2014年是全國(guó)住宅工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作實(shí)施推進(jìn)階段的開(kāi)局之年,，為深入貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件要求，推進(jìn)我市專項(xiàng)治理工作不斷取得實(shí)效,，特制訂了《北京市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》,，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問(wèn)題,，及時(shí)告我委工程建設(shè)質(zhì)量管理處。

特此通知,。

附件：1.北京市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

      2.《關(guān)于印發(fā)2014年全國(guó)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作的函》（建質(zhì)質(zhì)函〔2014〕25號(hào)）

                                        北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                           2014年6月26日

京建發(fā)〔2014〕210號(hào)附件1

北京市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理     工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的決策部署,，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量水平，滿足人民群眾對(duì)工程質(zhì)量的更高期望和要求,，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕149號(hào),，以下簡(jiǎn)稱149號(hào)文）和《關(guān)于印發(fā)2014年全國(guó)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作的函》（建質(zhì)質(zhì)函〔2014〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱25號(hào)文）等文件要求,，結(jié)合我市質(zhì)量管理工作重點(diǎn)和實(shí)際,，制訂此工作方案：

一、 目標(biāo)要求

(一) 工作目標(biāo)

通過(guò)五年時(shí)間的專項(xiàng)治理工作,，帶動(dòng)我市住宅工程質(zhì)量整體水平較快提升,。參建各方質(zhì)量責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，法律法規(guī)和強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行,。住宅性能明顯改善,，住宅質(zhì)量投訴明顯減少,，住戶滿意度明顯提高，專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效,。

(二) 總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針,。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的總體部署,，結(jié)合我市的實(shí)際情況，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果,，從解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題著手，突出專項(xiàng)治理工作重點(diǎn),，準(zhǔn)確把握常見(jiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源,，找準(zhǔn)常見(jiàn)問(wèn)題發(fā)生的原因。堅(jiān)持技術(shù)與管理并重,、質(zhì)量行為與工程實(shí)體齊抓,，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化激勵(lì)約束措施,，構(gòu)建質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題,，全面提升我市住宅工程質(zhì)量水平,。

二、 治理范圍和重點(diǎn)

(一) 治理范圍

2013年1月1日（含）以后開(kāi)工的住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題預(yù)防和治理覆蓋率達(dá)到100%,，重點(diǎn)是保障性安居工程,。

(二) 治理重點(diǎn)

按照149號(hào)文要求，結(jié)合我市近幾年質(zhì)量投訴問(wèn)題呈現(xiàn)的特點(diǎn),，將滲漏,、裂縫、回填土下沉以及水電安裝,、節(jié)能保溫等方面影響主要使用功能的常見(jiàn)問(wèn)題作為重點(diǎn),。各單位結(jié)合本單位實(shí)際，確定專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)問(wèn)題,。

三,、 組織保障

要求各單位成立專項(xiàng)治理工作組，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織,、實(shí)施等有關(guān)工作,。

(一) 成立市專項(xiàng)治理工作組

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住建委）成立北京市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作組（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)治理工作組）。市住建委分管副主任擔(dān)任組長(zhǎng),，成員為市住建委工程建設(shè)質(zhì)量管理處（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量處）處長(zhǎng),，住房保障辦公室,、建筑業(yè)管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處,、科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處等處室的主要負(fù)責(zé)人，北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)督總站）站長(zhǎng),，各區(qū)縣,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)。

市專項(xiàng)治理工作組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市住建委質(zhì)量處,，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的日常管理、組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作,。

聯(lián) 系 人：劉文舉  

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(二) 成立市監(jiān)督總站專項(xiàng)治理工作組

市監(jiān)督總站成立由站長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作組，統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn),，將專項(xiàng)治理工作與日常網(wǎng)格執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合。明確一名聯(lián)絡(luò)員,，主要負(fù)責(zé)工作聯(lián)系,、信息傳遞等日常事務(wù)。

