作者：清華同衡技術(shù)創(chuàng)新中心 梁軍輝 李昊 石淼 劉楊 龔爍 謝盼 張曉慶 張彥軍 李棟 陳清凝

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出“培育形成通勤高效,、一體發(fā)展的都市圈”?，F(xiàn)階段，隨著都市圈核心城市可開發(fā)用地空間的縮減,，依托核心城市優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，在其外圍進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)成為一種新趨勢(shì)。如產(chǎn)業(yè)新城,、特色小鎮(zhèn)等的開發(fā),，正是這種趨勢(shì)的真實(shí)表現(xiàn)，以尋找新的利益增長(zhǎng)點(diǎn),，有效提升區(qū)域發(fā)展的綜合價(jià)值,。

近期，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院技術(shù)創(chuàng)新中心對(duì)全國(guó)21個(gè)核心城市（北京市,、上海市,、廣州市、深圳市,、成都市、重慶市,、杭州市,、合肥市,、濟(jì)南市、昆明市,、南京市,、青島市、沈陽(yáng)市,、石家莊市,、天津市、武漢市,、西安市,、長(zhǎng)沙市、鄭州市,、廈門市,、海口市等）進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析,，重新劃定了21個(gè)都市圈的范圍,，并初步分析了都市圈的空間形態(tài)及潛力發(fā)展區(qū)域。

目前都市圈沒(méi)有統(tǒng)一的概念與界定標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)有研究與規(guī)劃認(rèn)為所謂的“都市圈”是一個(gè)大的核心城市,，以及與這個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)上具有緊密聯(lián)系的臨接城鎮(zhèn)與地區(qū),，具有一體化傾向的圈層式結(jié)構(gòu),。

以往都市圈劃定支撐的數(shù)據(jù)類型單一，方法也較為簡(jiǎn)單,，大多以核心城市為起點(diǎn)劃定一定距離的緩沖范圍,，以此確定核心圈層與緊密圈層，范圍劃定以經(jīng)驗(yàn)判斷為主,，主觀判斷較多,，導(dǎo)致有些與核心城市聯(lián)系緊密、交通方便的區(qū)域沒(méi)有被考慮進(jìn)去,，或者已劃進(jìn)去的城鎮(zhèn)與核心城市聯(lián)系并沒(méi)有那么緊密,。

（1）數(shù)據(jù)來(lái)源

基于此，我們的研究采用“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 新興大數(shù)據(jù)”融合的方法,，突破基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)靜態(tài)模型局限,，使用真實(shí)的、城市各區(qū)域之間的流數(shù)據(jù)（基于手機(jī)信令的人流數(shù)據(jù),，基于客運(yùn),、貨運(yùn)的交通流數(shù)據(jù)，基于產(chǎn)業(yè)互投的投資流數(shù)據(jù)等）,，研究城市間的社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、交通的交互關(guān)系，進(jìn)而進(jìn)行都市圈范圍的合理劃定,。

其中,，手機(jī)信令數(shù)據(jù)的空間精度精確到1km單元網(wǎng)格，能夠?qū)崿F(xiàn)人口的分時(shí)分布,、流動(dòng)分析,，以及人口年齡、性別的空間分布特征分析,；客運(yùn),、貨運(yùn)信息可以精確到火車班次、出發(fā)到達(dá)站點(diǎn)的分布,；投資數(shù)據(jù)可以精確到城市間相互投資的年份,、產(chǎn)業(yè)類別等信息。通過(guò)多源多維數(shù)據(jù)融合的創(chuàng)新研究方法,，起到數(shù)據(jù)相互驗(yàn)證和補(bǔ)充的作用,，提升都市圈研究的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源,。本文圖片均由作者提供,。

（2）都市圈劃定流程

都市圈范圍劃定流程

1）識(shí)別各類中心
利用核密度分析方法，分析騰訊宜出行的24小時(shí)人口活動(dòng)數(shù)據(jù),，根據(jù)人的活動(dòng)特征初步確定了核心城市的就業(yè)中心,、居住中心、生活休閑中心等中心所在區(qū)域,，即工作日白天活動(dòng)的熱點(diǎn)區(qū)域?yàn)榫蜆I(yè)中心,，工作日晚上活動(dòng)的熱點(diǎn)區(qū)域?yàn)榫幼≈行模菹⑷瞻滋旎顒?dòng)熱點(diǎn)區(qū)域?yàn)樯钚蓍e中心,。然后結(jié)合POI的分布狀況,，最終確定核心城市的各類中心。

