西安是我國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較發(fā)達(dá)的大城市之一，近日西安市教育部門陸續(xù)叫停了734家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，并向社會(huì)公布了這些機(jī)構(gòu)的名單,，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈的反響。

在西安市碑林區(qū)的一棟高層寫字樓里聚集著幾十家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，在這次治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)中，由于樓層太高,、消防不符合要求,，這棟高層建筑里的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部被叫停。

物業(yè)管理人員:原先有30多家,，大部分是文化類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，也有藝術(shù)類的。因?yàn)橛邪踩[患,，所以教育局跟我們一說,，沒有證的機(jī)構(gòu)，我們就全部清除出去了,。

西安市碑林區(qū)教育局職成科科長 趙江社:我們參照中小學(xué)校舍建設(shè)的管理規(guī)定,，五層樓以上就不允許辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所以這個(gè)樓上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)我們就都停掉了,。

在這家無證無照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，執(zhí)法人員當(dāng)場要求立即停辦，并妥善分流學(xué)生,。

執(zhí)法人員:首先你沒有營業(yè)執(zhí)照,，站在我們的角度來講，你先停止招生,。文件上的第一條說的很清楚,，嚴(yán)禁有重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展辦學(xué)行為，對存在安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停頓整改,。

關(guān)停的同時(shí),，執(zhí)法人員也積極宣傳校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法辦理相關(guān)手續(xù),，合法辦學(xué),。

執(zhí)法人員:你要辦的話應(yīng)該到(碑林)區(qū)上來,，像正常的那種審批，走合規(guī)的程序,，你這個(gè)樓層各方面,，像小孩子萬一有安全問題怎么辦。

據(jù)了解,，西安市自3月份起,，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對全市3600多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底排查,，經(jīng)過評(píng)估其中共有734家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于無證無照不符合辦學(xué)條件,，目前已經(jīng)對這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)叫停，名單也已公布在西安市教育局的網(wǎng)站上,，供家長查詢,。

疏堵并舉 探索長效監(jiān)管機(jī)制

記者在西安采訪時(shí)了解到，734家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被叫停的消息一經(jīng)發(fā)布,，就引起了不小的反響,，很多家長擔(dān)心以后輔導(dǎo)班是不是不讓上了?這也是這次全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作開展以來很多家長的困惑。西安市在鐵腕關(guān)停不合格機(jī)構(gòu)的同時(shí),，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，暢通申辦渠道，為符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡快辦理相關(guān)手續(xù),，確保人民群眾在教育消費(fèi)上的多樣化選擇和需求,。

加快審批程序 合格機(jī)構(gòu)盡快辦證

西安市雁塔區(qū)教育局職成科 高苑:原來這里的玻璃存在安全隱患，我們讓他加上防爆膜,，這個(gè)教室的欄桿也是我們讓他新加上去的,，另外原來這么大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)居然沒有消防疏散示意圖，我們也讓他加上了,。

在這次治理整頓的專項(xiàng)行動(dòng)中，對于經(jīng)過整改能夠達(dá)到辦學(xué)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，執(zhí)法人員依法下達(dá)整改通知書,，整改合格之后就可以辦理相關(guān)辦學(xué)手續(xù)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員:在這個(gè)辦證過程當(dāng)中,，只要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一切手續(xù)是符合法律規(guī)定的,，應(yīng)該是很快就會(huì)辦理的。

西安市教育局職成處副處長 潘建宏:社會(huì)有這樣的需求,，我們就要研究這樣的需求如何去處置,，我們這三個(gè)月審批的數(shù)量是過去三年的總和。這個(gè)路子我們沒有堵,，反而鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極地申報(bào),，符合條件的我們馬上審批,。

全面取消小升初考試 倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)

另外，為了推進(jìn)教育公平,，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),，從根本上遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱超前、一味加碼的現(xiàn)象,，今年西安市對于民辦小升初的招生機(jī)制進(jìn)行了改革,，所有的小升初一律取消考試，采取搖號(hào)加面試的方式招生,。

西安市教育局職成處副處長 潘建宏:今年民辦小升初的招生改革也是首次進(jìn)行,，目的是為了教育公平，同時(shí)也倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué),，轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

信息化手段動(dòng)態(tài)管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

西安市要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施月報(bào)制度，每個(gè)月培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員,、資金,、課程等內(nèi)容發(fā)生變化，都要及時(shí)報(bào)到教育部門進(jìn)行匯總,，并計(jì)劃建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息平臺(tái),。

西安市教育局職成處副處長 潘建宏:這個(gè)信息系統(tǒng)將公示校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地址、辦學(xué)資質(zhì),、聯(lián)系電話,、信用信息等內(nèi)容，家長點(diǎn)開之后一目了然,，可以根據(jù)自己的需求選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理須創(chuàng)新管理模式