(三) 成立各區(qū)縣,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)治理工作組

各區(qū)縣,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)成立以主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作組。將專項(xiàng)治理工作與日常監(jiān)管,、監(jiān)督執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)治理工作。明確一名聯(lián)絡(luò)員,，主要負(fù)責(zé)工作聯(lián)系,、信息傳遞等日常事務(wù)。

(四) 市質(zhì)量協(xié)會(huì),、市監(jiān)理協(xié)會(huì)分別成立專項(xiàng)治理工作組

北京市建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)量協(xié)會(huì)）,、北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)理協(xié)會(huì)）結(jié)合各協(xié)會(huì)實(shí)際，分別成立由會(huì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作組,，配合做好我市專項(xiàng)治理工作,。明確一名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)工作聯(lián)系,、信息傳遞等日常事務(wù),。

(五) 各集團(tuán)、公司成立專項(xiàng)治理工作組

各參建單位集團(tuán),、公司要高度重視專項(xiàng)治理工作,，成立以主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作組,，全面負(fù)責(zé)本單位的專項(xiàng)治理工作，并對(duì)各項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程進(jìn)行檢查,、督促,、指導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作有效落實(shí),。明確一名聯(lián)絡(luò)員,，主要負(fù)責(zé)工作聯(lián)系、信息傳遞等日常事務(wù),。

市監(jiān)督總站,，各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén),，市質(zhì)量協(xié)會(huì)和市監(jiān)理協(xié)會(huì),，于2014年7月30日前，以電子郵件形式將專項(xiàng)治理工作組成員名單報(bào)市專項(xiàng)治理工作組,。

四,、 主要任務(wù)

各參建單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)真履行質(zhì)量責(zé)任,。針對(duì)專項(xiàng)治理工作,，要進(jìn)一步加強(qiáng)事前、事中,、事后的控制和管理,，強(qiáng)化施工全過(guò)程的管理控制，關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重要工序要重點(diǎn)做好記錄、影像等可追溯性內(nèi)容的建立,、管理等工作,。行業(yè)協(xié)會(huì)和政府主管部門(mén)要全面履行行業(yè)促進(jìn)和政府監(jiān)管職責(zé)，精心組織,、科學(xué)部署,，全方位地組織開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。各單位要把專項(xiàng)治理工作與常規(guī)工作有機(jī)結(jié)合,，重點(diǎn)落實(shí)以下治理責(zé)任和主要任務(wù),。

(一) 建設(shè)單位

建設(shè)單位是住宅建設(shè)開(kāi)發(fā)的主體和工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，在專項(xiàng)治理過(guò)程中處于主導(dǎo)地位,。依法履行法定建設(shè)程序,，不得隨意降低工程造價(jià)、壓縮合理工期,，嚴(yán)格按合同約定撥付工程款,。以專項(xiàng)治理工作為契機(jī),，對(duì)已交付使用的住宅工程及時(shí)回訪，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量投訴及時(shí)解決,，著力提高住戶滿意度,。主要任務(wù)：

1. 將專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，編制專項(xiàng)治理工作方案,，制訂年度工作計(jì)劃,，分步實(shí)施治理。在工程建設(shè)過(guò)程中及時(shí)督促參建單位落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任,，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)。

時(shí)限要求：2014年7月30日前,，完成專項(xiàng)治理工作方案編制,，并提出本年度工作計(jì)劃。從2015年開(kāi)始,，每年1月30日前提出本年度工作計(jì)劃和保障措施等內(nèi)容,。

2. 組織開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，明確專項(xiàng)治理工作主要內(nèi)容,，審批施工單位編制的《住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理施工方案》,，明確專項(xiàng)治理的獎(jiǎng)罰措施。

3. 認(rèn)真落實(shí)樣板引路制度,，建立樣板引路實(shí)施計(jì)劃,，明確樣板內(nèi)容、質(zhì)量要求,、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容,，審批施工單位的樣板施工方案，檢查督促施工單位做好具體實(shí)施工作,。

4. 把質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題作為分戶驗(yàn)收的重要內(nèi)容,，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在分戶驗(yàn)收文件中明確質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的驗(yàn)收意見(jiàn),，充分發(fā)揮分戶驗(yàn)收制度在專項(xiàng)治理工作中的作用,。

