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[轉(zhuǎn)載]描繪長樂水生態(tài)文明城市藍圖

 玲瓏艷陽圖書館 2018-08-17

引言:本人在福州市科協(xié)第十二屆學術(shù)年會長樂分會場暨長樂市科協(xié)2014年學術(shù)年會上演講的論文,,分別刊登于http://www./News.aspx?ID=23828 福建省科學技術(shù)協(xié)會網(wǎng)站,、http://www./zjjy.aspx?ID=1870 福州市科學技術(shù)協(xié)會網(wǎng)站、http://www./clkp.htm 長樂熱線網(wǎng)站“專家建言”欄目,,長樂市科學技術(shù)協(xié)會編者按:市水利局原副局長,、高級工程師湯惠如圍繞我市全面融入福州新區(qū)開放開發(fā),在新歷史起點上推動長樂科學發(fā)展,、跨越發(fā)展,,建設長樂水生態(tài)文明城市的調(diào)研報告,,本期特予以全文登載,希望能為當前我市正在開展的“三城同創(chuàng)”工作提供參考,、借鑒,。

 

“水是生命之源、生產(chǎn)之要,、生態(tài)之基,。”水環(huán)境建設是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體,,是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,。開展水生態(tài)文明建設,以治水提升城市品位,,值得我們關(guān)注與探討,。

 

一、長樂市水生態(tài)環(huán)境概況及存在問題

(一)基本概況

1,、水生態(tài)資源基礎優(yōu)勢,。長樂地處閩江口南岸,濱海臨江,,三面環(huán)水,,海岸線93.7km,閩江岸線35km,;境內(nèi)主要有三溪,、石門溪、臘溪,、首祉溪,、大溪、二流溪等六條溪流,;428座水庫,、山塘,星羅棋布于青山丘陵之中,;得天獨厚的閩江過境水,,融會貫通于蓮柄港河網(wǎng)(由洞江、南洋,、北洋三個片區(qū)水網(wǎng)組成),,分布于16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)244個行政村,流域面積 485km2,,構(gòu)成了美麗富饒的水生態(tài)環(huán)境,。

 

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2、蓮柄港河道引水網(wǎng)絡,。蓮柄港水利工程從公元569年至今,,承載著一千四百四十六年的歷史文化積淀,,作為流動文脈,不斷傳承拓展,,使閩江水連通東湖,、西湖、北湖等七十二洋之水,,形成水網(wǎng)狀,,猶如長藤結(jié)瓜,從營前港長限閘起,,穿過朝陽洞,,進入桃枝湖、壺井港,、十八孔湖,、洋下港、演嶼港,、百戶港,,經(jīng)渡橋進入前塘港,穿過東湖山邊劉,,入前董,串西湖,,就像一位勤勞善良母親,,無私滋養(yǎng)著吳航(長樂)大地。

 
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(二)存在問題

1,、水質(zhì)污染亦然嚴峻,。在現(xiàn)代高速經(jīng)濟發(fā)展的博弈中,蓮柄港河道成為部分工業(yè)污水,、生活污水排放處和垃圾站,,導致水體復氧系數(shù)降低,水體嚴重惡化,,尤其是,,污水灌溉污染了耕地、農(nóng)作物,,以及工業(yè)用水,,大量抽取地下水,,危及地質(zhì)環(huán)境等,造成有“水”不能用的困境,。近年來,長樂市政府投入大量的人力,、物力,、財力對蓮柄港流域進行綜合治理,,河道周邊許多垃圾場改造為公園長廊,;河道沿線養(yǎng)豬場全部拆除;蓮柄港流域疏浚與綠化,;污水處理廠,、垃圾處理場的建成和運營等,,雖然取得了一定成效,,但部分區(qū)域如陳塘港、十八孔湖,,環(huán)保部門水質(zhì)監(jiān)測為“劣五類”,,屬于“極差”等級,現(xiàn)實數(shù)據(jù)表明,,水環(huán)境污染問題亟待克難攻堅,。

 

2、蓮柄港河道被侵蝕,。蓮柄港水利工程是一卷記述歷代吳航人民愛水、治水,、護水壯麗鴻篇,,是祖先留給我們珍貴的活著的巨大的傳“市”之寶!但卻被許多人忽視,司空見慣隨意虐待,,亂占濫排蠶食鯨吞,,河道斷面嚴重萎縮,航運功能完全喪失,,魚蝦貝類瀕臨絕跡,,污濁河水有礙觀瞻,護寶工作勢在必行,。

 

3、飲水安全亟待加強,。我市炎山取水口位于閩江最下游入海河口南岸,,上游的三明、南平,、福州等地區(qū)大量的污染水源隨著內(nèi)河管網(wǎng)直排閩江,已嚴重影響閩江水質(zhì),。該取水口水源近幾年受海水咸潮上溯、污水回流的影響較為嚴重,,水質(zhì)問題令人擔憂,!加強飲用水安全保障體系建設,是當前市委,、市政府正在著力解決的民生問題,如引大樟溪優(yōu)質(zhì)水源,、戰(zhàn)略性備用水源,、海水淡化水源,都是今后需要解決的重要建設項目,。

 

