實(shí)施難點(diǎn)

舉證難認(rèn)定難 相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢

不久前，石林縣法院作為云南法院的代表,，參加最高院關(guān)于《反家暴法》實(shí)施以來(lái)相關(guān)情況的座談會(huì),， 永寧作為代表出席座談會(huì)。

“以前遭遇家暴,，很多受害人選擇忍氣吞聲或直接提起離婚訴訟,，但效果并不明顯。從全國(guó)發(fā)出人身保護(hù)令的情況分析,，說(shuō)明受害人的維權(quán)意識(shí)提高了,。” 永寧坦言,，石林縣法院一年發(fā)出6張保護(hù)令,，說(shuō)明受害者慢慢走出“難以啟齒”的陰影。

永寧補(bǔ)充,，一年來(lái)全國(guó)各級(jí)法院發(fā)出不到500張人身保護(hù)令,，說(shuō)明核發(fā)率普遍偏低。其原因說(shuō)明申請(qǐng)保護(hù)令的門(mén)檻太高,，因?yàn)槭芎θ硕酁槿鮿?shì)群體,，維權(quán)能力弱。同時(shí),，“《反家暴法》具有較強(qiáng)的概括性,，但并未對(duì)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制做出明文規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中發(fā)生家暴后,，很多受害者不知如何維權(quán),、去哪兒維權(quán)。”

云南凌云律師事務(wù)所吳雄律師認(rèn)為,，《反家暴法》也面臨受害人“羞于啟齒”,、舉證難、認(rèn)定難等問(wèn)題,。俗話說(shuō)“清官難斷家務(wù)事”,，正是由于家暴的家庭特殊性和隱秘性，給法律的執(zhí)行和實(shí)施帶來(lái)許多困難,。

吳雄舉例,，在家庭生活中，有些時(shí)候難以準(zhǔn)確認(rèn)定什么是家暴,。比如說(shuō)家庭成員間輕微“對(duì)抗”,，或者說(shuō)極為輕微的肢體接觸，在沒(méi)有造成傷害后果的情況下,，算不算家暴?再如一些 “性拒絕”,，另一方完全可以以“身體不適”搪塞，如何準(zhǔn)確認(rèn)定為家暴?

為何人身保護(hù)令核發(fā)率普遍偏低?吳雄分析,，除了受害人難以主動(dòng)向人陳述外,，“取證難”、“存證難”也是最大的障礙,。在缺乏明顯證據(jù)支撐的情況下,，即便真被“家暴”了，被害者可能仍然面臨“查無(wú)實(shí)據(jù)”的尷尬,。

專(zhuān)家建議

降低保護(hù)令取證標(biāo)準(zhǔn) 各部門(mén)單位加強(qiáng)配合

“僅開(kāi)出一份人身安全保護(hù)令,，并不能終止家暴問(wèn)題?！眳切郾硎?，若受害人再次遭到騷擾或家暴，受害一方怎么維權(quán)?就目前的法律規(guī)定,，只能去申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,，但這種單靠法院一家執(zhí)行效果相當(dāng)有限。他建議,，法院發(fā)出人身安全保護(hù)令時(shí),，就應(yīng)向當(dāng)事人所在地的公安機(jī)關(guān)和基層群眾自治組織送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，依據(jù)協(xié)助執(zhí)行單位職能的不同,，載明要求協(xié)助執(zhí)行的具體事項(xiàng),。

在破解舉證難上，有些法院做出嘗試：適當(dāng)減輕主張家暴一方的舉證難度,，只要舉出的證據(jù)在一定程度上可證明家暴存在的可能性即可;適當(dāng)采信未成年子女證言;引入“專(zhuān)家證人”增強(qiáng)對(duì)家暴的認(rèn)定;對(duì)原告舉證滿(mǎn)足“讓正常理智的人相信”的證明標(biāo)準(zhǔn),，甚至可采取舉證責(zé)任倒置的原則,，要求施暴者就原告主張的事實(shí)不成立承擔(dān)舉證責(zé)任等。

