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一周交通 新視野 本欄目將立足綜合交通規(guī)劃,，以更寬廣的視野為大家網(wǎng)羅國內(nèi)外前沿的交通探索,、新鮮的交通資訊,、專業(yè)的交通研究和多樣化的交通解決方案,。  導(dǎo) 讀 國際大都市地區(qū)普遍面臨“停車難”的問題。這些城市的政府制定停車設(shè)施供給政策時(shí),，大多希望達(dá)到限制汽車出行,、鼓勵(lì)公共交通出行的效果,，而不是單純地令供給滿足需求。本期以日本東京和英國倫敦為例,，介紹國際大都市制定停車供給政策的經(jīng)驗(yàn),。 作為交通政策組成部分的停車供給政策，需要解決的核心問題是在哪里提供停車設(shè)施以及提供多少數(shù)量的停車設(shè)施,。解決這些問題的常用政策手段有：以建設(shè)路內(nèi)和路外公共停車場,、建筑物停車配建指標(biāo)等手段增加停車設(shè)施的絕對數(shù)量，以分時(shí)分區(qū)調(diào)節(jié)收費(fèi),、信息化等手段提高停車設(shè)施的利用效率,。 日本東京 2017年，東京的機(jī)動車保有量為443萬輛,，每千人擁有機(jī)動車為322輛（北京市每千人擁有機(jī)動車為263輛）,。然而東京的停車給人秩序井然的印象。 地方政府制定停車場整備計(jì)劃,，引導(dǎo)停車位建設(shè) 在東京,，停車位建設(shè)和管理的具體事務(wù)由區(qū)市町村地方政府負(fù)責(zé)。地方政府通過制定停車場整備計(jì)劃,，劃定停車場整備地區(qū)（主要是商業(yè)用地）,，優(yōu)先保證整備地區(qū)內(nèi)停車位供給。東京地方政府會在停車場整備地區(qū)內(nèi)建設(shè)部分公共停車場,。  日本東京新宿區(qū)停車場整備區(qū)位置圖 大規(guī)模建筑物有義務(wù)配建停車位,，配建指標(biāo)較低 《東京都停車場條例》規(guī)定大規(guī)模建筑物有配置停車設(shè)施的義務(wù)。停車場整備地區(qū)中超過1500平方米的特定用途建筑（百貨店及其他商店）,，每250平方米要求配建1個(gè)車位,；其他建筑（餐廳、寫字樓,、劇場,、體育場館、醫(yī)院等）,，每300平方米要求配建1個(gè)車位,。停車場整備地區(qū)之外的地區(qū)（主要是住宅用地及準(zhǔn)工業(yè)用地），超過2000平方米的特定用途建筑,，每300平方米要求配建1個(gè)車位,。 市場參與公共停車位供給，充分挖掘停車供給潛力 東京都政府通過稅收優(yōu)惠,、費(fèi)用補(bǔ)助,、鼓勵(lì)性融資等政策，鼓勵(lì)市場參與公共停車位供給，倡導(dǎo)“小而分散”和“就近服務(wù)”的停車場布局,。在政策鼓勵(lì)下,，提供場地的個(gè)人或者企業(yè)能夠從停車位建設(shè)獲得收益，人們便主動將一些私家的空間開辟為停車場,。因此東京的民營停車場規(guī)模非常靈活,，小到只有一兩個(gè)車位的停車場也隨處可見，充分利用了城市的零碎空間,。  日本東京街頭只有一個(gè)車位的小型民營停車場 廣泛使用立體機(jī)械停車場,，空間有限也可以秩序井然 東京可供建設(shè)停車場的空間非常有限，因此政府鼓勵(lì)多建立體機(jī)械停車場,。機(jī)械停車場形式多樣,，例如在狹窄街道上的車庫出入口設(shè)置機(jī)械轉(zhuǎn)盤，車輛不需要在車庫門口拐彎和掉頭,，減少對交通秩序的影響,。  日本東京某停車場入口設(shè)置了機(jī)械轉(zhuǎn)盤 建設(shè)開放的全市停車位信息數(shù)據(jù)庫，提高停車位使用效率 東京市政府擁有市內(nèi)所有停車位的備案信息,。利用這一優(yōu)勢,，東京政府搭建了可以動態(tài)顯示市內(nèi)所有停車位信息的開放數(shù)據(jù)平臺。這些信息輸出到道路兩側(cè)的電子顯示牌,、停車網(wǎng)站,、手機(jī)終端、車載GPS等設(shè)備上,，使汽車司機(jī)可以隨時(shí)查看,。