4、防洪減災薄弱環(huán)節(jié),。現(xiàn)有的防洪排澇設施與國家《防洪標準》及社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的差距,主要是城市建設侵占水域現(xiàn)象較為嚴重,、滯洪區(qū)面積縮減等問題造成泄流不暢,加大了同量等級暴雨條件下的洪水強度,,增大了受洪澇災害的風險。

 

特別提出的是,,三溪水庫防洪壓力非常大,!由于水庫下游河道變窄變淺,,再加上北山至松下公路,、兩港公路,、營濱公路的跨河橋梁過水斷面小,,直接影響三溪水庫安全泄洪,,在保證水庫下游不受淹的前提下,,水庫最大泄洪量僅120m3/s(設計最大泄洪量1065m3/s),,滿足不了水庫泄洪量的要求,,給南洋地區(qū)留下了重大的洪澇災害隱患,!【極端典型洪澇災害實例:2005年10月2日,,19號強臺風“龍王”,,三溪流域2小時降雨量248.8mm,過程雨量332.2mm,,為超百年一遇,山洪暴發(fā),,因水庫下游泄流不暢,,三溪水庫危在旦夕!】

 

二,、長樂水生態(tài)文明城市建設總體構(gòu)思

根據(jù)福州市總體規(guī)劃到2020年形成“一區(qū)兩翼,、雙軸多極”空間結(jié)構(gòu)體系,長樂市被納入“一區(qū)”和“雙軸”交匯點,,成為未來福州面向區(qū)域,,對接臺灣的協(xié)作平臺,。特別是福州新區(qū)的發(fā)展有利于實現(xiàn)沿海經(jīng)濟洼地全面提升,,形成閩江口金三角與長三角、珠三角“三足鼎立”的開放新格局,。該規(guī)劃為長樂的發(fā)展指明了方向,,提出了新的更高的要求,我們要借此契機,,在高起點上推進水生態(tài)文明城鎮(zhèn)化建設,,以解決現(xiàn)階段突出問題為重點,,因地制宜,,科學規(guī)劃,,從生態(tài)水利規(guī)劃體系、生態(tài)水利建設體系,、綜合治理保護體系,、生態(tài)水利管理體系、飲用水源安全體系,、防洪減災保障體系等六個方面,充分利用國家給予水利特別的優(yōu)惠政策資金,,通過蓮柄港水系連通工程建設,,改善水生態(tài)環(huán)境,發(fā)揚蓮柄港水文化,,打造依水而居的水生態(tài)文明城市,,實現(xiàn)“城在園中,村在景中,,人在畫中,水美長樂”的美好愿景,。

 

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(一) 生態(tài)水利規(guī)劃體系

以建設宜居、宜業(yè),、宜旅的水城特征為基本取向,,將水生態(tài)文明建設納入福州市總體規(guī)劃,遵循水生態(tài)自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,,兼顧各類規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào),,統(tǒng)籌考慮水資源現(xiàn)狀與未來的利用與保護。以大水利、大城建,、大旅游,、大文化的高度,將科學發(fā)展觀與原生態(tài)理念融入水生態(tài)文明建設規(guī)劃,。

 

1,、水系大循環(huán)總體方案。以水資源可持續(xù)利用,、水生態(tài)體系完整、自然水生態(tài)環(huán)境美為主要內(nèi)容,,通過蓮柄港水系連通工程建設,,形成引排順暢、蓄泄得當,、豐枯調(diào)劑,、多源互補、調(diào)控自如的具有防洪排澇,、生產(chǎn)用水,、原生態(tài)復合功能的蓮柄港水系通江達海規(guī)劃。

 

①營前閘洋嶼閘聯(lián)合調(diào)水,。以奎橋水閘為控制點加強營前水閘和洋嶼港水閘的聯(lián)合調(diào)度,,從閩江引大量的水(過境水),調(diào)蓄為4~4.3m羅零高程(福州地區(qū)采用的羅零高程的零點,,比黃海高程的零點低 2.179 米,。),采取一系列工程措施,,將洞江,、南洋、北洋水網(wǎng)有機地融匯于一體,,實現(xiàn)長樂市主要河道西水東送,。【標高為4m,,蓄水量5000萬m3,;4.5m高程,蓄水量5256萬m3,,但機磚廠造成的低畦地會被淹沒,,如2015年全國青運會期間的特殊情況下,需要調(diào)蓄4.5m時,,應事先作好協(xié)調(diào),,并對農(nóng)作物進行適當?shù)难a償?!?/font>

 

②選擇南洋水網(wǎng)調(diào)水路徑,。在上洞江首占珠湖段向古槐方向開鑿一條隧洞,,貫穿董奉山,以新建明渠直通南洋水系,,從營前港引閩江水匯入十八孔湖(每年可增加水量0.88億m3),,補充南洋水網(wǎng)水量,能有效解決濱海工業(yè)區(qū),、松下工業(yè)區(qū)的缺水問題,。

 

③選擇北洋水網(wǎng)調(diào)水路徑。在龍腰山朝陽隧洞旁再開鑿一條相同規(guī)模的隧洞(長841.2m,,寬6m,,高6.5m,洞底羅零高程1m,,即黃海高程-1.179m,,過洞水深2.5~3.3m,可通過流量6~13m3/s),,引閩江水補充北洋水網(wǎng)水量,,以新建明渠匯入主港道,把水送至渡橋水閘,,進入北洋水網(wǎng),。

