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石泉縣總面積1525平方公里，人口18.2萬(wàn),，素有“秦巴水鄉(xiāng),、石泉十美”之稱，被譽(yù)為“鬼谷子故里,、金蠶之鄉(xiāng)”,，是國(guó)家南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、西部著名電力能源基地,。近年來(lái),，石泉縣立足山水資源，搶抓發(fā)展機(jī)遇,，大力實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略,，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，先后榮獲全省第二批旅游示范創(chuàng)建縣,、全市旅游工作先進(jìn)縣,。2012年，全縣接待游客212萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.48億元,，同比增長(zhǎng)18%和31%。旅游已成為縣域最具魅力最能長(zhǎng)效的支柱產(chǎn)業(yè),，石泉已成為陜西生態(tài)旅游重點(diǎn)縣,、秦巴漢水生態(tài)旅游重要目的地。 一,、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，發(fā)展區(qū)域特色旅游 規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。近年來(lái),，石泉縣依托山水資源稟賦,，從科學(xué)規(guī)劃入手，堅(jiān)持規(guī)劃先行,，一縣一業(yè)抓旅游,，一任接著一任干，著力打造高品位特色旅游目的地,。一是高點(diǎn)定位設(shè)計(jì),。在省市專家把脈定向的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持特色發(fā)展,，突出“有中添彩”,、“小題大做”和“無(wú)中生有”，高端規(guī)劃,、精品建設(shè),、分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù),、文化傳承和旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,，極力規(guī)避資源的同質(zhì)性、旅游的重復(fù)性,、建設(shè)的復(fù)制性,、創(chuàng)意的復(fù)古性。以“秦巴水鄉(xiāng),、石泉十美”為品牌核心,，構(gòu)建依山親水、靚麗宜人的精致大氣山城風(fēng)貌,，著力打造成陜南最具魅力,、西北最具特色的旅游觀光休閑度假勝地。二是科學(xué)規(guī)劃布局。以“山水洞峽灘城”六大旅游板塊為重點(diǎn),，進(jìn)一步完善全縣旅游總體規(guī)劃,、景區(qū)專業(yè)規(guī)劃和景點(diǎn)修建性詳劃，提出了“云霧山,、燕翔洞,、中壩峽谷、后柳水鄉(xiāng),、老城古街,、子午銀灘”六大景區(qū)建設(shè)框架，編制了漢江三峽一日游,、秦巴鄉(xiāng)村二日游,、山水石泉三日游等精品線路,，形成了“一個(gè)龍頭縣城,、五大中心鎮(zhèn)區(qū)、十個(gè)示范村,、六大功能區(qū)域,、六個(gè)旅游景區(qū)”的旅游布局，實(shí)現(xiàn)了串點(diǎn)成線,、聯(lián)線成片,、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、統(tǒng)一營(yíng)銷的良好格局,，為旅游科學(xué)開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格規(guī)劃管理,。嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張紙,、審批一支筆、建設(shè)一盤棋,、管理一部法”的原則,，只準(zhǔn)建設(shè)服從規(guī)劃，不準(zhǔn)規(guī)劃遷就建設(shè),，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，做到開(kāi)發(fā)不盲目、建設(shè)不粗糙,、管理不粗放,。 二、創(chuàng)新發(fā)展模式,，打造精品旅游景區(qū) 近年來(lái),，石泉縣按照“打造南區(qū)精品、進(jìn)軍云霧高端、培育鄉(xiāng)村旅游,、提升整體品位”的開(kāi)發(fā)思路,，采取“政府定規(guī)劃、部門爭(zhēng)項(xiàng)目,、社會(huì)引資金”等辦法,，精心打造旅游景區(qū)景點(diǎn)。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式,。探索創(chuàng)立了“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體,、部門聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式,，著力搭建投資主體多元化、融資方式多樣化,、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的投融資平臺(tái),，廣泛吸納社會(huì)資金，加快了旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),。二是加大招商引資,。