5. 將專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況列為建設(shè)單位竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要內(nèi)容之一。對(duì)于竣工驗(yàn)收的工程,，重點(diǎn)審查施工單位的竣工報(bào)告和監(jiān)理單位的工程竣工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中關(guān)于專項(xiàng)治理工作的有關(guān)內(nèi)容,。

(二) 施工單位

施工單位是質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的具體實(shí)施者，對(duì)專項(xiàng)治理工作負(fù)直接責(zé)任,。主要任務(wù)：

1. 施工單位集團(tuán),、公司要高度重視專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真組織各項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。編制專項(xiàng)治理工作方案,，明確工作責(zé)任,，細(xì)化治理措施；制訂年度工作計(jì)劃,，分步實(shí)施治理,。從集團(tuán)、公司的層面就如何有效落實(shí)專項(xiàng)治理工作,，提出具體防治措施和管理辦法,，編制《×××公司住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治措施》。實(shí)施過(guò)程中,，及時(shí)對(duì)工作方案和防治措施進(jìn)行改進(jìn)完善,，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理部的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查、督促,、指導(dǎo),，確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

時(shí)限要求：2014年7月30日前,，完成專項(xiàng)治理工作方案編制,，并提出本年度工作計(jì)劃。從2015年開(kāi)始,，每年1月30日前提出本年度工作計(jì)劃和治理措施等內(nèi)容,。

2. 項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，與建設(shè)單位,、監(jiān)理單位共同確定本項(xiàng)目在專項(xiàng)治理工中要著力解決的問(wèn)題,，依據(jù)集團(tuán)、公司下發(fā)的防治措施,，編制《住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理施工方案》,，報(bào)集團(tuán)、公司審核后,，經(jīng)監(jiān)理（建設(shè)）單位審批同意后實(shí)施,。實(shí)施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照施工方案組織施工,，強(qiáng)化技術(shù)交底,，加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的過(guò)程控制和工序驗(yàn)收,，及時(shí)對(duì)防治措施提出改進(jìn)建議,。

3. 項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)樣板引路制度的具體實(shí)施，按照樣板引路制度實(shí)施計(jì)劃,，明確樣板間,、樣板層、樣板段，細(xì)化樣板內(nèi)容和施工質(zhì)量要求,，編制樣板施工方案,，報(bào)集團(tuán)、公司審核后,，經(jīng)監(jiān)理（建設(shè)）單位審批同意后實(shí)施,。施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照樣板施工方案進(jìn)行施工,，確保工程施工質(zhì)量,。

4. 將專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況列為施工單位竣工報(bào)告的重要內(nèi)容之一。

(三) 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理,，把專項(xiàng)治理工作納入日常監(jiān)理工作,，依法履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理,。主要任務(wù)：

1. 監(jiān)理公司將專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,，編制專項(xiàng)治理工作方案，明確工作責(zé)任,，突出監(jiān)理重點(diǎn),；制訂年度工作計(jì)劃，分步實(shí)施治理,。根據(jù)本公司的實(shí)際,，編制《×××監(jiān)理公司住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題監(jiān)理要點(diǎn)》，下發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理部,。實(shí)施過(guò)程中,，對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查、督促,、指導(dǎo),，確保監(jiān)理工作落到實(shí)處。

時(shí)限要求：2014年7月30日前,，完成專項(xiàng)治理工作方案編制,，并提出本年度工作計(jì)劃。從2015年開(kāi)始,，每年1月30日前提出本年度工作計(jì)劃和監(jiān)理重點(diǎn)等內(nèi)容,。

2. 項(xiàng)目監(jiān)理部結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，依據(jù)公司下發(fā)的監(jiān)理要點(diǎn),，編制《住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。

3. 項(xiàng)目監(jiān)理部負(fù)責(zé)審批《住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理施工方案》,，實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理,，督促施工單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，對(duì)于重要的分部分項(xiàng)、關(guān)鍵工序,、重要環(huán)節(jié),，加強(qiáng)監(jiān)理旁站、巡視和平行檢驗(yàn)工作,。

