新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將“借集體決策名義集體違規(guī)”寫入違反組織紀律行為的處分內(nèi)容，在第七十條明確規(guī)定：“違反民主集中制原則,，借集體決策名義集體違規(guī)的,，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分,。”這既是糾正集體決策中的偏差,、保持黨規(guī)黨紀嚴肅性的明確要求,，也是實現(xiàn)好民主集中制、堅持黨的正確領導的基本遵循,。

作為實現(xiàn)民主集中制的前提和重要形式,，集體決策不代表可以超越黨紀的底線，更不能成為喪失原則,、違紀違規(guī)的“擋箭牌”“免罪符”,。然而現(xiàn)實中,，卻有一些地方部門想方設法拿集體為“違規(guī)決策”披上“合法外衣”，或以“集體決策”名義違規(guī)發(fā)放津貼補貼,、獎金或福利,；或是打著“集體研究”旗號，花樣翻新地搞起“上有政策,、下有對策”的變通執(zhí)行,，落實打折；或借“集體研究”的形式走過場,，對亟須解決的問題,、群眾熱盼的事情，議而不決,，決而無果,，一再研究；而對給自己定規(guī)矩,、扎籠子,、削福利的事，能拖則拖,，視“集體決策”為規(guī)避監(jiān)督的“旋轉門”,，躲避推卸責任。

集體決策之所以頻繁成為違規(guī)違紀“借口”,，究其原因,，對集體而言，一是“師出有名”,，執(zhí)行力強,，擁有了不可置辯的權威；二是“問責無名”,，回避性強,，“法不責眾”，以此為托詞能做到“進可攻,、退可守”,。對個人而言，主要領導利用個人職權,，以“開會研究”為由頭,，助推個人意見變成班子意見，讓一些違規(guī)違紀的做法在“集體意見”保護下“破殼而出”,。而作為班子成員,，有的不講原則，以主要領導說的為準為是；有的存在慣性思維,，認為集體決策“不會有事”,，板子打不到個人；有的心存僥幸,，認為大家都一樣,，不會拿我怎么著；有的觀望猶豫,，屈服于“出頭釘子挨敲打”的壓力；有的明哲保身,，不是自己分管負責的“一律無意見”,，在這些復雜心態(tài)的驅(qū)使下，“人人劃槳無人把舵”,，任由“決策之船”隨波追流,。

集體決策責任承載于集體中的每個人，不可能作為違紀違法的“無罪辯護”,，新修訂《條例》在細化紀律“刻度尺”的同時,，旗幟鮮明地給決策者套上一道“緊箍咒”。落實《條例》規(guī)定,，首先必須進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，牢固樹立“四個意識”，保證政令暢通,、令行禁止,，決不能敷衍塞責、自行其是,、各自為政,，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么,，想怎么干就怎么干,。其次要認真貫徹民主集中制，以“集體決定我有責,，集體失誤‘一鍋端’”的清醒認識,，克服消極心理，敢于進言謀事,，依法慎重決策,，為決策提供多維視角和有益信息，堅決糾正不講原則是非的“一團和氣”,；還有要厘清決策責任主體,，建立和完善集體決策記錄“臺賬”，完整記錄集體決策由誰主持、誰動議,、誰贊成,、誰反對、誰棄權等關鍵信息,，做到集體責任追究時有據(jù)可查,；再有要健全決策問責機制。權責對應,、過責相當,，將責任細化到個人身上，對經(jīng)集體決策導致決策過錯發(fā)生的,，贊同該決策和不發(fā)表意見的人都要承擔相應責任,。同時，加大懲處力度,，形成“法要責眾,，違法必究”的氛圍，不因違者眾而放任,，查處一起,、曝光一起、警示一片,，讓“集體決策”掩蓋下的違紀違法行為無處遁形,。（普洱市紀委、監(jiān)委  伍曉慧）