福建法治報(bào)-海峽法治在線8月21日訊近日,，網(wǎng)上傳出一則消息：湖北武漢一名八旬老人花了近40萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)保健品,，最后身無(wú)分文流落街頭，被民警送到救助站,。民警詢(xún)問(wèn)后得知,，老人名叫孫傳華，在武漢這幾年，他經(jīng)常被人拉到寫(xiě)字樓,、私人藥店參加各種推銷(xiāo)保健品的講座,，每個(gè)星期至少兩三次。隨著購(gòu)買(mǎi)的保健品越來(lái)越多,，退休金開(kāi)始不夠用了,，他每天把饅頭、包子當(dāng)主食,，幾乎沒(méi)有吃過(guò)魚(yú),、肉之類(lèi)的葷菜。7月中旬,，他連房租都支付不起了,，被房東拒之門(mén)外。

這一消息引起社會(huì)關(guān)注,。有網(wǎng)友說(shuō),，保健品推銷(xiāo)，已經(jīng)成為詐騙老人的代名詞,。老人被保健品推銷(xiāo)商哄騙而掏空積蓄,、乃至變賣(mài)家產(chǎn)的現(xiàn)象不是個(gè)案，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大打擊力度,。

記者采訪得知,，保健品是否對(duì)消費(fèi)者身體健康有益，其生產(chǎn)銷(xiāo)售是否合法合規(guī),，不僅普通人不甚了解,，就連許多保健品消費(fèi)者對(duì)此也知之甚少。那么,，保健品市場(chǎng)的神秘面紗背后究竟暗藏什么玄機(jī),，為何屢屢有人上當(dāng)受騙?

銷(xiāo)售員手中有現(xiàn)成臺(tái)詞

馮清與保健品的交集，源于他所學(xué)的生物專(zhuān)業(yè),。當(dāng)與一家“生物科技”公司簽約時(shí),，馮清暗自慶幸：“幾個(gè)月的應(yīng)聘總算沒(méi)有白忙，終于找到了專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作,?！?/p>

正式上崗后，公司對(duì)馮清和一同應(yīng)聘的新員工進(jìn)行為期一周的封閉式培訓(xùn),。類(lèi)似在大學(xué)里的軍訓(xùn),，馮清每天早上6點(diǎn)起床，然后開(kāi)始晨跑,、喊口號(hào),、分組競(jìng)爭(zhēng)。

培訓(xùn)過(guò)程中,，馮清慢慢發(fā)現(xiàn),，他應(yīng)聘的公司主要生產(chǎn)保健品，而他的工作則是保健品推銷(xiāo)員,。其間,，不斷有老員工講述自己的經(jīng)歷，開(kāi)篇都是打雞血似的心靈雞湯,，描述團(tuán)隊(duì)氛圍好,、上升空間大等一系列前景。此時(shí),，馮清開(kāi)始懷疑自己是不是誤入了傳銷(xiāo)組織,。然而，老員工的一句話,，讓蝸居在地下室的馮清熱血沸騰：“我在公司不到4年,，就實(shí)現(xiàn)了全款買(mǎi)房的小目標(biāo)?！?/p>

培訓(xùn)過(guò)后,，馮清被公司分配到一家“健康館”上班?！敖】叼^”設(shè)在一個(gè)小區(qū)里,，馮清每天早上拉小區(qū)里的老人來(lái)館里免費(fèi)測(cè)量血壓，仔細(xì)給老人分析身體出現(xiàn)的各種癥狀,，介紹保健品有哪些好處,。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)了保健品的老人，按照公司制定的內(nèi)部教程,，3天以?xún)?nèi)打電話問(wèn)候有沒(méi)有服用;7天內(nèi)上門(mén)拜訪了解服用效果;21天后繼續(xù)上門(mén),，增進(jìn)感情。

馮清說(shuō),，對(duì)于老人,，不管年齡有多大，一般不要叫他們爺爺奶奶,，而是叫叔叔阿姨,，這樣顯得他們更年輕;“保健品”3個(gè)字也不要說(shuō)，容易讓老人產(chǎn)生戒備心,，要說(shuō)時(shí)只能說(shuō)“保健食品”,。

為了應(yīng)對(duì)顧客的各種問(wèn)題，馮清和同事每晚都會(huì)在一起協(xié)商,。他們針對(duì)每個(gè)老人的性格,、家庭以及收入狀況進(jìn)行分析,，篩選買(mǎi)得起保健品的“優(yōu)質(zhì)客戶(hù)”，制定下一步的聊天話題,，包括見(jiàn)面后該如何和老人說(shuō)第一句話,。