2）劃定等時(shí)圈
以識(shí)別出來(lái)的核心城市中心為起點(diǎn)劃定網(wǎng)格范圍（若為多中心城市,，網(wǎng)格范圍以各中心劃定網(wǎng)格并集處理）,，然后根據(jù)精細(xì)網(wǎng)格空間單元，利用地圖的實(shí)際導(dǎo)航數(shù)據(jù),，計(jì)算從任意一個(gè)網(wǎng)格中心點(diǎn)開車到達(dá)其他網(wǎng)格中心點(diǎn)的行駛時(shí)間,，這樣得出的出行時(shí)間更為接近實(shí)際情況。

基于導(dǎo)航數(shù)據(jù)的21個(gè)核心城市等時(shí)圈范圍

3）分析核心城市與周邊城市的交互聯(lián)系

①人口出行聯(lián)系
采用海量的手機(jī)信令數(shù)據(jù),，研究等時(shí)圈范圍內(nèi)的人口出行特征,，識(shí)別核心城市與周邊城市各區(qū)縣之間的通勤出行聯(lián)系，精準(zhǔn)把握區(qū)域之間的人口職住聯(lián)系特征，識(shí)別人口出行聯(lián)系密集區(qū),。

②經(jīng)濟(jì)資金聯(lián)系
利用城市間企業(yè)的互投資數(shù)據(jù),，研究城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，分析核心城市與其周邊城市,、不同周邊城市之間的聯(lián)系狀況，進(jìn)行城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度的準(zhǔn)確認(rèn)知,。

基于企業(yè)投資數(shù)據(jù)的全國(guó)各城市之間的投資聯(lián)系緊密度

③交通聯(lián)系
利用鐵路站點(diǎn)之間的車次聯(lián)系,，研究核心城市與周邊城市之間的鐵路交通聯(lián)系，如以濟(jì)南為核心城市的都市圈,，通過(guò)鐵路聯(lián)系的空間分布圖可以直觀看出,，濟(jì)南市與其周邊的哪些城市聯(lián)系緊密（連接線越粗，表明城市間聯(lián)系越緊密）,。這為城市間鐵路交通聯(lián)系緊密度的準(zhǔn)確認(rèn)知提供有力幫助,。

以濟(jì)南為核心城市的鐵路交通聯(lián)系

4）多源流數(shù)據(jù)融合，確定都市圈范圍

將等時(shí)圈范圍數(shù)據(jù)與人口出行流,、投資流,、交通流數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，綜合判定核心城市在人口,、經(jīng)濟(jì),、交通方面的主要輻射范圍，最終劃定都市圈范圍,，使得都市圈的劃定更為科學(xué)合理,。

若將等時(shí)圈與人口出行流數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)人口出行密集區(qū)主要集中在1小時(shí)出行區(qū)域,，即核心區(qū),；而大部分人口出行主要集中在2小時(shí)出行區(qū)域，即主要覆蓋區(qū),。若將投資流,、交通流數(shù)據(jù)也疊加上去，就能綜合確定與核心城市聯(lián)系緊密的城市范圍,?？紤]到北、上,、廣,、深為特大城市，因此將其都市圈范圍劃定為3小時(shí)覆蓋范圍,，其它城市為2小時(shí)覆蓋范圍,，都市圈覆蓋最小行政單元為區(qū)縣。

都市圈范圍劃定

利用格網(wǎng)化的方法將點(diǎn)、線,、面數(shù)據(jù)有效的組織起來(lái),，然后結(jié)合人口、產(chǎn)業(yè),、交通,、地價(jià)與房?jī)r(jià)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等多源數(shù)據(jù),，構(gòu)建了5大門類20小類要素指標(biāo),，進(jìn)行網(wǎng)格的單項(xiàng)指標(biāo)與復(fù)合指標(biāo)評(píng)價(jià)。由于不同的評(píng)價(jià)目的（主要是發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ?，不同要素?duì)都市圈發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懖町惢^大,。因此，我們采用信息熵的分析方法,，根據(jù)數(shù)據(jù)本身分布規(guī)律客觀確定指標(biāo)權(quán)重,，并結(jié)合對(duì)各都市圈業(yè)務(wù)部門對(duì)都市圈的認(rèn)知，合理調(diào)整指標(biāo)權(quán)重大小,，最終達(dá)到主客觀結(jié)合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,，使評(píng)價(jià)結(jié)果更具有目標(biāo)導(dǎo)向性。

