各鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各有關(guān)單位,，企事業(yè)各有關(guān)單位：

   《澄邁縣2017-2020年熱帶特色品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

          澄邁縣人民政府辦公室

             2018年1月9日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

澄邁縣2017－2020年熱帶特色

品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)精神，做大,、做強(qiáng)我縣熱帶特色品牌農(nóng)業(yè),，擴(kuò)大熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

按照我縣農(nóng)業(yè)“十三五規(guī)劃”要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持品牌化,、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,、國(guó)際化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，通過(guò)加大政府扶持力度、強(qiáng)化科技支撐,、引導(dǎo)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng),，穩(wěn)步擴(kuò)大澄邁福橙、橋頭地瓜,、福山咖啡,、蜜柚、荔枝,、茶油等品牌農(nóng)產(chǎn)品種植面積,，加快打造我縣熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)量,、高品質(zhì),、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二,、總體目標(biāo)

2017年至2020年,，全縣實(shí)現(xiàn)新增種植橋頭地瓜40500畝，累計(jì)達(dá)到68500畝,；油茶38400畝,，累計(jì)達(dá)到43500畝；澄邁福橙17070畝,，累計(jì)達(dá)到22100畝;蜜柚6900畝,，累計(jì)達(dá)到10200畝;福山咖啡4000畝,，累計(jì)達(dá)到12000畝,；荔枝5200畝，累計(jì)達(dá)到11200畝（各鎮(zhèn)品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種任務(wù)安排見(jiàn)附表1）,。力爭(zhēng)到2020年,，培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，累計(jì)建成10個(gè)300畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（每個(gè)品牌農(nóng)產(chǎn)品至少1個(gè)）,，5個(gè)1000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,。通過(guò)基地示范帶動(dòng)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三,、工作措施

（一）提高技術(shù)服務(wù)保障水平,。加快推進(jìn)我縣品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué),、研一體化技術(shù)推廣體系建設(shè),，福橙科學(xué)研究所、橋頭地瓜研究所、蜜柚研究所,、油茶研究院,、無(wú)核荔枝研究所、福山咖啡研究所要加強(qiáng)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué),、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院,、中國(guó)柑橘研究所、海南大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合作,，開(kāi)展無(wú)病種苗繁育,、優(yōu)良品種選育、測(cè)土配方施肥,、病蟲(chóng)害防治等工作,，并組建農(nóng)業(yè)科技“110”專家服務(wù)隊(duì)，及時(shí)為種植戶提供高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，切實(shí)解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題,。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，扶持培育農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,，推廣無(wú)人機(jī)連片集中噴藥等技術(shù)應(yīng)用,。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局,、縣教科局,、縣熱作局、縣農(nóng)機(jī)局,，參與單位：縣農(nóng)技服務(wù)中心,，各鎮(zhèn)政府）

（二）強(qiáng)化種苗培育監(jiān)管。橋頭地瓜,、蜜柚,、福山咖啡、荔枝,、茶油種苗由縣政府指定有資質(zhì)的苗圃基地進(jìn)行培育,。澄邁福橙無(wú)病毒良種苗木由福橙科學(xué)研究所委托有資質(zhì)的苗圃單位實(shí)行定點(diǎn)網(wǎng)棚繁育，并定量生產(chǎn),、定點(diǎn)采穗,、定向供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行《海南省非主要農(nóng)作物種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件規(guī)定（試行）》,，加強(qiáng)和規(guī)范品牌農(nóng)產(chǎn)品種苗市場(chǎng)監(jiān)管,，依法打擊各種違法行為。（牽頭單位：縣工商局,、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì),，參與單位：縣農(nóng)業(yè)局,、縣熱作局、縣林業(yè)局,、縣農(nóng)技服務(wù)中心,、福橙科學(xué)研究所負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府）

（三）加大示范推廣力度,。各鎮(zhèn)根據(jù)品牌農(nóng)產(chǎn)品種植任務(wù),，結(jié)合本地實(shí)際，組織發(fā)動(dòng)村集體和農(nóng)戶將撂荒地,、甘蔗地或低效益經(jīng)濟(jì)林地集中連片開(kāi)發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,。對(duì)適合種植澄邁福橙、無(wú)籽蜜柚,、無(wú)核荔枝等品牌農(nóng)產(chǎn)品的示范基地,，引入市場(chǎng)機(jī)制，由企業(yè)墊資進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)先給予解決灌溉,、供電、交通等問(wèn)題,，并以對(duì)外招商的方式引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐基地發(fā)展產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮基地示范推廣、輻射帶動(dòng)作用,，擴(kuò)大熱帶特色品牌農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模,，大力扶持示范基地加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理,。引導(dǎo)澄邁福橙,、無(wú)籽蜜柚、無(wú)核荔枝等龍頭企業(yè)采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè),，公司提供發(fā)展資金,、種植管理,、產(chǎn)品加工,、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)銷售,，基地和合作社提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施,、合法的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，農(nóng)民以土地入股參與,，定期以土地租金,、股權(quán)分紅、務(wù)工工資獲取收入,。（牽頭單位：各鎮(zhèn)政府,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣林業(yè)局、縣熱作局,，參與單位：縣水務(wù)局,、縣交運(yùn)局、縣國(guó)土局,、縣供電局）

（四）加快農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新,。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，推廣政府和社會(huì)資本合作,，設(shè)立澄邁縣熱帶特色品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向品牌農(nóng)業(yè),。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)滿足我縣品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，采取保費(fèi)補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持開(kāi)展品牌農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，降低農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn),。繼續(xù)推行農(nóng)產(chǎn)品臺(tái)風(fēng)災(zāi)害保險(xiǎn),，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn),、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn),。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局,、縣金融辦,，參與單位：人行澄邁支行、縣農(nóng)商行,、縣人民保險(xiǎn)公司）