 

2、城建與防洪排澇相融,。要根據(jù)我市具體情況因地制宜科學規(guī)劃,,最大限度地保護原有的河湖、濕地,、坑塘,、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響;對于已遭到破壞的“海綿體”也應通過綜合運用物理,、生物和生態(tài)等手段逐步修復,,并維持一定比例的生態(tài)空間。在建筑物和新建城鎮(zhèn)(社區(qū))選址時,,盡量避開防洪高風險區(qū),,提高“海綿城市”排水管網(wǎng)的設計標準,考慮預留必要的分洪區(qū)和一定面積的透水區(qū)域,,“給洪水以出路”,。【所謂海綿城市,,就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用,,充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對雨水的滲透作用,充分發(fā)揮植被、土壤,、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用,,使城市像“海綿”一樣,對雨水具有吸收和釋放功能,,能夠彈性地適應環(huán)境變化和應對自然災害,。】

 

3,、公眾參與從規(guī)劃開始,。把生態(tài)環(huán)保理念貫穿于水生態(tài)文明建設規(guī)劃、項目論證,、工程建設,、運行調(diào)度等各個環(huán)節(jié),健全規(guī)劃公示和專家咨詢制度,,廣泛征求社會各界意見,把好項目論證設計,、審查關(guān),,防止盲目建設和資金浪費,使規(guī)劃更具前瞻性,、綜合性,、可操作性。

 

(二)生態(tài)水利建設體系

1,、加快營前港水閘工程建設,。營前水閘是利用閩江感潮水位差引水,是一個集納潮,、擋潮,、灌溉、航運,、排澇的重要水利工程,。始建于1959年,水閘運行五十多年來,,工程綜合效益顯著,。目前,正在開展濱江路營前港閘橋建設工程,,最大過流能力為938m3/s,,其水閘凈寬6孔×12m(原9孔×5m),船閘12m(原8m),,建成后綜合效益更加顯著,。

 

2、加快洋嶼港水利工程建設。洋嶼港防洪排澇工程與營前港水利工程性質(zhì)相同,,相距15華里,,可謂“姐妹港”。洋嶼港水閘改擴建工程建設,,由原來的5孔水閘改擴建為9孔水閘,,該工程已處于前期的準備階段。

 

3,、加快蓮柄港整治工程建設,。正在施工的蓮柄港主河道二期金峰、潭頭,、文嶺段,、文武砂段12.8公里整治工程建設,以及三期鶴上,、漳港和金峰段7.2公里整治工程建設,,盡量減少剛性結(jié)構(gòu),多采用自然材料,,形式多樣化的生態(tài)型斷面,,使河岸和河床更加符合自然,保護好河流蜿蜒的原生態(tài)美景,。

 

4,、結(jié)合蓮柄港主港道的整治。對朝陽洞,、渡橋水閘泵站進行改造擴建工程建設 (需規(guī)劃設計) ,。

 

5、結(jié)合防汛減災的規(guī)劃建設,。實施首占鎮(zhèn)珠湖段向古槐方向的董奉山隧洞開鑿工程建設,,以及同步實施朝陽洞、百戶河,、萬沙河,、渡橋、蓮心溪等節(jié)制閘配套工程建設 (需規(guī)劃設計) ,。

 

6,、因地制宜因勢利導水流動。通過蓮柄港水系通江達海的大循環(huán)建設,,使洞江,、南洋、北洋水系形成“一引四排”,,即從閩江引水進入營前港水閘,,經(jīng)上洞江后,,分四條水流線路排出(圖1):

 

圖1:蓮柄港河網(wǎng)水系分布示意圖

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第一條,經(jīng)蓮柄港主港道由渡橋水閘向北,,從克鳳五門閘,、阜山三門閘和梅花港嘴兩門閘排出。

 

第二條,,經(jīng)過蓮柄港主港道流入南洋水系,,從壺井入十八孔水閘、十七孔水閘排出,,另一支港從百戶水閘和三營水閘排出,。

 

第三條,新建一條從上洞江首占珠湖段引水明渠進入新開挖隧洞(穿過董奉山),,排入南洋水網(wǎng),,經(jīng)十八孔湖,從十七孔水閘排出,。

 

第四條,,利用營前港和洋嶼港的潮差調(diào)節(jié),以奎橋水閘控制水位,,把下洞江(包括城關(guān)的河下江)的水流向洋嶼港,,從洋嶼港水閘排出。

 

(三) 綜合治理保護體系

當前入河污染源,,大大超出了水生態(tài)系統(tǒng)自凈能力,只有限污,、截污,、清污、治污,,才能確保河水,、土地、閩江口濕地,、海洋免受污染,。

 

1、全民參與水生態(tài)修復,。新聞媒體要把水利納入公益性宣傳范圍,,增強全體公民的水患意識和主人翁意識,把保護水生態(tài)變成每個人的自覺行動,,能有效助力水生態(tài)系統(tǒng)的休養(yǎng)生息,,實現(xiàn)水生態(tài)公共管理的可持續(xù)保護。