如此，司機(jī)可以提前規(guī)劃汽車停放地點(diǎn)和路線,，使得全市停車位的平均使用效率得以提高,。  日本東京全市停車信息檢索網(wǎng)站（S-park）截圖 英國倫敦 2011年，倫敦的機(jī)動車保有量約為256萬輛,，每千人擁有機(jī)動車約為315輛,。與東京不同，倫敦的停車供給政策非常注重專用車位的供給,。倫敦的住宅居民專用停車位數(shù)量占路外停車位總數(shù)的71%,。倫敦多數(shù)地區(qū)的路內(nèi)停車位，首先是為所在區(qū)域居民服務(wù),，其次才是為訪客服務(wù)的臨時(shí)公共停車位,。  英國倫敦的路內(nèi)停車位 停車區(qū)劃管制、車位劃分政策,、停車許可證制度,，三大制度精細(xì)控制停車位供給 停車區(qū)劃管制是指以居住社區(qū)為基本單元?jiǎng)澐值缆?，并以這些道路單元為基礎(chǔ)，制定停車位供給量,、收費(fèi)水平和時(shí)間管理等政策,。 車位劃分是指在每個(gè)停車區(qū)劃內(nèi)對車位進(jìn)行分類管理,，一般包括居民專用車位,、訪客車位、商業(yè)顧客車位,、摩托車專用車位,、殘疾人專用車位和裝卸車位等類型。車位分配的基本思路是：大部分車位供應(yīng)給本區(qū)劃內(nèi)居民使用,，使用費(fèi)用相對低廉,；剩余部分提供給外來車輛使用，停車位使用費(fèi)用較高,，一般按時(shí)間單元計(jì)費(fèi),，逐步遞進(jìn)。 停車許可證制度是停車區(qū)劃管制和車位劃分結(jié)合的產(chǎn)物,，包括居民停車許可證,、訪客停車許可證、商業(yè)停車許可證,、貨物裝卸許可證等,。進(jìn)入管制停車區(qū)域的車輛，只能根據(jù)所持有的許可證類型,，到指定類型車位,、在管制時(shí)間內(nèi)停車。因此,，對于打算進(jìn)入管制停車區(qū)域的人們而言,，事先仔細(xì)了解當(dāng)?shù)氐耐＼囈?guī)定以及停車區(qū)域劃分是一項(xiàng)必備技能。  英國倫敦停車區(qū)劃管制路標(biāo)（路標(biāo)上顯示了允許停車的時(shí)間和允許停車的許可證類型）  英國倫敦的某居住區(qū)訪客停車許可證 建筑停車配建采用上限指標(biāo),，壓縮市區(qū)停車位供給 從2004年大倫敦規(guī)劃開始,，大倫敦政府要求地方政府在停車位配建問題上，完成由下限到上限的轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)行的倫敦停車配建上限指標(biāo)是2016年大倫敦規(guī)劃修訂補(bǔ)充文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。 停車配建上限指標(biāo)實(shí)行后，倫敦有四分之一的項(xiàng)目不再配建車位,，按照配建下限指標(biāo)計(jì)算,，這些住宅減少建設(shè)了30154個(gè)停車位；另外,，倫敦還有22%的住宅項(xiàng)目達(dá)到了配建上限標(biāo)準(zhǔn),。這一結(jié)果表明,，車位配建上限指標(biāo)并不會抑制有實(shí)際需求的車位的配建，但是過去的配建下限指標(biāo)會造成許多根本不需要的車位被迫建造,。  英國倫敦居住區(qū)停車位配建上限指標(biāo)表 注： PTAL（public transportation accessibility level）：公共交通可達(dá)性 hr (habitable rooms)：臥室 u (a dwelling unit)：住宅基本單位,，戶 ha (hectare)：公頃  英國倫敦公共交通可達(dá)性（PTAL）分級地圖 資料和圖片來源：東京都政府官網(wǎng)、東京都道路整備保全公社,、倫敦政府官網(wǎng),、Transport for London、城市停車,、Cityif |
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