據(jù)馮清介紹，一些老人在服用保健品后會(huì)覺(jué)得精神好,，這與老人的自我心理暗示有關(guān),。一些長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)保健品的老人，可能并不認(rèn)可保健品,，但為了顯示自己見(jiàn)多識(shí)廣,，也會(huì)主動(dòng)給其他正在猶豫的老人分析保健品的好處。

2018年3月,，河北一公安局破獲一起特大保健品詐騙案,。警方在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)又一個(gè)操作間的辦公桌上,，放著所謂的說(shuō)話藝術(shù)和劇本,，和患者打電話或發(fā)微信問(wèn)診時(shí)，或美言關(guān)心,，或刻意吹捧,，或嬉笑挑逗，或小恩利誘,，每種套路都有幾十上百句現(xiàn)成臺(tái)詞,。即使只有高中甚至小學(xué)文化，只是照著劇本就可說(shuō)話,，場(chǎng)景設(shè)計(jì),、聊天內(nèi)容都有詳細(xì)標(biāo)注，客戶(hù)可能提到的問(wèn)題都有應(yīng)對(duì)方案,。

暴利驅(qū)使商家違規(guī)宣傳

王明最近翻看微信朋友圈,，發(fā)現(xiàn)以前一起玩到大的小學(xué)同學(xué)李興，穿著白大褂一本正經(jīng)地在推銷(xiāo)保健品,。原來(lái),，這名小學(xué)同學(xué)干起了保健品業(yè)務(wù)，搖身一變成為李教授了,。仔細(xì)看看他朋友圈的曬圖,，當(dāng)天收入起碼3000元，這讓王明驚訝不已,，連忙撥打電話過(guò)去打探情況：“李興,，我看你小子一天就能入賬3000元，里面能賺多少?”

李興不好意思地笑了笑說(shuō)：“保健品利潤(rùn)還行,，主要是后面的回購(gòu),?；旧鲜前疮煶虂?lái)，只要宣傳到位,，服務(wù)做好了,，賺錢(qián)不是問(wèn)題?！?/p>

王明在交流中發(fā)現(xiàn),，李興目前就職于一家保健品公司,，該公司主推一款保健品,，可以治療關(guān)節(jié)炎、高血壓,、神經(jīng)痛,、中風(fēng)、冠心病及一些常見(jiàn)的中老年慢性疾病,，一瓶的進(jìn)價(jià)是300元,，售價(jià)8000元。粗略計(jì)算,，該公司一年的銷(xiāo)售額高達(dá)十幾億元,。

“其實(shí)，利潤(rùn)不是靠技術(shù)和質(zhì)量,，而是靠營(yíng)銷(xiāo),。當(dāng)一個(gè)老人成為顧客時(shí)，我每天有8個(gè)小時(shí)陪在老人身邊,，陪老人買(mǎi)菜,、幫老人做飯。我這里有不少購(gòu)買(mǎi)保健品長(zhǎng)達(dá)5年以上的老人,?！崩钆d以一副資深銷(xiāo)售員的口吻說(shuō)。

舍不得孩子套不住狼,，保健品商家深諳此道,。據(jù)王明介紹，他今年組織過(guò)一次“120元杭州三日游”的活動(dòng),，包下食宿費(fèi),、交通費(fèi)以及景點(diǎn)門(mén)票，實(shí)際成本遠(yuǎn)高于120元,。在這樣的旅游項(xiàng)目中,，白天陪老人劃船、唱歌;爬山時(shí)幫老人背包;晚上還給老人端洗腳水,、點(diǎn)蚊香,。

“三日游”之后,，在“醫(yī)學(xué)博士”的講解下，80%以上的老人會(huì)買(mǎi)保健品,。

知情人告訴記者,，保健品銷(xiāo)售的模式很多，但萬(wàn)變不離其宗,，大體上有“四大套路”為支撐,，分別是免費(fèi)贈(zèng)禮作餌、健康專(zhuān)場(chǎng)洗腦,、專(zhuān)家義診推銷(xiāo),、親情營(yíng)銷(xiāo)維系。