為進(jìn)一步確定都市圈發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿^(qū)域的分布狀況,，我們結(jié)合都市圈的地形數(shù)據(jù),、河湖水系分布數(shù)據(jù)，去除地形坡度較大與河湖水系的區(qū)域,，縮小價(jià)值洼地尋找的區(qū)域范圍,。

（1）都市圈成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要推動(dòng)區(qū)域

根據(jù)初步測(cè)算，我國(guó)21個(gè)都市圈（以2小時(shí)可達(dá)范圍所涉及的城市計(jì)算）以12%的國(guó)土面積集聚了45%的人口,，創(chuàng)造了65%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,。從數(shù)據(jù)來(lái)看，都市圈已經(jīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái),。

（2）城市形態(tài)勾繪——從單中心到多中心

采用騰訊宜出行數(shù)據(jù)分析各都市圈核心城市內(nèi)24小時(shí)人口活動(dòng)狀況,，較為清晰地刻畫出21個(gè)核心城市的單中心、軸帶單中心,、一主多副等城市結(jié)構(gòu)形態(tài),。

單中心輻射城市：北京、鄭州,。北京市,、鄭州市為典型的中心主導(dǎo)型城市，均以放射狀和環(huán)道路作為基本骨架向外拓展發(fā)展,，形成連綿的圈層的城市形態(tài),。

北京市24小時(shí)人口活動(dòng)熱力分布變化

鄭州市24小時(shí)人口活動(dòng)熱力分布變化

軸帶單中心發(fā)展城市：武漢。武漢屬于典型的單中心軸帶發(fā)展模式，雖然主城區(qū)被長(zhǎng)江隔開,，但人口的活動(dòng)區(qū)域在長(zhǎng)江兩岸間便捷軌道,、隧道等交通的聯(lián)系下連接起來(lái)，形成軸狀發(fā)展形態(tài),。

武漢市24小時(shí)人口活動(dòng)熱力分布變化

一主多幅組團(tuán)發(fā)展形態(tài)：天津市,、成都市、廣州市,、青島市,。天津市與成都市屬于一主一副的組團(tuán)發(fā)展模式，從人口活動(dòng)熱力圖可以看出,，一主是指城市主城區(qū)，一副是指天津的濱海新區(qū),、成都的天府新區(qū),。天津的濱海新區(qū)人口活動(dòng)稍弱于其主城區(qū)，成都的天府新區(qū)人口活動(dòng)明顯弱于其主城區(qū),，表明天府新區(qū)的發(fā)育程度還處于起步階段,。

廣州市與青島市屬于一主多副的城市空間形態(tài)，其中廣州市屬于星形放射型的發(fā)展型態(tài),，其發(fā)展朝主城區(qū)的東南西北四個(gè)方向,，沿主要交通軸線擴(kuò)展；青島市屬于串珠式組團(tuán)發(fā)展形態(tài),，發(fā)展朝李滄區(qū),、城陽(yáng)區(qū)方向擴(kuò)展。

天津市24小時(shí)人口活動(dòng)熱力分布變化

成都市24小時(shí)人口活動(dòng)熱力分布變化

廣州市24小時(shí)人口活動(dòng)熱力分布變化

青島市24小時(shí)人口活動(dòng)熱力分布變化

多組團(tuán)發(fā)展型態(tài)：深圳,。深圳市經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，逐步發(fā)展成為多中心組團(tuán)式的城市空間形態(tài)格局，各組團(tuán)人口活動(dòng)熱力強(qiáng)度差別并較小,，發(fā)育狀況接近,。組團(tuán)間便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系著各組團(tuán)，推動(dòng)著深圳市各組團(tuán)的均衡發(fā)展,。