 

2,、重點治理工業(yè)污染源,。以突出重點整體推進的原則,,突出治理影響城市形象品位的工業(yè)污水濫排放,倒逼傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),,切實做好環(huán)保準入和退出,、排污總量的削減和控制、生態(tài)空間的優(yōu)化和管制,,引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,、落實減排措施和責任、強化污水防治,。

 

3,、加強污水處理廠建設。加快全市各污水處理廠的規(guī)劃及建設,,擴大污水處理廠建設規(guī)模,,加快舊城區(qū)雨污分流排水管道改造,加快潭頭污水處理廠一期,、濱海污水處理廠二期工程建設步伐,,加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)村的污水管網(wǎng)配置,全面推進配套管網(wǎng)建設,,實現(xiàn)雨污分流,,沿線排污單位要嚴格實施分流納管的改造建設和達標排放。

 

4,、嚴格控制農(nóng)業(yè)污染源,。農(nóng)村面源污染比較分散,有隱蔽性,,不易監(jiān)測,,可通過管理措施提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識和能力,引導農(nóng)民使用農(nóng)家肥和生物肥,;印制通俗易懂的帶有國家禁,、限用農(nóng)藥名錄的宣傳掛歷,農(nóng)村每戶分發(fā)一份,,讓農(nóng)民了解國家禁,、限用農(nóng)藥品種,自覺杜絕使用,;創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保辦法“以獎促治”和“以獎代補”,,建立農(nóng)藥、化肥包裝袋,、殘留農(nóng)膜等回收激勵措施(如提高回收價格,、舊膜換新膜等)。

 

5,、堅決徹底清除水葫蘆,。水葫蘆是最典型的外來入侵物種,,其繁殖能力極強,吸氧率極高,,能導致水生動物因缺氧而死亡,,破壞水下動物的食物鏈。我們必須付出不懈的努力,,將“入侵者”徹底消滅干凈,。

 

6、確認河湖水生標志物,。水生態(tài)環(huán)境修復核心在于水質(zhì)治理,,在加速水質(zhì)改善基礎上,通過對河道進行水生微生物和水生動物的選擇性投放,,增強水體自凈化能力,,恢復棲息于水域中的“池螺”“蜆仔”“毛蟹”“蟛蜞”等,以“河鰻”和“毛蟹”作為蓮柄港水域水生態(tài)修復的標志性物種重現(xiàn)的成效指標,。

 

7,、沿水系岸邊植樹綠化。做好重點區(qū)域水土流失治理和保護,,在沿江,、沿河、沿湖,、沿水庫岸邊植樹,,形成綠化帶,防止水土流失,,改善水生態(tài)環(huán)境,。利用梅花、文嶺,、潭頭、湖南,、漳港,、江田、松下,、猴嶼以及閩江口濕地等沿海沿江灘涂種植紅樹林,,不僅能起到防風、消浪,、固岸,、護堤的作用,而且還能綠化環(huán)境,,凈化海水,,為鳥類和海生動物提供良好的棲息地,。

 

(四) 生態(tài)水利管理體系

1、深化水利運行管理改革,。

以“城鎮(zhèn)一體化”為契機,,實行城鄉(xiāng)水務一體化管理體制改革,改變水事務分割管理體制,、機構(gòu)重疊,、職能交叉、監(jiān)管缺位,、關(guān)系不順,、重建輕管等突出問題。

 

流域管理與屬地管理相結(jié)合的原則,。各行政管理部門按各自職能依法對城市水環(huán)境行使管理,;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)按屬地進行管理,,形成分級管理,、各負其責、上下聯(lián)動,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、規(guī)范高效的管理新格局。

 

進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)水利站工作機制,,打破大中型水利與小型水利工程的建管分割體制,,加大公共財政對小型水利工程建設與修復經(jīng)費的投入,資金下拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)財政所,,直接由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)監(jiān)督管理,。

 

嚴格實行招投標、審計,、市場監(jiān)督管理等規(guī)章制度,,從源頭上預防工程建設腐敗行為的發(fā)生。

 

嚴把審計監(jiān)督關(guān),,規(guī)范資金使用,,規(guī)范投資行為。

 

建立統(tǒng)一,、高效,、協(xié)調(diào)的水管理機制,統(tǒng)籌開發(fā)利用,、綜合治理,、防洪排澇等水資源的優(yōu)化配置。

 

2,、建立部門聯(lián)動執(zhí)法機制,。制定“最嚴格水資源管理制度”“最嚴格生態(tài)文明制度”,,為水生態(tài)文明建設保駕護航:

 

因地制宜,建立“兩個最嚴格”管理制度的細則條例,,以長效機制取代周期整治,。

 

嚴格遵守水資源保護紅線和水資源利用管制,依法保護河道,、湖泊,、水庫、水源地,、濕地,、防汛通道。

 

盡快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的河流污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制,,嚴厲遏制在生態(tài)敏感區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)違規(guī)開發(fā)、亂占濫排,、亂挖濫采等引發(fā)生態(tài)功能退化,、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

 

利用當前東湖水環(huán)境綜合整治的有利時期,,深入開展蓮柄港流域沿途的污水排放口清查,,并堅決予以取締,統(tǒng)一匯入該區(qū)域的污水管網(wǎng),,從源頭上遏制污染源,。