2018年6月9日,，浙江公安機(jī)關(guān)打掉一詐騙團(tuán)伙,，這一團(tuán)伙的成員每天召集老年人參加所謂的健康講座，給老年人雞蛋,、藍(lán)莓飲料,、膏藥，還免費(fèi)提供保健按摩,。最后,，誘騙老年人購(gòu)買(mǎi)售價(jià)為2999元一盒的蜂膠。這一團(tuán)伙騙取到40萬(wàn)元后,，立即終止了返現(xiàn)活動(dòng)并關(guān)閉店鋪組織人員離開(kāi),，導(dǎo)致幾十名老年人上當(dāng)受騙。民警調(diào)查發(fā)現(xiàn),，老人購(gòu)買(mǎi)的蜂膠,，一盒進(jìn)價(jià)僅為195元。

“藥品需要通過(guò)嚴(yán)格的臨床測(cè)試,，如果保健食品真的有如此神效,，那企業(yè)還生產(chǎn)藥品干什么?”一位藥劑專(zhuān)家告訴記者，藥品大部分都是國(guó)家限價(jià)的,，利潤(rùn)不高,，而保健品利潤(rùn)可以到百分之幾百。低成本,、高利潤(rùn),，也是保健品商家和銷(xiāo)售者進(jìn)行虛假宣傳的重要原因。

老人買(mǎi)保健品多是希望有人陪

按照我國(guó)《廣告法》規(guī)定,，保健食品不得宣傳治療功能,。但如果不宣傳治療功能，許多保健食品根本賣(mài)不出去,。于是,，商家們紛紛改變營(yíng)銷(xiāo)模式,，將營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)入“地下”——會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)。

會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)主要是開(kāi)辦各種所謂的健康講座,，一般是在早上6點(diǎn)半開(kāi)始,，然后在監(jiān)管部門(mén)的工作人員上班之前結(jié)束。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，對(duì)于健康講座等保健食品的會(huì)議營(yíng)銷(xiāo),，當(dāng)前法律法規(guī)沒(méi)有明確由哪個(gè)行政部門(mén)審批和監(jiān)管。如保健品的質(zhì)量監(jiān)管屬食藥監(jiān)部門(mén),，虛假?gòu)V告的監(jiān)管屬工商部門(mén),，行醫(yī)問(wèn)題的監(jiān)管屬衛(wèi)生部門(mén)，違反社會(huì)治安及詐騙犯罪的監(jiān)管屬公安部門(mén),，“由于缺少多部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合的協(xié)作機(jī)制,，使得不法分子有機(jī)可乘”,。

“干媽?zhuān)罱眢w感覺(jué)怎么樣呀?”劉女士見(jiàn)到自己的“養(yǎng)生顧問(wèn)”又來(lái)了,，心里樂(lè)開(kāi)了花，連忙開(kāi)門(mén)迎客,。

劉女士71歲,，從一家國(guó)企退休多年，兒女都在外地,。不久前,，她受邀參加了某企業(yè)舉辦的健康講座，在現(xiàn)場(chǎng)不僅享受了免費(fèi)義診,，還拎回了一堆小禮品,。更讓劉女士開(kāi)心的是，有人認(rèn)自己當(dāng)干媽?zhuān)羧砦寰蛠?lái)為她按摩,、洗腳,、聊天……服務(wù)細(xì)致周到，給劉女士枯燥無(wú)味的生活似乎增添了幾分樂(lè)趣,。

“干媽?zhuān)奶悄虿∵@么多年都沒(méi)好,，要不試試我們公司的這款干細(xì)胞保健品，專(zhuān)治糖尿病,，效果非常好,。”在一次保健品公司組織的韓國(guó)游中,，劉女士在“干女兒”的鼓動(dòng)下,，一次性購(gòu)買(mǎi)了3盒，合計(jì)1.3萬(wàn)元,，回家后開(kāi)始服用,，“專(zhuān)家說(shuō)了,，吃了后糖尿病、心腦血管疾病,、高血壓都沒(méi)了”,。

之后的幾個(gè)月，參加保健品推介會(huì)成為劉女士最大的樂(lè)趣,，多的時(shí)候一天好幾場(chǎng),，來(lái)回都有專(zhuān)車(chē)接送?！案膳畠嚎珊昧?，走在路上發(fā)現(xiàn)我的鞋子不合腳，一個(gè)電話就送來(lái)新鞋,，比自家兒女還孝順!”劉女士說(shuō)她胸前經(jīng)常掛著的紅色挎包,，也是干女兒的公司贈(zèng)送的。