4. 將專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況列為監(jiān)理單位竣工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的重要內(nèi)容之一,。

(四) 市質(zhì)量協(xié)會(huì)

市質(zhì)量協(xié)會(huì)要把專項(xiàng)治理工作納入日常工作范圍，與行業(yè)培訓(xùn),、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等工作有機(jī)結(jié)合,。將項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作情況、樣板引路工作情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要考量因素,。促進(jìn)我市專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效,。主要任務(wù)：

1. 將專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，根據(jù)自身特點(diǎn),，編制專項(xiàng)治理工作方案,，明確各年度工作計(jì)劃，分步實(shí)施,，有效推動(dòng)我市專項(xiàng)治理工作,。

時(shí)限要求：2014年7月30日前，完成專項(xiàng)治理工作方案編制,，并提出本年度工作計(jì)劃,。從2015年開(kāi)始，每年1月30日前提出本年度工作計(jì)劃和保障措施等內(nèi)容,。

2. 組織住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理示范工程的創(chuàng)建工作,。每年評(píng)定一批工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理示范工程，作為我市質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的標(biāo)桿和典型工程,，充分發(fā)揮其示范帶頭作用,。專項(xiàng)治理示范工程申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先考慮,。

時(shí)限要求：從2014年開(kāi)始,，每年評(píng)定一批示范工程。

3. 組織開(kāi)展專項(xiàng)治理有關(guān)講座,、培訓(xùn),、觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式的活動(dòng),。提升行業(yè)及從業(yè)人員的技術(shù)管理水平,，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作取得更大成效。

時(shí)限要求：從2014年開(kāi)始,，每年組織不少于兩次活動(dòng),。

4. 組織主要施工企業(yè)編制《北京市住宅項(xiàng)目質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理技術(shù)手冊(cè)》，為我市專項(xiàng)治理工作常態(tài)化提供技術(shù)保障,。

時(shí)限要求：2014年完成總體架構(gòu)和基本內(nèi)容,；2015年對(duì)內(nèi)容優(yōu)化、校對(duì)定稿,；2016年正式印發(fā),。

(五) 市監(jiān)理協(xié)會(huì)

市監(jiān)理協(xié)會(huì)要把專項(xiàng)治理工作納入日常工作范圍，與行業(yè)培訓(xùn),、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等工作有機(jī)結(jié)合,。促進(jìn)監(jiān)理單位落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任。主要任務(wù)：

1. 將專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,，根據(jù)自身特點(diǎn),，編制專項(xiàng)治理工作方案，明確各年度工作計(jì)劃,，分步實(shí)施,，有效推動(dòng)我市專項(xiàng)治理工作。

時(shí)限要求：2014年7月30日前,，完成專項(xiàng)治理工作方案編制,，并提出本年度工作計(jì)劃。從2015年開(kāi)始,，每年1月30日前提出本年度工作計(jì)劃和保障措施內(nèi)容,。

2. 組織開(kāi)展監(jiān)理方面講座、培訓(xùn),、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式的活動(dòng),。提升監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的監(jiān)理水平，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作取得更大成效,。

時(shí)限要求：從2014年開(kāi)始,，每年組織不少于一次活動(dòng)。

3. 組織主要監(jiān)理公司編制《北京市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范本》,，為我市專項(xiàng)治理工作常態(tài)化提供技術(shù)保障,。

    時(shí)限要求：2014年完成總體架構(gòu)和基本內(nèi)容；2015年對(duì)內(nèi)容優(yōu)化,、校對(duì)定稿,；2016年正式印發(fā)。

(六) 各區(qū)縣,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)

各區(qū)縣,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要把專項(xiàng)治理工作納入日常監(jiān)管工作范圍，并作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,。主要任務(wù)：

1. 結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn),，有針對(duì)性地編制專項(xiàng)治理工作方案，制訂工作計(jì)劃,，突出工作重點(diǎn),，強(qiáng)化工作措施。提出年度工作計(jì)劃,，分步實(shí)施治理,。