 

3、加大水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)督力度,。水是流動的,,治理水質(zhì),需要鋪開水網(wǎng),,每一條都不能放過,,要對水網(wǎng)的各個支流節(jié)點,合理布局水質(zhì)監(jiān)測點,,為“水質(zhì)”裝上千里眼,,提高監(jiān)測、統(tǒng)計工作的權(quán)威性和時效性,,及時了解各條河流的水質(zhì)狀況,,準確對某條河流水體污染進行控制和治理,,并如實向社會公布水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,,接受公眾監(jiān)督。

 

4,、實行河長負責長效機制,。倡導大環(huán)保理念,,建立分工明確、合作治污機制,,探索建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)轄區(qū)內(nèi)河道水生態(tài)環(huán)境管理行政“一把手”“河長”負責制,,實行水質(zhì)與政績掛鉤的“河長”帶頭管護制度,以河長管護長效機制取代周期整治,。建立突發(fā)性水污染預警和應急處置機制,,建立預警到鄉(xiāng),預案到村,,責任到人的防災減災長效機制,。

 

(五) 飲用水源安全體系

開展多水源工程建設,為市民構(gòu)筑大樟溪水,、閩江水,、長樂水的三道飲用水源的堅實安全防線。

 

1,、加快第二水源建設,。引大樟溪水為我市第二飲用水源,是市委市政府提高供水保障能力,,改善民生的重點建設工程,,目前正在實施,計劃2017年供水,。

  

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2,、炎山水源環(huán)境治理。長樂市大樟溪引水工程,,是從永泰縣大樟溪莒口水閘引水以置換炎山取水,,于此,炎山河段急需重新依法劃定,,長樂市飲用水源地保護區(qū),,并迅速開展周邊的環(huán)境專項治理,以提高炎山水源地安全防患等級,。

 

3,、居安思危有備無患。原先為灌溉,、防洪而建的水庫,,具有星羅棋布的特點,有必要適時進行水庫功能轉(zhuǎn)換為備用應急戰(zhàn)略性水源(應急措施是用消防車,、灑水車就近運載),。

 

4、因地制宜挖掘潛力。我市古老的水井分布于各個村落,,其大多數(shù)系山泉水,。它們是最可靠、最經(jīng)濟,、最適用,、最方便的備用水源,應納入戰(zhàn)略性水源范疇,,予以保護利用,。

 

5、水質(zhì)達到國家標準,。更新改造全市供水管網(wǎng),。實現(xiàn)配水管網(wǎng)有相互聯(lián)通的功能,提高供水系統(tǒng)工程改造標準,,逐步減少直至取消二次供水,,實現(xiàn)“源頭”直達“龍頭”的供水目標。

 

6,、農(nóng)村飲水安全機構(gòu),。成立農(nóng)村飲水安全管理工作機構(gòu),鞏固和提升農(nóng)村人飲工程建設成果,。

 

7,、水質(zhì)監(jiān)測人員培訓。現(xiàn)有的營前,、玉田,、江田、金峰,、文嶺,、潭頭、湖南,、梅花等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,,需要配備的水質(zhì)分析等常規(guī)監(jiān)測設施,舉辦農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測分析人員培訓班,,統(tǒng)一發(fā)放上崗證,。

 

(六) 防洪減災保障體系

我們必須高度警覺,未雨綢繆,,防患于未然,。在自然致災因子很難被掌控的前提下,為降低災情損失,,減少脆弱性是最為直接和有效的方法,。

 

1、因勢利導排洪。通過蓄,、導、疏,、護,、擴等手段,實現(xiàn)防洪排澇與生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合,,建立功能完備,、運行高效、水網(wǎng)和標準相對一致的防洪工程體系,,提高洪水的時空調(diào)控能力,,給洪水導流,從根本上解決洪水出路問題,。

 

2,、關(guān)注三溪水庫。三溪水庫集雨面積40km2,,總庫容1146萬m3,,具有集雨面積大,溪流短促,,庫容量大,,下游人口密集的特點,是省級重點水庫,,更是我市防洪減災工作的重中之重,!

[轉(zhuǎn)載]描繪長樂水生態(tài)文明城市藍圖

 

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①新田水庫調(diào)洪。三溪水庫上游缺乏控制性的調(diào)洪工程,,需要在上游建設新田水庫來調(diào)控洪峰,,控制山丘區(qū)域的大部分洪水。擬建的新田水庫位于三溪水庫上游,,兩水庫壩址相距1.8km,,總庫容806萬m3,控制流域面積16.3km2,,對上游具有削峰的作用,,與下游的三溪水庫聯(lián)合調(diào)度可減少下泄洪水流量,共同承擔下游防洪任務,,緩解下游河道的行洪排澇壓力,。

 

②新開分洪隧洞。三溪水庫下游三溪村河道滿足不了水庫泄洪流量的要求,,必須對水庫增加泄洪通道,,考慮到保護歷史文化名村需要,現(xiàn)狀河道不宜拓寬。因此,,較為可行的方式是,,從三溪水庫下游的天龍山打一條隧洞,洞長1000m左右,,隧洞出口挖一條人工河道,,將水庫下泄流量分流一部分直接排入十八孔湖。(需要規(guī)劃設計)

