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隨著信息技術(shù)的發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)已把人類帶入一個多維的信息化時代，它在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r,，也在如何適應(yīng)和有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面對基層食品藥品監(jiān)督管理部門提出了新的挑戰(zhàn),。

當前存在問題

目前，基層食品藥品監(jiān)管部門在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情上主要存在以下問題：

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一是對輿情不重視,，監(jiān)督管理機制和制度不到位,、不完善。

如網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置沒有預(yù)案,，部門之間不能形成有效的溝通協(xié)調(diào)機制,，只是傾向于“看網(wǎng)”,，至于如何妥善處理輿情沒有更加具體明確的規(guī)定。這樣既無法實現(xiàn)日常網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和危機輿情的預(yù)警,，更無法把握深層次的網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律,，從而在負面輿情爆發(fā)時，事前無預(yù)兆,，事后無頭緒,，發(fā)展態(tài)勢難以判斷，應(yīng)對和引導(dǎo)找不準切入點,，進而在負面輿情的處置中處于被動地位,。

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二是監(jiān)測防控落實不到位。

當前,，輿論平臺眾多,，基層食藥監(jiān)督管理部門基本還是靠人工收集輿情信息，很難避免出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”,，監(jiān)測防控不到位,。

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三是監(jiān)測處置滯后。

由于沒有快速,、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置預(yù)案,，缺乏科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析機制以及健全的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對機制。主要表現(xiàn)為：多數(shù)基層食藥監(jiān)管部門未建立系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺,，監(jiān)測面較窄,；輿情分析隨意性強、方法不科學(xué),，分析研判結(jié)果不夠準確,；未制定或沒有及時完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理應(yīng)急處置方案，工作缺乏預(yù)見性,，反應(yīng)處置速度較慢,。一些監(jiān)管干部不能正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情信息,，將其視如“洪水猛獸”,，害怕承擔(dān)責(zé)任。

做到“六個到位”

如何才能有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情是基層食藥監(jiān)管部門面臨的新問題,、新挑戰(zhàn),。

筆者經(jīng)過實踐和調(diào)查了解后認為，要想有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,，應(yīng)從組織,、引導(dǎo)、建設(shè),、處置,、公開,、責(zé)任入手，形成線上了解社情,、傾聽民意,，線下化解矛盾、解決民憂的機制,。

1

組織落實要到位

提高輿情意識,，成立以主要負責(zé)人為組長的網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《輿情監(jiān)測處置管理辦法》,，并確定2～3名責(zé)任心強,、文字水平高、熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的業(yè)務(wù)干部為輿情員,，負責(zé)輿情的日常收集,、分發(fā)、督辦,。

輿情監(jiān)測中將各主流網(wǎng)站及本地媒體網(wǎng)站作為瀏覽重點,，在沒有專門網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件的情況下開展手工網(wǎng)上閱評巡查。同時,，與上級局和當?shù)匦麄鞑块T,、網(wǎng)絡(luò)管理部門、新聞媒體保持良好關(guān)系,，實現(xiàn)信息傳播高效共享,。

2

監(jiān)測引導(dǎo)要到位

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”,。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)涉及食藥監(jiān)管部門的輿情后,，在第一時間內(nèi)快速做出反應(yīng)，在認真分析,、調(diào)查,、核實的基礎(chǔ)上，按照《輿情監(jiān)測處置管理辦法》做好監(jiān)測處置答復(fù)工作,。

對申投訴類輿情,，調(diào)查還原事情真相，穩(wěn)妥做好矛盾化解處置工作,，防止出現(xiàn)輿情和矛盾擴大化,。

對咨詢服務(wù)類輿情，及時做好跟帖回復(fù)解釋工作,。

對建議類輿情,，做好整理歸類上報，便于領(lǐng)導(dǎo)采納應(yīng)用。

對經(jīng)調(diào)查內(nèi)容不實或不屬于食藥監(jiān)督管理部門范圍內(nèi)的輿情,，及時澄清真相,，疏導(dǎo)公眾情緒，消除負面影響,，引導(dǎo)其正確進行申投訴,。同時，把一周監(jiān)測到的輿情進行整理分析,編發(fā)給局領(lǐng)導(dǎo)和科室,、大隊,、分局負責(zé)人，為下一步輿情走向做好預(yù)測和引導(dǎo),。

一旦有突發(fā)事件發(fā)生,，要在第一時間發(fā)布信息，優(yōu)先占領(lǐng)輿論傳播高地,，掌握輿論主動權(quán),，堵住流言傳播的途徑。第一時間發(fā)布的信息可以不全面,，這是可以被公眾理解和接受的,。重要的是公眾第一時間獲得信息，能給公眾帶來安全感,，并樹立監(jiān)管部門負責(zé)任的形象,，對之后的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)有積極的作用。

3

宣傳建設(shè)要到位

當相關(guān)輿情爆發(fā)的時候,，食藥監(jiān)管部門要發(fā)出正面聲音,。在重點媒體、網(wǎng)站積極參加討論,，努力掌握輿論話語權(quán),、引導(dǎo)權(quán)，幫助群眾消除“視覺盲區(qū)”和“認識誤區(qū)”,，遏制負面輿論的擴散,，避免群眾盲從。

同時,，要在網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍,、設(shè)備等方面給予全力支持保障。

4

快速處置要到位

食藥監(jiān)管部門在輿情監(jiān)測處置中要始終堅持輿情無小事的理念,，堅持網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后第一時間展開調(diào)查處理,，將輿情處置和事件處置相結(jié)合,，把負面輿情納入投訴舉報渠道,，明確辦案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員，實行限時查處，確保每條重要負面輿情都能得到認真調(diào)查落實,。

同時要建立健全敏感輿情協(xié)同處置機制,，強化全局“一盤棋”意識，提高應(yīng)急處置效能,。

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公開回應(yīng)要到位

基層食藥監(jiān)管部門要建立信息公開,、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置,、回應(yīng)的全過程,，充分發(fā)揮信息公開的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅持誰分管誰發(fā)聲,、誰處置誰發(fā)聲,，擬發(fā)布信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認,，確保發(fā)布信息準確一致,。

積極推進政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補,，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息,、引導(dǎo)社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用,。通過網(wǎng)上發(fā)布信息,、組織專業(yè)解讀、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng),，正面引導(dǎo)輿論,。

6

責(zé)任管理要到位

將涉及食藥監(jiān)管部門輿情監(jiān)測與處置工作列為年度管理考核目標內(nèi)容，凡因工作不力,、造成不良后果的,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，決不姑息遷就,。

同時，在重大節(jié)日,、重要活動中堅持24小時值班,。要求值班輿情員每天收集和掌握新聞媒體及網(wǎng)民對監(jiān)管執(zhí)法工作、隊伍管理的報道和言論,，對可能出現(xiàn)的負面,、片面、惡意報道的言論進行認真排查,，對于重大敏感事件,，立即呈報網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,，做出是否上報政府和上級局的決定，并督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時處理,，嚴防人為惡意炒作,。

面對輿論，堅持做到輿情處置到位,，把控好基層食藥監(jiān)管部門輿情引導(dǎo)權(quán),，真正做到遇事不推諉、工作敢擔(dān)當,，各司其職,、各負其責(zé)，守土有責(zé),、守土負責(zé),。

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江蘇省連云港市贛榆區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 王忠安