聲明：本文事實(shí)內(nèi)容全部來自媒體報(bào)道，分別是中國江蘇網(wǎng),、人民日報(bào),、最高法院、公眾號(hào)吳言微語等,。

法院審判執(zhí)行輔助外包,，可見于2015年最高法院《關(guān)于全面深化人米法院改革的意見（2014-2018）》，其中提出,，“完善人民法院購買社會(huì)服務(wù)的工作機(jī)制,，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引進(jìn)競爭機(jī)制,，通過合同,、委托等方式向社會(huì)購買?！?/p>

最高法2017年發(fā)布的《人民法院司法改革案例選編》中,，很多法院的改革經(jīng)驗(yàn)是，將包括送達(dá),、信息錄入,、庭審排期和記錄、統(tǒng)計(jì),、委托鑒定和評(píng)估,、歸檔等項(xiàng)目，購買社會(huì)服務(wù),，由審判事務(wù)管理辦公室對接外包公司,，施行集約化管理,，并稱取得了“增量、提質(zhì),、減負(fù)”等方面明顯成效,。

廣東省中山市第一人民法院的服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，還被《人民日報(bào)》報(bào)道,，稱“通過向社會(huì)購買服務(wù),，把各類案件信息錄入、材料收轉(zhuǎn),、訴訟引導(dǎo),、檔案查詢、文書發(fā)放,、庭審排期等工作交由社會(huì)機(jī)構(gòu)完成,，為法官減負(fù)，為司法提速,?！备鶕?jù)報(bào)道，中山第一法院目前在編人員237人,，其中員額法官109人,，另有政府雇員等251人。

2018年5月8日,，泰州市姜堰區(qū)法院審判（執(zhí)行）輔助事務(wù)處理中心揭牌,，在全省率先啟動(dòng)審判執(zhí)行輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化改革,。根據(jù)報(bào)道,，該法院將審判執(zhí)行輔助事務(wù)“基本上全部外包”。

（以下內(nèi)容引自吳言微語公號(hào)）

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根據(jù)介紹,，外包業(yè)務(wù)分為訴訟輔助服務(wù)、審判輔助服務(wù),、執(zhí)行輔助服務(wù)三大模塊,，外包公司人員分為三個(gè)工作組集中辦公。訴訟輔助服務(wù)組承擔(dān)訴導(dǎo),、立案錄入,、卷宗掃描、12368熱線接聽等工作,；審判輔助服務(wù)組承擔(dān)收案,、制作應(yīng)訴文書、排期、送達(dá),、移交案卷等工作,；執(zhí)行輔助服務(wù)組承擔(dān)執(zhí)行案件立案、分案,、網(wǎng)絡(luò)查控,、失信錄入等工作,。

外包以后,，法官只做審、判,、寫三件事,，就是開庭、簽發(fā)文書,、撰寫部分判決書,；法官助理只做管,、核,、寫三件事，就是管理法官案件事務(wù)（調(diào)解,、鑒定質(zhì)證,、證據(jù)交換等）,、審核審判服務(wù)結(jié)果、撰寫部分判決書和全部其他文書,。其他的事務(wù)性工作全部交給外包公司來做,。

人員管理上，外包人員不歸法院管理,，歸外包公司,，但常駐在法院。法院與外包公司簽訂保密協(xié)議,。且每個(gè)外包員工接觸的案件只是一小段,，從其他法院的實(shí)踐來看，不會(huì)有泄密風(fēng)險(xiǎn),。

對于原有的人員安排,，法院原有從事輔助工作的合同制員工60多名?？紤]到各種因素,，庭審記錄和卷宗整理歸檔工作沒有外包，還給那些留下來的輔助人員做,。今后,，法院將對原有的輔助人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核不過關(guān)的將被淘汰。

法萌君語：從司法改革要求和倡導(dǎo)來看,，法院內(nèi)部非必要性行政事務(wù),，如“卷宗掃描、送達(dá),、歸檔等輔助事務(wù)” 進(jìn)行外包,，控制審判執(zhí)行輔助人員數(shù)量，減少行政和后勤人員占編人數(shù),，是司法改革找到的充實(shí)一線辦案力量的方法所在,。

按照姜堰區(qū)法院的做法，如果再將“庭審記錄和卷宗整理歸檔工作”也外包,，法院將取消了聘用制人員,，只剩在編的員額法官、法官執(zhí)行助理,、后勤行政人員和外包公司人員兩大部分,。

不過，“勞務(wù)派遣制”,、“業(yè)務(wù)外包”是否符合同工同酬,、權(quán)責(zé)一致的用人基本原則，近些年來,，爭議越發(fā)明顯,，用工弊端不斷出現(xiàn)。之前因連續(xù)發(fā)生勞務(wù)派遣制員工起訴非法用工,，被巡視組批評(píng)多套用人機(jī)制的央視,，2017年2月傳出消息，要將數(shù)千名央視編采等核心業(yè)務(wù)崗位的勞務(wù)派遣制老員工轉(zhuǎn)為“臺(tái)聘”,。近期各地法院招聘的書記員等輔助人員,，一概過去的勞務(wù)派遣制用工形式，由法院或政府作為用工方直接簽訂聘用合同,。

勞務(wù)外包,，目前尚無專門法律規(guī)定，用人單位與外包人員的法律責(zé)任,、職業(yè)保障等,，完全是根據(jù)與外包公司的合同約定約束，很容易發(fā)生糾紛和工作摩擦,。

在別的行業(yè),，已經(jīng)出現(xiàn)過外包人員責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)差錯(cuò)發(fā)包單位背鍋的嚴(yán)重問題,，如,，滴滴順風(fēng)車乘客遇害延誤事件,，經(jīng)查客服接待人員就是外包人員；某政府官微群眾留言出現(xiàn)“像蚊子嗡嗡叫”等奇葩回復(fù),，經(jīng)查也是外包所致,。

外包業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，意味著法院內(nèi)部又多了一道人員分類和獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門,，什么業(yè)務(wù)可以外包,，外包后的責(zé)任承擔(dān)，及能否提高工作效率和質(zhì)量還是推諉阻礙,，說白了,，就是靠的法院與外包公司的一紙合同約束。

外包后的工作效果,，與法院與外包公司的合同履行情況,、外包人員的從業(yè)素質(zhì),、心理狀態(tài),，都有著直接關(guān)系。外包人員是否承擔(dān)司法瀆職責(zé)任問題,，受不受《人民法院組織法》,、《監(jiān)察法》約束，并無專門規(guī)定,，而法院臨聘人員則是受其約束的,。

勞務(wù)外包作為新生事物，雖然用人單位可以“靈活用工,、低成本用工”,，但實(shí)際上低成本的代價(jià)是社會(huì)承擔(dān)的。從事勞務(wù)外包的,，多是剛畢業(yè)的年輕人,，從事著沒有晉升空間的繁忙初級(jí)工作，他們將來年老體弱,，或外包公司跑路,，就業(yè)未來、社會(huì)保障在哪里,？

竊以為,，法院作為公權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)考慮到用工的社會(huì)示范影響作用,，畢竟同工同酬,、用工平等才是彰顯各行各業(yè)用工公平的大勢所趨。