景下,，一切皆有可能。

　　近年來,，長寧區(qū)積極推進(jìn)“智慧高地”建設(shè),，互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在民生領(lǐng)域得到了規(guī)?；瘧?yīng)用，百姓生活中越來越多地融入智慧元素,。

　　2017年底,，長寧區(qū)入選全國首批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范區(qū)，轄區(qū)3個街道榮獲全國智慧健康養(yǎng)老示范街道,。區(qū)政府將智慧養(yǎng)老納入“十三五”信息化頂層設(shè)計,，投入600萬元建設(shè)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺,，向老年人提供主動關(guān)愛、便民服務(wù),、“一鍵通”及“24小時”緊急援助等服務(wù),，還建立了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全過程監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了服務(wù)過程可視化,、數(shù)據(jù)化,、報告化。

　　在此基礎(chǔ)上,，長寧區(qū)還在上海率先將敬老卡打造成為具備養(yǎng)老服務(wù)結(jié)算卡,、服務(wù)記賬卡、市場優(yōu)惠卡等功能的“一卡通”綜合為老服務(wù)卡,，同時建立了全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心,，并推進(jìn)智能健康養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)用，為5000戶高齡獨居老人配備智能“安康寶”套餐,，讓老人生活方便又安全。

　　作為全國首個“互聯(lián)網(wǎng)＋生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū),，長寧區(qū)還通過政策扶持,，吸引了華燕房盟、晨訊科技,、新長寧慧生活,、頤家、夕悅,、福壽康,、友康等一批“互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老企業(yè)”入駐，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn),，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

　　今年，長寧區(qū)再次攜手華為聯(lián)通共建“虹橋智谷”,，打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地,，這必將為長寧智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用插上騰飛的翅膀！