專業(yè)學(xué)會/協(xié)會舉辦專業(yè)的會議,、邀請業(yè)內(nèi)專家演講、支付勞務(wù)費

2017 年4 月6 日至9日,，XXX 醫(yī)學(xué)會、XXX 醫(yī)師協(xié)會在廣州白云國際會議中心舉辦第十九屆南方國際心血管學(xué)術(shù)會議（以下簡稱：南方會）,。中國南方國際心血管病學(xué)術(shù)會議組委會邀請國內(nèi)部分心血管專家前來參加,，在給醫(yī)生的學(xué)術(shù)任務(wù)通知單中寫有“請主持或發(fā)言結(jié)束后，攜帶身份證和具有銀聯(lián)標(biāo)志的銀行卡及勞務(wù)條至白云國際會議中心一層主席注冊區(qū)（財務(wù)處）領(lǐng)取講課費”等內(nèi)容,。

 樂普醫(yī)療委托醫(yī)師協(xié)會舉辦衛(wèi)星會 

在上述專業(yè)的會議上，樂普醫(yī)療與醫(yī)師協(xié)會簽訂協(xié)議,，委托該醫(yī)師協(xié)會承辦4月8日樂普醫(yī)療在該學(xué)術(shù)會議上的衛(wèi)星會,。衛(wèi)星會的聽眾主要是前來參加南方會的心臟病治療領(lǐng)域的醫(yī)生。

上海工商在處罰決定書中特別強調(diào)：當(dāng)事人自行制定了樂普衛(wèi)星會的具體會議日程,，邀請了8 位前來參加南方會的專家作為樂普衛(wèi)星會的主持和授課專家,。

樂普醫(yī)療的衛(wèi)星會主題為“開啟國產(chǎn)起搏器應(yīng)用和精準(zhǔn)醫(yī)療新時代”,，并邀請了8 位前來參加南方會的專家作為樂普衛(wèi)星會的主持和授課專家,，其中7位專家到會。

其中,，4位專家做了主題演講：

1. “國產(chǎn)起搏器在云南”

2. “國產(chǎn)樂普起搏器發(fā)展現(xiàn)狀”

3. “基因診斷與心臟器械植入治療選擇”

4. “機械瓣置換術(shù)后患者基因檢測指導(dǎo)抗凝治療的研究”

 被判斷為商業(yè)賄賂的核心問題 

上海工商認為,，當(dāng)事人為了達到宣傳其產(chǎn)品的目的，會議前幫助專家制作上述授課的講義,、PPT 等并將樂普心臟起搏器產(chǎn)品的基本情況,、數(shù)據(jù)等內(nèi)容提供給專家。其中：

1. 專家的授課中含有“Qinming8631 系列植入式心臟起搏器,；

2. 頻率應(yīng)答,；

3. 加速度傳感器優(yōu)點：頻率反應(yīng)迅速、無需電源,、長期穩(wěn)定性好”,、“雙腔起搏分析儀起搏系統(tǒng)分析功能高精度閾值測試、一鍵測試阻抗、感知實時腔內(nèi)心電圖,；

4. 起搏器測試功能一鍵測試起搏器基本參數(shù)覆蓋國際所有波形的靈敏度測試”等內(nèi)容

5. 以及“新一代具有頻率適應(yīng)性功能的雙腔起搏器——Qinming8631 系列”

6. “Qinming8631 系列起搏器上市后將打破進口雙腔起搏器壟斷中國市場的局面,，迫使進口起搏器進行價格調(diào)整。中國老百姓都能裝得起起搏器,?！钡葍?nèi)容

當(dāng)事人以現(xiàn)金形式向到會的7位專家支付了講課費，金額總計24,000元,。

上海工商機關(guān)認為,，當(dāng)事人通過向授課專家給付講課費、幫助制作講義,、PPT等形式,，影響了專家的授課內(nèi)容，達到向參會醫(yī)生宣傳產(chǎn)品,、影響參會醫(yī)生專業(yè)判斷的目的,，從而獲得了競爭優(yōu)勢。這一行為已違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第七條第一款第（三）項的規(guī)定,，構(gòu)成了對“利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人”進行商業(yè)賄賂的行為,。

 上海工商處罰樂普醫(yī)療的結(jié)果 

鑒于當(dāng)事人的商業(yè)賄賂行為無違法所得，且給付的講課費用較少等情形,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項的規(guī)定,，本機關(guān)認為當(dāng)事人的商業(yè)賄賂行為情節(jié)較輕。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條以及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十九條的規(guī)定,，本機關(guān)決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為,，并做處罰如下：處罰款人民幣壹拾伍萬圓整。

 對上海工商認定樂普醫(yī)療商業(yè)賄賂問題的分析 

根據(jù)上海工商在行政處罰決定書中披露的信息,，上海工商認定樂普醫(yī)療商業(yè)賄賂的邏輯是：

1. 樂普自己制定衛(wèi)星會的日期,，盡管樂普外包該會議給醫(yī)師協(xié)會了

2. 樂普醫(yī)療自己將產(chǎn)品的信息、產(chǎn)品數(shù)據(jù)制作演講的講義,、PPT

3. 邀請專家來演講樂普準(zhǔn)備好的講義,、PPT

4. 并支付了7位專家的講課費，專家為公司產(chǎn)品代言了

5. 影響了參加衛(wèi)星會的其他參會醫(yī)生的專業(yè)判斷,，從而形成競爭優(yōu)勢

支付的7位專家講課費應(yīng)該包括4位專家在衛(wèi)星會上的發(fā)言,、衛(wèi)星會的主持、以及在大會上可能還有2位左右由樂普邀請的專家發(fā)言,。

2017年10月8日,，中共中央辦辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》,，首次從黨的方針,、國家政策層面對藥品學(xué)術(shù)推廣給與了肯定：

（二十七）規(guī)范藥品學(xué)術(shù)推廣行為,。藥品上市許可持有人須將醫(yī)藥代表名單在食品藥品監(jiān)管部門指定的網(wǎng)站備案，向社會公開,。醫(yī)藥代表負責(zé)藥品學(xué)術(shù)推廣,，向醫(yī)務(wù)人員介紹藥品知識，聽取臨床使用的意見建議,。醫(yī)藥代表的學(xué)術(shù)推廣活動應(yīng)公開進行,，在醫(yī)療機構(gòu)指定部門備案。禁止醫(yī)藥代表承擔(dān)藥品銷售任務(wù),，禁止向醫(yī)藥代表或相關(guān)企業(yè)人員提供醫(yī)生個人開具的藥品處方數(shù)量,。醫(yī)藥代表誤導(dǎo)醫(yī)生使用藥品或隱匿藥品不良反應(yīng)的，應(yīng)嚴肅查處,；以醫(yī)藥代表名義進行藥品經(jīng)營活動的,，按非法經(jīng)營藥品查處。

其中明確“向醫(yī)務(wù)人員介紹藥品知識”,、“醫(yī)藥代表的學(xué)術(shù)推廣活動應(yīng)公開進行”等具體行為。

而上海青浦工商的這則行政處罰決定書讓行業(yè)對學(xué)術(shù)推廣產(chǎn)生了懷疑,，也使行業(yè)采用學(xué)術(shù)推廣,、介紹產(chǎn)品面臨風(fēng)險,。