“老人家上了年紀(jì),，身體機(jī)能都開(kāi)始退化了,，多吃點(diǎn)保健品才能讓老年生活更加有質(zhì)量，以免遭受病痛折磨,?！眲⑴扛嬖V記者，她每個(gè)月4800元的退休金幾乎都用來(lái)買(mǎi)保健品,，多年的積蓄也花得差不多了,。

一次偶然的機(jī)會(huì)，劉女士的子女發(fā)現(xiàn)母親房間堆滿了保健品,，還有一堆按摩器,、床墊、凈水器等,，品種多達(dá)幾十種,。子女紛紛勸她停止購(gòu)買(mǎi)，別再上當(dāng)受騙,?？蓜⑴扛韭?tīng)不進(jìn)去，每次都會(huì)氣呼呼地說(shuō)：“又不用你們掏錢(qián),?！?/p>

“自打她沾上保健品之后，有病不去看醫(yī)生,，正經(jīng)的藥也不吃,，覺(jué)得只要吃了這些保健品，一切都好了?！痹诶先说某閷侠?，劉女士的女兒翻出了一疊疊購(gòu)買(mǎi)保健品的收據(jù)?！吧厦娴臄?shù)額少則幾千元,，多則幾萬(wàn)元，連張正規(guī)發(fā)票都沒(méi)有,，全是收據(jù),。”劉女士的女兒對(duì)此很憤怒,。

曾經(jīng)從事過(guò)數(shù)年保健品銷(xiāo)售的小凱告訴記者,，在這個(gè)行當(dāng)，認(rèn)“干爹”“干媽”是保健品營(yíng)銷(xiāo)的常見(jiàn)手段,?！肮陋?dú)”和“怕死”是老人的兩大通病。推銷(xiāo)員抓住老年人孤獨(dú)的心理,，對(duì)老人噓寒問(wèn)暖,，關(guān)心老人的疾病，通過(guò)親切交流獲取老年人的信任后,，再適時(shí)推銷(xiāo)保健品,。

“誰(shuí)的‘孝道’盡得更貼心,、與‘爹媽’的‘親情’更穩(wěn)固,，誰(shuí)就能獲得更多更長(zhǎng)遠(yuǎn)的銷(xiāo)售收益?！毙P說(shuō),，“親情營(yíng)銷(xiāo)牌”打得怎么樣，更大程度上決定了保健品客源的廣度和黏性,。

“保健食品欺詐和虛假宣傳問(wèn)題,，傷及的多是老人?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，保健品推銷(xiāo)，已經(jīng)成為詐騙老人的代名詞,。這主要是老人有一些特殊心理容易被利用,，因此落入一個(gè)個(gè)營(yíng)銷(xiāo)陷阱。

一位姓溫的老伯說(shuō),，老人去買(mǎi)保健品,，大多是心里空虛，希望借此有人陪陪自己。其實(shí)很多時(shí)候,，他都不想買(mǎi)那么多保健品,，只是那些銷(xiāo)售員特別熱情，覺(jué)得不買(mǎi)都不好意思,。

近日,，公安部組織指揮15個(gè)省市公安機(jī)關(guān)對(duì)保健品詐騙的嫌疑人進(jìn)行集中抓捕，共抓獲犯罪嫌疑人70名,，破獲案件211起,，涉案價(jià)值1062萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)對(duì)所有案件分析,，辦案人員認(rèn)為,，保健品詐騙，已經(jīng)是目前針對(duì)老年人實(shí)施的最突出犯罪手法之一,，呈現(xiàn)覆蓋區(qū)域廣,、涉案金額總量大、手法多樣,、案發(fā)區(qū)域由發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移等特點(diǎn),，“詐騙團(tuán)伙的作案手段越來(lái)越專(zhuān)業(yè)，內(nèi)部分工明確,，并有專(zhuān)人做貨物調(diào)配,、資金結(jié)算分配等工作，有的甚至?xí)诠ど滩块T(mén)注冊(cè)登記”,。

（法制日?qǐng)?bào)）

與法同行：如何有效治理保健品詐騙?

保健品不能宣傳治療功能

記者：我國(guó)《廣告法》規(guī)定,，保健品不得宣傳治療功能。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),，主要通過(guò)什么方式來(lái)區(qū)別保健品和藥品?