時(shí)限要求：2014年7月30日前，完成專項(xiàng)治理工作方案編制,，并提出本年度工作計(jì)劃,。從2015年開(kāi)始，每年1月30日前提出本年度工作計(jì)劃和保障措施等內(nèi)容,。

2. 將專項(xiàng)治理工作與日常監(jiān)督執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合,，做好監(jiān)督計(jì)劃編制、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督以及日常巡查,、重點(diǎn)抽查等日常監(jiān)督工作,。重點(diǎn)檢查各責(zé)任主體專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況，對(duì)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題多,、投訴集中的住宅工程和責(zé)任主體加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，及時(shí)曝光違法違規(guī)責(zé)任主體、責(zé)任人及存在的問(wèn)題,。

3. 對(duì)于竣工驗(yàn)收的工程,，就專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況，重點(diǎn)抽查建設(shè)單位竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、施工單位竣工報(bào)告和監(jiān)理單位工程竣工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容,。

(七) 市監(jiān)督總站

把專項(xiàng)治理工作納入網(wǎng)格檢查執(zhí)法管理工作，提升專項(xiàng)治理工作效果,。主要任務(wù)：

1. 根據(jù)本單位實(shí)際,，編制專項(xiàng)治理工作方案，制訂工作計(jì)劃,，突出工作重點(diǎn),。明確各年度工作計(jì)劃，分步實(shí)施,，確保我市專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn),、取得實(shí)效。

時(shí)限要求：2014年7月30日前,，完成專項(xiàng)治理工作方案編制,。從2015年開(kāi)始，每年1月30日前提出本年度工作計(jì)劃和保障措施等內(nèi)容,。

2. 將參建單位專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況納入北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評(píng)估管理平臺(tái),，并補(bǔ)充完善有關(guān)規(guī)定要求,。

時(shí)限要求：2014年8月20日前，完成有關(guān)規(guī)定要求補(bǔ)充完善工作,。

3. 組織開(kāi)展網(wǎng)格執(zhí)法檢查,，重點(diǎn)檢查責(zé)任主體專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處,，對(duì)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題多、投訴集中的住宅工程和責(zé)任主體加大執(zhí)法力度,，及時(shí)曝光違法違規(guī)責(zé)任主體,、責(zé)任人及存在的問(wèn)題。

(八) 市住建委質(zhì)量處

負(fù)責(zé)成立專項(xiàng)治理工作組,，全面負(fù)責(zé)組織,、督導(dǎo)各單位開(kāi)展我市專項(xiàng)治理工作。主要任務(wù)：

1. 將專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,，結(jié)合我市實(shí)際,，編制專項(xiàng)治理工作方案。明確各年度工作計(jì)劃,，分步實(shí)施,，確保我市專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)。

時(shí)限要求：2014年6月30日前,，完成專項(xiàng)治理工作方案編制,。從2015年開(kāi)始，每年1月15日前提出本年度工作計(jì)劃和保障措施等內(nèi)容,。

2. 強(qiáng)化專項(xiàng)治理工作的過(guò)程督導(dǎo),。深入責(zé)任主體、工程項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查研究,，及時(shí)了解和掌握責(zé)任主體工作進(jìn)度,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要經(jīng)驗(yàn),、正反典型,，解決專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，向責(zé)任主體提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議,。督導(dǎo)責(zé)任主體按照工作方案組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任,。

3. 加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題多,、投訴集中的住宅工程和責(zé)任主體的監(jiān)管，及時(shí)曝光違法違規(guī)責(zé)任主體,、責(zé)任人及存在的問(wèn)題,。

4. 組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,。結(jié)合每年全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢查工作，市專項(xiàng)治理工作組適時(shí)組織有關(guān)專家,、市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員形成聯(lián)合檢查組,，重點(diǎn)檢查有關(guān)單位專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況。