 

3,、防洪減災工作,。防洪管理機構(gòu)的合理配置,以及管理人員的專業(yè)素質(zhì)是工作的基礎和效率的前提,,是加強防洪減災規(guī)范化管理的重要保障,。

 

長樂市防汛辦急需優(yōu)化配置與所擔負的防汛任務相適應的專業(yè)技術(shù)人員。

 

三溪水庫管理處,、蓮柄港管理處,、長樂海堤管理處,應恢復原來的技術(shù)人員職位指標,,盡快配置齊全與防洪工程相適應的專業(yè)技術(shù)人員,。

 

從科學調(diào)度防洪減災考慮,洋嶼港水閘應歸屬蓮柄港管理處管轄,。

 

各水庫管理單位應嚴格執(zhí)行,,市防汛指揮部規(guī)定的水庫汛期防汛調(diào)度運用計劃,嚴格控制汛限水位,,確保水庫渡汛安全,。

 

在城市規(guī)劃建設中,應重視《長樂市防潮防洪排澇總規(guī)劃》,,遵守國家有關(guān)水利法律,、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定,。

 

開展防洪業(yè)務知識培訓,,組織防洪預案、避險轉(zhuǎn)移和搶險救援隊伍實戰(zhàn)演練,,從中發(fā)現(xiàn)預案不足和問題,,及時加以補充修改,提高防洪預案的針對性,、周密性,、科學性和可操作性。

 

三,、以水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)助推新型城鎮(zhèn)化

基于福州城鄉(xiāng)一體化的大背景,,根據(jù)《長樂市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2020~2030)》長樂定位為濱海旅游城市,,按照建設生態(tài)文明城市的要求,以“綠色經(jīng)濟,,美麗長樂”為主題,,充分利用大自然賦予的水網(wǎng)、海岸帶資源優(yōu)勢,,將水文化與旅游文化有機結(jié)合,,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與水生態(tài)建設相得益彰相融共生。

 

1,、河道護岸景觀。水景觀體系中的一個重要的環(huán)節(jié)是河道護岸,,護岸設計與建設的好壞決定了水系景觀的成敗,。在保證行洪通暢的前提下,從整個濱水空間的環(huán)境需要,,通過周邊的環(huán)境風格,、地形、水面等綜合考慮護岸的獨特形式,。

 

2,、濱河生態(tài)廊道。把蓮柄港沿岸的現(xiàn)有堤岸小道,,與新建的蓮柄港景觀工程非破壞性地連接起來,,形成一條獨特的小道,讓人們在小道上漫步,、健行,、騎自行車,近距離了解這條河的“前世今生”,,欣賞原生態(tài)郊野公園的天然美景,。

 

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3、蝙蝠洲旅游區(qū),。馬尾區(qū)新城建設《紀要》中提到“猴嶼蝙蝠洲片區(qū)可對接瑯岐島規(guī)劃為旅游,、休閑居住區(qū)?!辫b于此,,我市應抓緊對蝙蝠洲海堤加固達標的前期可研、規(guī)劃與報批工作,,盡快啟動蝙蝠洲海堤加固達標工程建設,,與馬尾區(qū)齊頭并進,共同開發(fā)蝙蝠洲旅游休閑度假區(qū),。

 

4,、開發(fā)江濱生態(tài),。以閩江航線發(fā)展金剛腿→蝙蝠洲→長樂閩江河口國家濕地公園,即“福州市長樂江濱生態(tài)一日游”,。(圖2【1號線】)

 

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5,、開發(fā)海濱休閑。發(fā)展下沙海灘游泳和沖浪→海峽高爾夫球運動→外文武墾區(qū)釣魚,,即“福州市長樂海濱休閑一日游”,。(圖2【2號線】)

 

6、水域田園風光,。結(jié)合河道整治,,拓寬河道,恢復水上絲綢之路,。開通水上公交,、水上巴士、小木船(吃水深規(guī)定為1.5米,,讓水下的生物,,有生存空間),讓人們暢游在河網(wǎng)中,,觀賞詩韻田園,、自然水域風光、生態(tài)人文景觀,。其線路:營前港→中國長樂水利館→朝陽洞→雪美農(nóng)場→十八孔湖的壺江泛月,,體驗“泛舟湖海之間,看冰輪初上,,月色撩人,,何其樂也”,崇尚大自然的幽情別致,。即“福州市長樂水域田園風光一日游”,。(圖2【3號線】)

 

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7、水上運動休閑,。借第一屆全國青運會分皮劃艇賽區(qū)在我市開展之機,,繼續(xù)完善和開發(fā)十八孔湖和營前三叉港水上運動、游艇,、龍舟,、休閑項目,通過董奉山隧洞,,如同穿越時空隧道……成為福州市西湖的靚麗妹妹──東湖,,其線路:三叉港→董奉山隧道→十八孔水湖(福州東湖),即“福州市長樂水上運動休閑一日游”,。(圖2【4號線】)

 

圖2:長樂水生態(tài)旅游線路示意圖(1,、2,、3、4號線)