在這次的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作中，經(jīng)過摸底排查,，西安市無證無照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部被叫停,。但是記者在西安市蹲點(diǎn)采訪中也發(fā)現(xiàn)，對于合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行日常監(jiān)管?培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師,、教材,、教學(xué)范圍等方面如何進(jìn)行科學(xué)管理，還需要進(jìn)一步探索更為有效的管理機(jī)制,。

教學(xué)內(nèi)容超綱超前如何界定

在西安市今年的一次電視問政中,，一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因教授奧數(shù)內(nèi)容被問責(zé)，記者再次來到這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采訪時(shí),，負(fù)責(zé)人介紹,，目前所有的課程完全按照教育部的教學(xué)大綱進(jìn)行設(shè)置并公示。但是在實(shí)際的教學(xué)工作中,，超綱超前究竟怎樣把握,，他們還是有一些困惑,。

某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員:國家禁止超綱超前的政策是好的，它必須要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，照本宣科的話一點(diǎn)都不會(huì)超綱,，但是如果要達(dá)到舉一反三，可能有個(gè)別的題有可能還會(huì)超過我們的范圍,。另外,，從語文來說，比如說很多的詩,，很多的文言文,，到底是什么時(shí)間學(xué)呢，所以有的時(shí)候還是不好界定,。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍如何管理

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍是一個(gè)龐大的數(shù)量,，西安市的一些區(qū)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的數(shù)量甚至超過了在校教師，有的大型機(jī)構(gòu)教師數(shù)量多達(dá)上千人,。目前我國對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的要求是要有教師資格證,，持證上崗。但藝術(shù)類的教師資格證我國目前只有音樂和美術(shù)兩大類,，而現(xiàn)實(shí)中藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師專業(yè)門類很多,，造成這些科目的教師并沒有考取相應(yīng)教師資格證的渠道。

某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員:對于現(xiàn)在藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師資格證考取,，我們沒有認(rèn)證的地方,，現(xiàn)在對于藝術(shù)老師的評(píng)定只有音樂和美術(shù)，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)課程更加豐富,，也更加多種多樣,，比如說舞蹈，我們就有中國舞,、芭蕾舞,、流行舞、街舞,，很多種類,，目前的困難，現(xiàn)在我們只能考取行業(yè)內(nèi)的認(rèn)證,。

而對于那些可以持證上崗的教師，應(yīng)該如何進(jìn)行業(yè)務(wù)水平的評(píng)定和管理,，西安市碑林區(qū)曾經(jīng)想試點(diǎn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師進(jìn)行職稱評(píng)定,，但是最終沒有進(jìn)行下去。

西安市碑林區(qū)教育局職成科科長 趙江社:我們在試行的過程中就發(fā)現(xiàn),，用在校教師的評(píng)定方式來給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師評(píng)職稱行不通,，因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)老師的上課方式上課時(shí)間都跟在校教師不同,，如果用那一套評(píng)定體系來評(píng)定的話就沒法評(píng)，所以我們就沒有再繼續(xù)搞下去,。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材如何管理

另外,，在教材選用方面，目前各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是自主選用教材,，在西安,，共有900多家合規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教材都有幾十到上百本,，西安市各區(qū)縣組織教研室的工作人員對所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教材進(jìn)行過審定,，但是這種審定工作量巨大 。

某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員:我們每次教材改動(dòng)都會(huì)拿到教育部門去審核,，至少也得有100多本,，每次去都要拉一車。

西安市碑林區(qū)教育局職成科科長 趙江社:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所使用的教材都必須到我們這里來備案,，我們首先要求他必須是正規(guī)出版社出版的教材,，第二個(gè)是不能超綱，這個(gè)工作量是巨大的,。

中國教育學(xué)會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示,， 我國中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)已經(jīng)成長為一個(gè)體量巨大的市場，2016年行業(yè)市場規(guī)模就超過了8000億元,，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次,，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模700萬至850萬人。 但目前對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理可參照的法規(guī)只有《民辦教育法》,，專家指出,，如何讓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從'野蠻生長'進(jìn)階為'有序發(fā)展'，還需要更為科學(xué)的管理模式,。

中國教育在線總編輯 陳志文:目前我們對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理不管是從校舍還是師資上,，套用的都是民辦教育那套體系，而民辦教育針對的是有建制的學(xué)校,，這肯定是水土不服的,，所以現(xiàn)在我們需要專門研究針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。首先是管資質(zhì),，必須要有資質(zhì),，另外教師管師德，教學(xué)質(zhì)量交給市場,。另外教學(xué)內(nèi)容方面要有負(fù)面清單,，不能教什么，不能提前教提前學(xué),，不能營造恐慌式營銷,，裹挾家長讓家長帶孩子報(bào)培訓(xùn)班,。