時(shí)限要求：從2014年開(kāi)始,，每年組織一至兩次聯(lián)合執(zhí)法檢查,。

5. 構(gòu)建質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治長(zhǎng)效機(jī)制。組織各單位研究建立住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理措施制度,，建立健全專項(xiàng)治理工作的激勵(lì)約束機(jī)制,，把專項(xiàng)治理工作納入建設(shè)工程質(zhì)量信用管理體系，健全完善我市住宅工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè),，逐步將專項(xiàng)治理工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化,、日常性工作。

6. 組織召開(kāi)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作總結(jié)會(huì),，認(rèn)真分析專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理成果,，推廣應(yīng)用,。不斷創(chuàng)新工作思路和方法，形成我市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題有效的防治體系,。

時(shí)限要求: 2014-2016年不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，梳理成果，推廣應(yīng)用,；2017年組織召開(kāi)總結(jié)會(huì),。

五、 工作要求和制度

(一) 工作要求

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、認(rèn)真部署

充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的重要性,、長(zhǎng)期性和艱巨性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真安排部署,。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)作為專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人，尤其是各集團(tuán),、公司的主管領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓此項(xiàng)工作,，確保有人抓總、有人負(fù)責(zé),、有人落實(shí),、有人聯(lián)絡(luò)，形成全市參建單位,、行業(yè)協(xié)會(huì),、各級(jí)政府縱向聯(lián)絡(luò)暢通,、橫向銜接有序的工作格局，為全面深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作提供有力保障,。

2. 廣泛宣傳,、強(qiáng)化培訓(xùn)

持續(xù)做好宣傳工作，積極通過(guò)各種宣傳方式,，全方位加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo),，提高全社會(huì)對(duì)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理的關(guān)注度和認(rèn)同感，努力營(yíng)造全社會(huì)支持,、監(jiān)督,、推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。積極通過(guò)培訓(xùn)教育等形式強(qiáng)化引導(dǎo),，以講座,、論壇,、培訓(xùn)班等形式對(duì)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，提高從業(yè)人員的管理技術(shù)水平,，使專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效,。

3. 統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)

結(jié)合自身工作特點(diǎn),，合理統(tǒng)籌安排,，在兼顧常規(guī)工作的同時(shí)，全面統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)治理工作,，并逐步將治理工作納入日常工作范圍,，作為工作重點(diǎn)，成為重要抓手,，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作逐步轉(zhuǎn)化為常態(tài)化,、日常性工作。

(二)工作制度

1. 定期總結(jié)制度

市監(jiān)督總站,，各區(qū)縣,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，市質(zhì)量協(xié)會(huì),、市監(jiān)理協(xié)會(huì),，每年對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)，分別于每年6月30日和12月30日前報(bào)市專項(xiàng)治理工作組,。其他單位的半年,、全年工作總結(jié)存檔備查。

2. 專題會(huì)議制度

根據(jù)工作推進(jìn)情況,，市專項(xiàng)治理工作組及時(shí)組織各區(qū)縣政府主管部門(mén),、行業(yè)協(xié)會(huì),、參建單位等有關(guān)人員召開(kāi)專題會(huì)議，分析討論治理工作中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)提出對(duì)策,，有效解決問(wèn)題，保證我市專項(xiàng)治理工作有序,、有力,、有效推進(jìn)。

3. 督導(dǎo)約談制度

市專項(xiàng)治理工作組適時(shí)組織督導(dǎo)工作,，對(duì)專項(xiàng)治理工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo),。對(duì)抽查中的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出督導(dǎo)意見(jiàn),，落實(shí)整改,。對(duì)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)不力、整改不落實(shí)的責(zé)任主體,，專項(xiàng)治理工作組將約談責(zé)任主體的主要負(fù)責(zé)人,。

京建發(fā)〔2014〕210號(hào)附件2

關(guān)于印發(fā)2014年全國(guó)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作的函