吳雄說(shuō),，這些嘗試畢竟缺乏法律上的明確依據(jù)，建議今后在立法或出臺(tái)司法解釋時(shí)予以明確,，細(xì)化保護(hù)令的細(xì)則,，或降低保護(hù)令的取證標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)受害人難以啟齒的尷尬,，吳雄建議,，政府部門(mén)應(yīng)支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展反家暴活動(dòng)，包括心理健康咨詢(xún),、家庭關(guān)系指導(dǎo),、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育等。通過(guò)舉辦反家暴知識(shí)講座,，引導(dǎo)受害人陳述其遭受家暴的情況,，從而幫助其搜查證據(jù)進(jìn)行維權(quán)。

在 永寧看來(lái),，反家暴要靠婦聯(lián),、公安機(jī)關(guān)、法院等多方聯(lián)動(dòng)配合,。

作為與受害人接觸最多的群體——單位或居委會(huì),，也可幫受害人報(bào)警，代為提出人身保護(hù)令申請(qǐng),，或向婦聯(lián)等部門(mén)反映,，為受害人提供法援;當(dāng)醫(yī)院收到家暴患者后，除了治療還要及時(shí)報(bào)警;公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后應(yīng)及時(shí)出警,，并進(jìn)行記錄;婦聯(lián)應(yīng)積極協(xié)調(diào)政法部門(mén),，建立庇護(hù)所。當(dāng)各種有力證據(jù)搜集并提交法院后,，能在一定程度上化解“認(rèn)定難”難題,。

案例

沒(méi)給客人拿碗吃飯

女子遭家暴

去年昆明首張人身保護(hù)令發(fā)出

2個(gè)多月后，法院判決離婚

去年4月6日,，僅因?yàn)闆](méi)給客人拿碗吃飯,，被丈夫楊先生打成輕微傷的石林女子黃女士，向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)了人身安全保護(hù)令,。該案也成為昆明各級(jí)法院發(fā)出的首張人身保護(hù)令,。

聽(tīng)完雙方講述并審查證據(jù)后，法官當(dāng)庭裁定：禁止楊先生對(duì)黃女士實(shí)施家庭暴力;禁止騷擾,、跟蹤,、威脅她及親屬,。裁定有效期為6個(gè)月，送達(dá)后立即執(zhí)行,。若楊先生違反規(guī)定,，黃女士應(yīng)及時(shí)報(bào)案，若構(gòu)成犯罪,，可以申請(qǐng)自訴或由公安機(jī)關(guān)立案后依法追究刑責(zé),。

裁定作出后沒(méi)幾天，黃女士便向法院提起離婚訴訟,。5月13日,，法院適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行審理。6月28日下發(fā)判決書(shū),，依法判決解除兩人婚姻關(guān)系,。

相關(guān)新聞

最高法：

未成年人不被納入

失信被執(zhí)行人名單

最高法昨日發(fā)布《關(guān)于修改<最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定>的決定》。其中規(guī)定,，被執(zhí)行人為未成年人的,，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。

這份決定還規(guī)定,，納入失信被執(zhí)行人名單的期限一般為2年,。對(duì)以暴力、威脅方法妨礙,、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項(xiàng)失信行為的,，可以延長(zhǎng)1年至3年。積極履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)或主動(dòng)糾正失信行為的,，人民法院可以提前刪除失信信息,。

此外，被執(zhí)行人認(rèn)為將其納入失信被執(zhí)行人名單錯(cuò)誤的,，可以向法院申請(qǐng)糾正,。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢(xún)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)2次以上,，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn),，且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他人未提供有效財(cái)產(chǎn)線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)刪除失信信息,。納入失信名單針對(duì)的是有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人,，對(duì)確無(wú)履行能力的被執(zhí)行人一般不予納入。

“需要說(shuō)明的是,，終結(jié)本次執(zhí)行程序后被執(zhí)行人雖然可以免受失信懲戒,，但仍然不能有《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》中所列消費(fèi)行為，包括乘坐高鐵,、飛機(jī),，在星級(jí)以上賓館,、酒店、夜總會(huì),、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi),。”最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥說(shuō),。

【責(zé)任編輯：買(mǎi)