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四,、保護蓮柄港文化遺產(chǎn)的探索與思考

美國汽車大王亨利·福特說“思考是世上最艱苦的工作,,所以很少有人愿意從事它!”為了發(fā)揚光大蓮柄港文化遺產(chǎn),,提升千年吳航歷史文化附加值,,我們鄭重提出“申報蓮柄港國家級文物保護單位”(以下簡稱“申報”),并愿意做深層,、縝密,、理性的思考:

 

(一) 申報國家級文物保護單位的理由

申報蓮柄港國家級文物保護單位的靈感,來源于大運河申請世界文化遺產(chǎn),。2006年3月58位政協(xié)委員聯(lián)合向全國政協(xié)十屆四次會議提交了一份提案,,呼吁從戰(zhàn)略高度啟動對京杭大運河的搶救性保護工作,并在適當時候申報世界遺產(chǎn)項目,。大運河從2006~2014年,,歷時8年申遺工作,,已于2014年6月22日申遺成功,。我市蓮柄港水利發(fā)展歷史與大運河基本相似,不同之處在于大小的區(qū)別,,大運河申請世界文化遺產(chǎn)能成功,,我們蓮柄港也能符合國家級文物保護單位的條件,這就是“申報蓮柄港國家級文物保護單位”的理由,。

 

(二) 申報國家級文物保護單位的意義

申報是為了把蓮柄港珍貴的文化遺產(chǎn)用更高的標準保護起來,,更好地揭示和展示蓮柄港文化遺產(chǎn)所蘊含突出的普遍價值以及深層次的文化內(nèi)涵,發(fā)揚光大傳承于后代,。這是傳承千年文脈歷史的需要,,是建設活力長樂的保障,是“實現(xiàn)中華民族偉大復興”的具體內(nèi)容,。只有經(jīng)過科學,、全面論證和闡釋,并獲得國家認可的蓮柄港水利遺產(chǎn),,才能真正體現(xiàn)這條長樂人民母親河的價值,,才能對得起祖先的不懈努力,才能給子孫后代帶來永久的福祉,。

 

(三) 仁人志士開發(fā)蓮柄港的歷史記載

蓮柄港,,從兩晉南北朝→唐朝→五代十國→宋朝→明朝→清朝→中華民國→中華人民共和國至今,已經(jīng)有一千四百四十五年延續(xù)不斷的水利發(fā)展史,,留下了豐富的歷史文化遺存,。在《長樂縣志》和《長樂水利志》中,,詳細記載了歷代各個時期,社會賢達致力于蓮柄港水利工程建設的要務紀實,。限于篇幅,,僅列舉其中八個不同年代仁人志士率領民眾,興建蓮柄港水利的例證:

 

早期的晉南北朝陳太建年間(569年),,十三都(鶴上)的嚴光舍田為湖,,人稱“嚴湖”(長樂西湖),溉田400余頃,,為圍塘蓄水開了先河,。

 

北宋徽宗大觀年間(1107—1110年),龍圖閣學士,、廣東安撫使林安上是長樂古槐嶼頭人,。他熱愛家鄉(xiāng),上書朝廷,,恩準長樂免征田賦三年,,為開鑿蓮柄港至北山渠道之費用。他親督工程,,按斗石斗米計資,。由于龍腰山巖石堅硬難鑿,三年無成,。林安上卻被宦官誣陷,,皇帝派欽差來閩,未達現(xiàn)場察看,,僅聞鑿石之聲,,誤認是“打造兵器,蓄意謀反”,,以計誘其在途問斬,。后經(jīng)核實屬錯殺,欽賜“金頭御葬”,。

 

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咸淳十年(1274年),,陳文龍狀元發(fā)動民夫擴修舊港道,砌塘筑陳塘港,。挖港深數(shù)丈,,長十五、六里,,東接東湖,,西連西湖,南貫壺井,,通三溪,,北穿王鋪閘,,連梅花,使濱海百多個村莊農(nóng)田得以排灌,,通行舟楫,。

 

明萬歷(1573—1620年)間,長樂知縣盧龍云,,浚陳塘港抵海三千余丈,,疏嚴湖、濱湖,,灌田四千余頃,。

 

崇禎十三年(1641年)長樂知縣夏允彝,撥款鳩工開浚文洽浦,,造暗溝于學宮旁,,引浦水入泮池,以通潮汐,。又在盛橋修建斗門二十丈,,御鹽積淡,以灌良田,,并利通舟楫,。

 

乾隆(1744—1745年)間,長樂知縣載永樸,,倡捐買石砌岸重浚文洽浦,,上自下櫓橋,,下至南門,,引水入江。又重浚濱湖,,計溉田七百余畝,。

 

清光緒二年(1878年)長樂縣事徐承禧,躬詣履勘,,以陳塘港迂曲易淤塞,,于是相形勢購民田,而改進之,,而后,,又繼修西湖。

 