（建質(zhì)質(zhì)函【2014】25號(hào)）

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市建委（建交委）,，建設(shè)局：

按照我部《關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》（建質(zhì)﹝2013﹞149號(hào)，以下簡(jiǎn)稱149號(hào)文）要求,，今年是專項(xiàng)治理工作實(shí)施推進(jìn)階段的第一年,，為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù),，落實(shí)工作責(zé)任,，全面實(shí)施推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)提出2014年住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作如下,。

一是制定專項(xiàng)治理方案,。各地要按照149號(hào)文要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定專項(xiàng)治理具體工作方案,，提出本地區(qū)專項(xiàng)治理年度工作計(jì)劃,，確定年度專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,，切實(shí)解決突出存在的住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題,。各省、自治區(qū),、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)專項(xiàng)治理具體工作方案請(qǐng)及時(shí)報(bào)我司,。

二是制定和落實(shí)專項(xiàng)治理措施。各地要針對(duì)本地區(qū)住宅工程中普遍存在的、群眾反映集中的突出質(zhì)量問(wèn)題,，研究分析具體原因,，從設(shè)計(jì)、施工,、材料,、管理等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的專項(xiàng)治理措施，組織編寫(xiě)針對(duì)性和操作性強(qiáng)的專項(xiàng)治理技術(shù)措施,、防治要點(diǎn),、操作指南等技術(shù)文件。同時(shí),，積極組織開(kāi)展專項(xiàng)治理技術(shù)措施的推廣應(yīng)用,，引導(dǎo)、督促工程建設(shè)各方主體認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理措施,。鼓勵(lì)各參建單位及時(shí)總結(jié)和積極推廣經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的各類防治經(jīng)驗(yàn),。

三是創(chuàng)建專項(xiàng)治理示范工程。各地要因地制宜地組織開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng),，通過(guò)創(chuàng)建示范工程,，調(diào)動(dòng)有關(guān)單位開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的積極性，推動(dòng)專項(xiàng)治理措施的有效落實(shí),。同時(shí)要通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、錄像,、標(biāo)準(zhǔn)圖集,、宣傳掛圖等多種形式組織相關(guān)單位人員觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型工程的示范作用,。我部將適時(shí)組織召開(kāi)專項(xiàng)治理工程觀摩會(huì),。

四是推行樣板引路制度。樣板引路制度是加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制,、預(yù)防質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的有效手段,。各地要大力推行樣板引路制度，引導(dǎo)工程項(xiàng)目建立樣板間,、樣板層,，對(duì)相關(guān)施工工藝及關(guān)鍵部位（如地面、墻面,、屋面,、頂棚、門(mén)窗,、散水,、外墻節(jié)能、防水等）的施工工序和構(gòu)造做法作出詳細(xì)說(shuō)明和展示，實(shí)現(xiàn)施工工藝規(guī)范化,、操作流程標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量要求直觀化,，促進(jìn)施工技術(shù)人員、一線作業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),，提高施工技能,，切實(shí)起到樣板引路的作用。

五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。各地要結(jié)合實(shí)際組織監(jiān)督檢查,，督促、指導(dǎo)參建單位開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,。建設(shè),、監(jiān)理、圖審,、檢測(cè)等單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督管理,，對(duì)落實(shí)不到位的單位和項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。在今年全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中,，我部將把專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況作為檢查內(nèi)容,。

六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高認(rèn)識(shí),，高度重視住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,，成立相應(yīng)的專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案,，細(xì)化工作內(nèi)容,，強(qiáng)化人員責(zé)任。在建住宅工程項(xiàng)目的建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作,，確定專項(xiàng)治理重點(diǎn),，落實(shí)專項(xiàng)治理措施。

七是加大宣傳引導(dǎo),。各地要采取多種形式向群眾宣傳住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理的任務(wù)要求,，提高全社會(huì)對(duì)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的關(guān)注度和認(rèn)同感。要及時(shí)認(rèn)真總結(jié),、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn),，努力營(yíng)造全社會(huì)支持,、監(jiān)督和推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。各地住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理好的做法和經(jīng)驗(yàn),，請(qǐng)及時(shí)告知我司,。

 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

工程質(zhì)量安全監(jiān)管司   

 2014年4月23日