深圳市24小時(shí)人口活動(dòng)熱力分布變化

（3）各城市可拓展的潛力區(qū)域

以濟(jì)南都市圈為例,，通過(guò)區(qū)縣間人口出行聯(lián)系與等時(shí)圈的疊加分析可以發(fā)現(xiàn)，在以濟(jì)南市為核心城市的1小時(shí)等時(shí)圈內(nèi),，禹城市與齊河縣雖然與濟(jì)南具有便利的交通聯(lián)系,，但是人口聯(lián)系卻較少。尤其是禹城市,，其與濟(jì)南市之間的人流往來(lái)非常少,，從這一點(diǎn)判斷來(lái)看，這兩個(gè)區(qū)域很有可能成為濟(jì)南都市圈核心區(qū)域向外擴(kuò)展的首選地帶。

等時(shí)圈與人口出行聯(lián)系疊加分析-以濟(jì)南市為例

（4）各城市發(fā)展廊道的綜合判斷與潛力分析

結(jié)合都市圈區(qū)域的交通規(guī)劃現(xiàn)狀,、交通可達(dá)性狀況,、都市圈發(fā)展?jié)摿顩r，發(fā)掘核心城市與其周邊城市之間的發(fā)展廊道,，并采用四象限的方法對(duì)廊道的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)判,，為城市間的差異化聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

還是以濟(jì)南為例,，識(shí)別出濟(jì)南都市圈單中心輻射格局明顯,，存在六條放射性發(fā)展廊道。然后利用都市圈網(wǎng)格的可達(dá)性與網(wǎng)格的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了發(fā)展廊道潛力的評(píng)價(jià)：其中濟(jì)南-淄博-濰坊廊道（濟(jì)青通道）發(fā)育最為成熟（一級(jí)廊道）,；濟(jì)南-德州（-衡水）,；濟(jì)南-泰安；濟(jì)南-濱州（-東營(yíng)）,、濟(jì)南-萊蕪存在發(fā)展?jié)摿Γǘ?jí)廊道）,；濟(jì)南-聊城發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿^弱（三級(jí)廊道）。

山東省交通規(guī)劃

發(fā)展廊道與潛力評(píng)價(jià)-以濟(jì)南市為例

（1）豐富的流數(shù)據(jù),，彌補(bǔ)都市圈范圍劃定不足

相比于城市的靜態(tài)規(guī)模,，城市間動(dòng)態(tài)的要素流動(dòng)匯集與擴(kuò)散，才是都市圈發(fā)展與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的核心內(nèi)涵,。在傳統(tǒng)的城市研究與政策制定中,，由于技術(shù)手段的限制，都市圈的布局和發(fā)展模式更多的被靜態(tài)的,、理想化的模型所束縛,。本研究通過(guò)多源大數(shù)據(jù)融合，基于真實(shí)流（人口流,、交通流,、投資流等）數(shù)據(jù)，深入研究核心城市與周邊區(qū)域的交互關(guān)系,，確定了核心城市輻射范圍,，較為精準(zhǔn)的劃定了都市圈邊界。解決了以往利用靜態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)都市圈范圍劃定存在的不足,。

（2）精細(xì)化研究單元,，深入挖掘問(wèn)題癥結(jié)

研究以真實(shí)交通出行識(shí)別等時(shí)圈為研究范圍，將研究尺度細(xì)化到公里網(wǎng)格,，利用精細(xì)的多源數(shù),，構(gòu)建多維視角的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)都市圈范圍內(nèi)各網(wǎng)格的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估,。解決了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)大區(qū)域范圍地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的價(jià)值洼地發(fā)掘難以精細(xì)化研究的問(wèn)題,。 

（3）搭建智慧化分析平臺(tái),，動(dòng)態(tài)更新都市圈研究?jī)?nèi)容

傳統(tǒng)的都市圈和城市群研究與規(guī)劃，多為學(xué)術(shù)研究或具體規(guī)劃項(xiàng)目,，較少針對(duì)開發(fā)商,、投資機(jī)構(gòu)等的具體需求展開跨行業(yè)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù),。本研究利用各都市圈分析過(guò)程與分析結(jié)果構(gòu)建了一套都市圈智慧化分析平臺(tái),，將都市圈研究過(guò)程進(jìn)行模塊化與智能化，平臺(tái)具有極大的可擴(kuò)展性,，可根據(jù)不同用戶的需求進(jìn)行模塊的定制化,。解決了以往研究只局限于研究報(bào)告，結(jié)果不能可視化展示與數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的問(wèn)題,。

系統(tǒng)平臺(tái)界面展示--都市圈發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)與自定義評(píng)價(jià)