郭澤強(qiáng)(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心教授)：保健品是保健食品的通俗說(shuō)法,。保健與治療盡管都是致力于人們的健康，但保健是不具備治療功能的,。

對(duì)于保健品的宣傳,，一些非法保健食品廣告往往夸大產(chǎn)品功效，含有絕對(duì)化用語(yǔ)和不實(shí)承諾,，聲稱(chēng)可以治療某種疾病如“根治”“藥到病除”等用語(yǔ),，或者許以“無(wú)效退款”“無(wú)毒副作用”等承諾，這都是欺騙,。保健食品廣告中如果出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名字和形象,，或者以醫(yī)務(wù)人員的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明;如果明示或者暗示適合所有癥狀及所有人群，宣稱(chēng)產(chǎn)品有治療效果的,，消費(fèi)者應(yīng)謹(jǐn)慎購(gòu)買(mǎi),。

區(qū)分情況適用不同罪名

記者：在司法實(shí)踐中,，與保健品有關(guān)的罪名有好幾個(gè)，如銷(xiāo)售假藥罪,、銷(xiāo)售有毒有害食品罪,、非法經(jīng)營(yíng)罪、詐騙罪以及生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪,。對(duì)于涉及保健品的犯罪,，具體該如何確定罪名?

胡功群(北京工商大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師)：在保健品生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)中,，涉及的刑事犯罪類(lèi)型較多,，主要涉及如下罪名：

我國(guó)《藥品管理法》第48條規(guī)定，以非藥品冒充藥品的,，為假藥,。我國(guó)《刑法》第141條規(guī)定，生產(chǎn),、銷(xiāo)售假藥的,，屬生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥刑事犯罪,。因此,，保健食品宣稱(chēng)自己具有預(yù)防和治療疾病功能的，應(yīng)該以生產(chǎn),、銷(xiāo)售假藥罪或劣藥罪論處,。按照我國(guó)《刑法》第222條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,，廣播電臺(tái),、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及其他廣告經(jīng)營(yíng)者,、發(fā)布者，明知他人從事非藥品冒充藥品生產(chǎn),、銷(xiāo)售假藥，而提供廣告宣傳等幫助行為的,，以生產(chǎn),、銷(xiāo)售假藥的共同犯罪論處。

對(duì)于虛構(gòu)事實(shí),、隱瞞真相,、欺騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)不具有保健功能的所謂保健品，達(dá)到一定數(shù)額后,，應(yīng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任,。根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，保健品屬于特殊食品，需要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,。對(duì)于沒(méi)有辦證而從事生產(chǎn),、銷(xiāo)售保健品的，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪論處,。因此,，如果生產(chǎn)、銷(xiāo)售保健品的企業(yè)和個(gè)人涉嫌犯罪,，應(yīng)根據(jù)其犯罪構(gòu)成來(lái)確定其涉嫌的具體罪名,。如果一行為涉嫌數(shù)個(gè)罪名，應(yīng)依據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定擇一重罪論處,。

不法分子利用老年人心理

記者：目前,，保健品詐騙是針對(duì)老年人實(shí)施的最突出犯罪手法之一。應(yīng)該如何防范?

郭澤強(qiáng)：從防范角度而言,，除了嚴(yán)打,，最好的辦法還是要讓公眾擦亮眼睛，做到識(shí)得騙,、不受騙,，讓不法分子無(wú)從下手。防騙最好的方法就是要增強(qiáng)自我保護(hù)能力,，熟悉不法分子常見(jiàn)的騙術(shù)套路,，理性看待保健食品的廣告和宣傳。凡聲稱(chēng)疾病預(yù)防,、治療功能的,，一律不要購(gòu)買(mǎi);保健品廣告中未聲明“本品不能代替藥物”的，一律不要購(gòu)買(mǎi),。

胡功群：保健品詐騙屢屢得逞,，一方面是看準(zhǔn)了老人有健康長(zhǎng)壽的需要，另一方面看準(zhǔn)了老人的孤獨(dú),，缺乏精神贍養(yǎng),。因此，有關(guān)部門(mén)在加大打擊保健品詐騙的同時(shí),，也應(yīng)關(guān)心如何讓老人獲得精神贍養(yǎng),。有條件的子女要常回家看看,，讓老人學(xué)會(huì)使用微信,、視頻聊天等，縮短老人和孩子的感情距離,，不讓不法分子有可乘之機(jī),。事實(shí)上,，子女的陪伴，才是老人最好的精神保健品,。

（法制網(wǎng)）