民國15年(1925年),,閩省軍閥割據(jù),,長樂劃歸海軍勢力范圍。當時駐閩海軍馬江要塞司令兼福建省長楊樹莊,,采納船政局長陳鏗臣的建議,,將馬尾造船廠制幣營利40萬銀元建設蓮柄港電灌站,,成為當時全國八大電灌站之一,也是福建省最早和最大的電灌站,。民國29年機器全被日軍拆運,,廠房亦被摧毀。民國36年,,由聯(lián)合國善后救濟總署福建辦事處撥給工賑糧280噸作經(jīng)費,,重購500馬力柴油機2臺,于第二年8月竣工(李宗仁副總統(tǒng)為蓮柄港水利工程題詞祝賀,,并刋登于民國日報首頁),。

 

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(四) 蓮柄港是自然與人工的巧妙杰作

蓮柄港是人工開鑿的溝渠,與天然的江河有別,,但它與天然的江河有著千絲萬縷的聯(lián)系,,是我們的祖先利用溪流湖泊等連接閩江過境水,因地制宜,,人工挖掘,,巧妙地溝通了閩江、三溪,、大溪,、臘溪、石門溪,、二劉溪等六大溪流水系,,因勢利導,融會貫通,,縱橫交錯,,流動于阡陌之間,存蓄于湖泊之際,,讓人難以分辨人工與自然的界限,。蓮柄港水利以無壩引閩江口海水頂托淡水為特征,堪稱水利建筑史上的奇跡,,科學地解決了河水自動分流,、自動排洪、控制引蓄兼施等流量問題,,發(fā)揮了擋潮,、防洪、排澇,、航運,、灌溉重要作用,這是祖先“順應自然”“順勢而變”“天人合一”巧奪天工杰作,是千年吳航精神文明與物質(zhì)文明的翔實見證,!例如,,“中國長樂水利館”,就是蓮柄港文化遺存的魅力代表,!還有堤岸,、水閘、水車,、碼頭,、渡口、橋梁,、船閘,、龍舟、木帆船訴說著千年蓮柄港的文明發(fā)展歷史,,展示了蓮柄港川流不息源遠流長的歷史文化,。

 

(五) 保護傳承發(fā)揚光大蓮柄港文化遺產(chǎn)

通過上述各個項目的努力實現(xiàn),我們?yōu)樯彵酆泳W(wǎng)疏通了“血脈”,,注入了新的精氣神,,這是活著的巨型的文化遺產(chǎn),賦予了長樂水生態(tài)文明城市的靈氣與美麗,,在這全面融入福州新區(qū)建設的關(guān)鍵時期,,我們依托蓮柄港優(yōu)越的水生態(tài)環(huán)境、深厚的水文化底蘊,、濃烈的社會氛圍,,義不容辭地保護它、發(fā)展它,,讓古老蓮柄港以新的姿態(tài)傳之千秋萬代,,為建設生態(tài)文明城市保留下時代精神與歷史文化血脈相承的記憶。

 

水生態(tài)文明建設,,是生態(tài)文明城市建設的重要組成部分,,是一項功在當代,、利在千秋,、惠及子孫的民心工程,讓我們抓住水利大投入,、大建設,、大發(fā)展的歷史機遇,同心協(xié)力,,疏通水系大動脈,,讓豐富內(nèi)涵美、悠久歷史美、和諧共生美,、民族精魂美,、自然景觀美、樸實生活美的美麗長樂,,早日成為國家級水文化遺產(chǎn)保護城市,、全國文明城市、國家級生態(tài)城市,、國家環(huán)保模范城市而努力奮斗,!

 

●相關(guān)信息:

2014年1月,被長樂市科協(xié)采納并提升為政協(xié)提案,,得到了政協(xié)領導的好評,,并作為政協(xié)十一屆三次大會發(fā)言的重點提案材料印發(fā),供與會委員及市各級領導參閱,。

 

2014年3月,,被長樂市委政府采納為2014年度重點調(diào)研課題,陳航星副市長多次關(guān)注指導,,市委市政府定期了解進展情況,,水利局、環(huán)保局,、住建局等有關(guān)部門密切配合,,做好調(diào)研成果的吸收轉(zhuǎn)化,并將酌情予以分步,、分期付諸實施,,現(xiàn)已初見成效。

 

2014年10月,,作為福州市科協(xié)第十二屆學術(shù)年會長樂分會場暨長樂市科協(xié)學術(shù)年會的主題演講論文,;長樂市科協(xié)《編者按》:“市水利局原副局長、高級工程師湯惠如圍繞我市全面融入福州新區(qū)開放開發(fā),,在新歷史起點上推動長樂科學發(fā)展,、跨越發(fā)展,建設長樂水生態(tài)文明城市的調(diào)研報告,,本期特予以全文登載,,希望能為當前我市正在展的‘三城同創(chuàng)’工作提供參考、借鑒,?!蓖瑫r刊登于《福建省科協(xié)》《福州市科協(xié)》《長樂熱線》《新浪》等網(wǎng)站,長樂市科協(xié)并以文件形式分發(fā)各部門,。

 

2015年9月,,受長樂市老科學技術(shù)工作者協(xié)會邀請,在老年大學作《描繪長樂水生態(tài)文明城市藍圖》專題演講,宣傳長樂市委市政府貫徹落實十八大精神的實質(zhì)性內(nèi)容,,獲得了聽眾的普遍認可與贊揚,。既宣傳了水生態(tài)文明的科普知識,又營造了“水美長樂”的美好愿景,。

 

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