我們在日常生活中,，幾乎人人都要與加油站打交道，加油站里面儲存經(jīng)營的危險化學(xué)品主要有汽油和柴油（閉杯閃點60℃以下）,，由于加油站所銷售的石油商品具有易燃爆,、易揮發(fā)、易滲漏,、易集聚靜電荷的特性,，故加油站以“安全”為第一準則。

這幾天,，筆者一直在檢查,、走訪加油站，從接觸到的信息來看,，國有加油站和一些集團公司性質(zhì)的私人加油站雙重預(yù)防體系（以下簡稱“雙體系”）建設(shè)工作基本上都取得一定的成果,，有些已經(jīng)開始運行起來了。

但是,，個別私人加油站雖然有雙體系建設(shè)相關(guān)資料,，但是大都是生搬硬套，甚至不了解什么是雙體系建設(shè),，搞雙體系更多像是為了完成任務(wù),，今天通過探討，讓大家（尤其是私人加油站的從業(yè)者們）了解什么是雙體系建設(shè),，以及怎樣能開展好雙體系建設(shè),？

言歸正傳：

在省安監(jiān)局2017年10月12日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作方案〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕122號）之后，明確了加油站作為小微企業(yè)進行安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理體系建設(shè),，按照“突出重點,、簡便易行”的原則，對小微標桿企業(yè)開展風(fēng)險辨識和認定,、管控措施和獎懲制度制定,、全員培訓(xùn),、日常運行和考核獎懲等工作。

文件中,，明確了兩點：一個是找重點，易實行,。說白了,，加油站風(fēng)險比較單一，人員相對較少,，搞兩個體系建設(shè)沒有必要同一般的化工企業(yè)樣搞得那么復(fù)雜,；另一個是加油站雙體系的建設(shè)成果包括風(fēng)險辨識和認定、管控措施和獎懲制度制定,、全員培訓(xùn),、日常運行和考核獎懲等。

下面,，我們就詳細的講一下（時間有限,，我們每個方面都舉個簡單例子方便大家理解）：

一、建立雙體系建設(shè)崗位責(zé)任制,。

依據(jù)安全生產(chǎn)法的要求,，我們每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過責(zé)任制的建立,，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé),。我們開展雙體系建設(shè)，也要明確主要負責(zé)人,、管理人員,、操作人員的職責(zé)。雙體系建設(shè)崗位責(zé)任制可以單獨設(shè)置,，也可以補充到安全生產(chǎn)責(zé)任制里面,。

二、制定雙體系建設(shè)實施方案,。

實施方案應(yīng)明確雙體系建設(shè)的工作目標,、實施步驟、進度安排,、保障措施等,。保障措施應(yīng)從加強組織協(xié)調(diào)、保障資金投入,、強化教育培訓(xùn),、實施督查考核等方面進行制定，以保證工作任務(wù)切實落實到位,。這同其他行業(yè)的差不多,，可以參照省標桿企業(yè)的樣本簡單修改一下符合自己實際的方案即可,。

三、建立規(guī)章制度,。

俗話說,，沒有規(guī)矩，不成方圓,。雙體系建設(shè)能否順利開展,，關(guān)鍵是規(guī)章制度能都貫徹執(zhí)行。我們需要建立哪些規(guī)章制度呢,？

1,、風(fēng)險管控制度

2、隱患排查治理制度

3,、獎懲考核制度

四,、開展全員的培訓(xùn)工作。

企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險分級管控培訓(xùn)計劃,，分層次,、分階段培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握危險源辨識,、風(fēng)險評價的方法,，保留培訓(xùn)記錄。另外,，要明確培訓(xùn)教育職責(zé),，加強培訓(xùn)督促考核，并將考核結(jié)果與薪酬獎懲掛鉤,。

五,、風(fēng)險點的確認。

依據(jù)規(guī)范要求,，我們可以依據(jù)以下兩個方面來進行：①加油站設(shè)備設(shè)施②加油站作業(yè)活動（作業(yè)活動又分為常規(guī)作業(yè)活動和非常規(guī)作業(yè)活動）,。

以設(shè)備設(shè)施舉例的話，比如：加油機,。以常規(guī)作業(yè)活動舉例,，比如：加油作業(yè)。以非常規(guī)作業(yè)活動舉例,，比如：動火作業(yè),。非常規(guī)作業(yè)活動頻率太低，而且作業(yè)活動都是由有資質(zhì)的外來施工人員進行,，故規(guī)范不列為管控的風(fēng)險點,。雖然像動火、破土、登高等特種作業(yè)頻率低,，但是這些特種作業(yè)發(fā)生事故的概率并不低,，筆者建議可以將其列入風(fēng)險點，明確相應(yīng)管控措施,。還有一類風(fēng)險點,，建議也要列入進行管控，加油站內(nèi)的交通意外,，如：兩車相撞,，車輛與加油機相撞等。

六,、風(fēng)險管控措施的確定。

①制定管控措施,，在前期風(fēng)險點排查的基礎(chǔ)上進行風(fēng)險分析,，針對加油站各風(fēng)險點可能存在的風(fēng)險，制定切實可行,、便于操作,、風(fēng)險可控的管控措施。

②按照風(fēng)險點類別,，明確管控措施,，分別形成《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險管控清單》、《作業(yè)活動風(fēng)險管控清單》,。與之前的通則,、細則的區(qū)別是，考慮到加油站人員較少,，風(fēng)險單一,，沒有對危險源進行分級，辨識出的風(fēng)險都是全員管控,。另外,，管控措施也不用在表格中細分為工程技術(shù)、管理措施,、培訓(xùn)教育,、個體防護和應(yīng)急處置五種，只要管控措施具體,，明確即可,。

七、形成管控清單,。

按照風(fēng)險點類別,，明確管控措施，分別形成《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險管控清單》,、《作業(yè)活動風(fēng)險管控清單》,。

八,、隱患排查。

依據(jù)《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險管控清單》,、《作業(yè)活動風(fēng)險管控清單》編制《風(fēng)險管控和隱患排查治理表》,。崗位員工應(yīng)在交接班前或作業(yè)活動中按照治理表的內(nèi)容要求進行排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,，并做好記錄,。 建議將《風(fēng)險管控和隱患排查治理表》印制成冊，方便使用,。另外,，注意檢查時間節(jié)點的要求，要合理安排排查頻次,。

九,、隱患的治理。

  隱患治理流程包括下發(fā)隱患整改通知（或填制隱患排查治理臺賬）,、實施隱患治理,、情況反饋、驗收等環(huán)節(jié),，實現(xiàn)閉環(huán)管理,。崗位檢查發(fā)現(xiàn)的不能及時消除的隱患，崗位員工應(yīng)及時向加油站安全管理人員匯報,；專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,，應(yīng)及時向隱患排查組織部門通報。

    十,、后續(xù)管理及持續(xù)改進,。

  要做好后續(xù)的管理更新工作，并積極納入雙體系建設(shè)平臺進行管理,。