憑借濃縮的秦巴精華、獨(dú)特的文化底蘊(yùn)以及生態(tài)旅游蘊(yùn)藏的巨大商機(jī),，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，先后引進(jìn)陜西仟佰眾、大唐電力,、西安熱點(diǎn)傳媒等10余個(gè)投資主體開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,、興辦旅游企業(yè)、建設(shè)旅游景區(qū),，共簽約招商項(xiàng)目10個(gè),，總投資近9億元，形成了旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的良好融資機(jī)制,，增強(qiáng)了旅游發(fā)展后勁,。三是加強(qiáng)政策扶持。全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，出臺(tái)優(yōu)惠政策,，每年縣財(cái)政投入加捆綁項(xiàng)目資金逾4000萬(wàn)元，全部用于旅游配套建設(shè),，大大激活了民間資本投資,。四是健全推進(jìn)機(jī)制。成立了縣人大主任,、縣長(zhǎng)掛帥的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了一個(gè)景區(qū)一本規(guī)劃,、一個(gè)投資主體、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓,、一套人馬負(fù)責(zé)實(shí)施的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制,，先后建成燕翔洞、中壩峽谷兩個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)和后柳水鄉(xiāng),、子午銀灘,、千年古城等景區(qū)景點(diǎn)，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游名鎮(zhèn)2個(gè),、旅游示范村4個(gè),、國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有,、從小到大,、由大到強(qiáng)的突破發(fā)展。 三,、完善旅游要素,，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系 近年來(lái)，石泉縣緊緊圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜瘟?，?jiān)持以“科學(xué)的含量,、美學(xué)的眼光、藝術(shù)的內(nèi)涵”為標(biāo)準(zhǔn),，每年投入上億元，著力實(shí)施景區(qū)景點(diǎn),、基礎(chǔ)設(shè)施,、文化內(nèi)涵、賓館餐飲,、宣傳營(yíng)銷,、旅游商品和服務(wù)管理“七大提升工程”，不斷壯大規(guī)模,、提升檔次,、增強(qiáng)內(nèi)涵、塑造品牌,，深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),。相繼開(kāi)工了漢江三峽、后柳水鄉(xiāng),、石上清泉,、靈雀山佛教文化苑、燕翔洞游樂(lè)設(shè)施和峽谷漂流等近百個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和景觀景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，并完成了縣城古街,、城市展覽館,、楊柳風(fēng)情園、鬼谷子文化廣場(chǎng),、漢水文化墻,、云霧山鬼谷子文化公園等30余個(gè)骨干文化項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)了地方酒,、絲織品,、鬼谷臘肉、豐標(biāo)牛肉,、富硒雜糧,、山野菜、漢江奇石,、根藝盆景以及鬼谷子,、鎏金蠶工藝品等20余類旅游文化產(chǎn)品。大力傳承和發(fā)揚(yáng)漢調(diào)二黃,、花鼓,、民歌、舞蹈,、彩龍船等地方民俗,，打造了一批人無(wú)我有、人有我特的民俗產(chǎn)品,。深度開(kāi)發(fā)陜南美食,、石泉十美宴、水鄉(xiāng)漁宴,，已建成了十大餐飲精品店,、五大休閑娛樂(lè)店、三大精品賓館,，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（賓館）150戶,、夜市小吃店100戶、旅游商品超市4戶,，組建國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社4個(gè),。通過(guò)實(shí)施旅游提檔升級(jí)，旅游的可進(jìn)入性明顯提高,，景區(qū)形象和接待水平大幅提升,。 四、加大綜合治理,，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境 近年來(lái),，石泉縣始終堅(jiān)持以“三創(chuàng)”為抓手，以創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣為動(dòng)力,，大力優(yōu)化旅游發(fā)展軟環(huán)境,，全面提升了旅游服務(wù)質(zhì)量,。一是沖刺“三創(chuàng)”目標(biāo)。經(jīng)過(guò)三年的整治,，全縣市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生、市政建設(shè),、交通及旅游市場(chǎng)秩序得到改善,，洗修車市場(chǎng)、公廁及垃圾中轉(zhuǎn)房等20余個(gè)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成投用,。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城,、園林城市即將驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，“三創(chuàng)”工作卓有成效,。