（五）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接,。充分發(fā)揮澄邁縣電商產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)作用，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè),、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合,，聚集提供物流集散、商貿(mào)供銷,、質(zhì)量安全,、品牌推廣等功能服務(wù)，推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)線上線下互動(dòng)發(fā)展,。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作,，引導(dǎo)橋頭地瓜、福山咖啡,、茶油等龍頭企業(yè)推行“公司+合作社+農(nóng)戶”種植模式,，每年與種植戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，以保護(hù)價(jià)收購(gòu)種植戶生產(chǎn)的鮮果,，市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)則隨行就市,。對(duì)累計(jì)簽約10000畝以上并落實(shí)以保護(hù)價(jià)收購(gòu)鮮果的龍頭企業(yè),，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，扶持企業(yè)發(fā)展,。（牽頭單位：縣商務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局,、縣熱作局,，參與單位：各鎮(zhèn)政府、縣網(wǎng)店協(xié)會(huì),、縣電商產(chǎn)業(yè)園）

（六）持續(xù)實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程,。落實(shí)《澄邁縣“商標(biāo)富農(nóng)”工程扶持辦法》和《澄邁縣爭(zhēng)創(chuàng)馳名（著名）商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》， 支持企業(yè)申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，大力扶持企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)注冊(cè)品牌農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志集體商標(biāo)和申請(qǐng)認(rèn)定馳名商標(biāo),、省著名商標(biāo),，開(kāi)展產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、廣告宣傳,、產(chǎn)品推廣等品牌宣傳,，對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)電子商務(wù)、質(zhì)量管理,、檢驗(yàn)檢疫等方面提供指導(dǎo)和幫扶,，促進(jìn)品牌發(fā)展。依托我縣得天獨(dú)厚的火山巖富硒紅壤土地資源優(yōu)勢(shì),，抓緊成立澄邁縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),，委托權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)澄邁福橙、蜜柚,、福山咖啡,、荔枝等品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行硒元素含量檢測(cè)，加大富硒品牌宣傳力度,，加快打造我縣熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”,。（牽頭單位：縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣林業(yè)局,、縣熱作局，參與單位：縣財(cái)政局,、縣民政局）

（七）扶持食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在切實(shí)落實(shí)好國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各種優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)扶持品牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備和加工工藝技術(shù)的引進(jìn)和改造,，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量,。對(duì)新設(shè)立的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求的加工企業(yè)，縣政府在土地審批,、各項(xiàng)地方收費(fèi),、工商注冊(cè)等方面給予優(yōu)惠。促進(jìn)加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,，培育專用原料,、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流,、便捷營(yíng)銷融合發(fā)展的食品加工產(chǎn)業(yè)群集,。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞澄邁福橙,、橋頭地瓜,、無(wú)籽蜜柚、福山咖啡,、無(wú)核荔枝,、茶油等品牌農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。（牽頭單位：縣工信局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣工商局、縣林業(yè)局,，參與單位：縣發(fā)改委,、縣科教局、縣食品藥品監(jiān)管局）

（八）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。依托我縣“長(zhǎng)壽,、富硒、綠色”的資源優(yōu)勢(shì),，以發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為抓手,，以農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等充分涵蓋農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織形式為主要載體,，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村帶”建設(shè),，試點(diǎn)發(fā)展一批集品牌農(nóng)產(chǎn)品種植,、加工、品嘗,、銷售和觀光,、民宿、休閑,、養(yǎng)生,、文化體驗(yàn)為一體的“共享農(nóng)莊”,，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)發(fā)展“共享農(nóng)莊”,，讓農(nóng)民充分參與和受益,，使農(nóng)民變股民、農(nóng)房變客房,、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨變期貨,、消費(fèi)者變投資者，促進(jìn)農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,。（牽頭單位：縣委農(nóng)委、縣農(nóng)業(yè)局,、縣旅游委,，參與單位：縣委宣傳部、縣商務(wù)局,、縣國(guó)土局,、縣住建局、縣林業(yè)局,、縣熱作局,、各鎮(zhèn)政府、縣網(wǎng)店協(xié)會(huì)）

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立澄邁縣熱帶特色品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，縣委農(nóng)委、縣政府辦,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣工商局、縣商務(wù)局,、縣教科局,、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局,、縣工信局,、縣財(cái)政局、縣旅游委、縣熱作局和各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,，負(fù)責(zé)品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種日常工作,。 辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任,。各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，并專門安排人員負(fù)責(zé)品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種工作,。

（二）明確任務(wù)分工，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任,。各鎮(zhèn),、各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真按照任務(wù)分工,，做好我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種的各項(xiàng)組織實(shí)施工作,。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種實(shí)施方案,，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解,，明確措施、期限,，并落實(shí)到具體責(zé)任單位,、責(zé)任人。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃,、親自督辦,、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)具體抓落實(shí),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題,，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種工作順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),，確保任務(wù)全面落實(shí),。建立督查工作機(jī)制，由縣農(nóng)業(yè)局,、縣政府督查室每季度對(duì)我縣熱帶特色品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,，并形成督查工作報(bào)告上報(bào)縣熱帶特色品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)種苗繁育,、市場(chǎng)監(jiān)管、品牌推介,、科技合作,、營(yíng)銷拓展等相關(guān)工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；縣政府督查室負(fù)責(zé)針對(duì)各鎮(zhèn)種植目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等相關(guān)工作開(kāi)展專項(xiàng)督查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種工作進(jìn)展緩慢,、任務(wù)不完成的單位和不認(rèn)真履行職責(zé),、不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé),。

附：澄邁縣2017－2020年熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)種計(jì)劃表.xlsx