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,。在重點(diǎn)做好景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星的同時(shí),，完善旅游景點(diǎn),、農(nóng)家樂(lè)接待服務(wù)設(shè)施，定期集中檢查整頓,，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升接待檔次,。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理,，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)解決好群眾關(guān)注,、游客投訴的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，以誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)營(yíng)造了良好的旅游發(fā)展環(huán)境,。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。始終把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展旅游有機(jī)結(jié)合,，堅(jiān)持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù),，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”。共投資近億元,，先后實(shí)施城鄉(xiāng)植樹(shù)綠化4.2萬(wàn)畝,，建成了縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和11個(gè)集鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng),。加大旅游環(huán)境監(jiān)管力度,，大力整治破壞生態(tài)、江河排污和景區(qū)污染行為,，關(guān)停排污企業(yè)4戶,，治理違規(guī)企業(yè)30余戶,，做到“既要金山銀山、又要綠水青山”,，確保不上污染項(xiàng)目,、不建污染企業(yè)。四是狠抓平安建設(shè),。積極創(chuàng)造安定祥和的旅游治安環(huán)境,，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)安全保護(hù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)防范森林火災(zāi),，確保游客人身安全,。在全縣景點(diǎn)設(shè)立110報(bào)警點(diǎn)，健全縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái),，落實(shí)旅游安全設(shè)施,，真正讓游客吃得放心、住得舒心,、玩得開(kāi)心,。 五、強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷,，做大石泉十美品牌 旅游業(yè)是典型的形象產(chǎn)業(yè),，知名度就是生產(chǎn)力。近年來(lái),，石泉縣以市場(chǎng)營(yíng)銷為重點(diǎn),，統(tǒng)籌政府、企業(yè)和社會(huì)宣傳營(yíng)銷力量,，建立起長(zhǎng)效化營(yíng)銷體系,。一是統(tǒng)籌營(yíng)銷策劃。以“秦巴水鄉(xiāng),、石泉十美”品牌為載體, 整合宣傳力量,，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一宣傳口徑,、統(tǒng)一廣告形象、統(tǒng)一旅游標(biāo)志,，形成政企聯(lián)手,、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷合力,，建立了多層次,、全方位的旅游宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)。目前,，已制作完成了除一部電視劇外的一部形象宣傳片,、一套精美畫冊(cè),、一套戶外視頻廣告、一臺(tái)精品文藝節(jié)目,、一系列宣傳活動(dòng)的“六個(gè)一”宣傳營(yíng)銷,。二是強(qiáng)化宣傳推介。利用節(jié)假日,、黃金季開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng),，利用展板畫冊(cè)、宣傳片,、網(wǎng)絡(luò)媒體和音樂(lè)電視等宣傳媒介,，全面宣傳推介石泉旅游產(chǎn)品，相繼開(kāi)展了“四個(gè)一”宣傳片,、5秒廣告上省市電視臺(tái),、畫冊(cè)進(jìn)賓館飯店等活動(dòng)，舉辦和參加了第62屆世界小姐西部賽區(qū)總決賽,、西安興慶公園旅游宣傳月,、青龍寺櫻花節(jié)等大型宣傳推介等活動(dòng)。三是加強(qiáng)旅游合作,。加強(qiáng)與省內(nèi)外的旅行社合作,，引進(jìn)旅行社入駐石泉，成立旅行分社,，使各旅行社立足石泉,，面向全省、全國(guó)招攬游客,，最大限度地拓展了旅游客源市場(chǎng),。通過(guò)全方位、多角度,、多形式的大宣傳,，將云霧仙山雄奇之美、后柳水鄉(xiāng)清柔之美,、燕翔洞天夢(mèng)幻之美,、中壩峽谷幽靜之美、子午銀灘浪漫之美,、千年古城人文之美、金蠶之鄉(xiāng)桑海之美,、養(yǎng)生佳肴天然之美,、漢江浣女脫俗之美、石上清泉神韻之美完美地呈現(xiàn)出來(lái),，從而使石泉旅游逐步走出了陜西,、走向了全國(guó),。 |
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