為深入貫徹落實十九大精神,，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，深化農(nóng)村宅基地改革，加強農(nóng)民集體經(jīng)濟組織自治能力,，保障農(nóng)村村民日常需求，完善宅基地日常管理制度,，根據(jù)《河南省國土資源廳關(guān)于用于加強農(nóng)村宅基地管理的若干意見》和《河南省國土資源廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用管理的暫行意見》文件精神,，結(jié)合我縣實際，近日,，滑縣人民政府出臺了《關(guān)于滑縣農(nóng)村宅基地有償使用及流轉(zhuǎn)和退出的指導(dǎo)意見》（試行）,。

宅基地有償使用

為進一步強化土地公有制性質(zhì)，體現(xiàn)宅基地的公平使用,，逐步解決因歷史原因形成的宅基地超標(biāo)準(zhǔn)占用,、閑置浪費問題，采取政府引導(dǎo)、村民自治委員會主導(dǎo)下的宅基地有償使用,。

（一）收取對象

因歷史原因形成“一戶一宅”超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的“一戶多宅”的,，以及非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承或其他方式占有和使用宅基地的。

（二）一戶一宅的認定標(biāo)準(zhǔn)

“戶”是指本行政區(qū)域內(nèi)實行農(nóng)村集體所有制形式的本村常住戶（寄戶除外）,。戶數(shù)及人口原則上以公安機關(guān)登記的戶籍為基礎(chǔ),，由村民自治委員會公示無異議后，進行認定,。

1.我縣宅基地使用面積的標(biāo)準(zhǔn)為167㎡,。

2.農(nóng)戶只有1個子女的，認定為一戶,。

3.農(nóng)戶有2個以上子女,，但只有一個兒子的，父母隨兒子居住,，認定為一戶,。

4.農(nóng)戶有2個以上兒子，父母隨其中一個兒子居住認定為一戶,，其他兒子成年后可認定為一戶,。

5.干部、職工的配偶為農(nóng)民,，在配偶的戶籍所在村莊建有房屋的,，可認定為一戶。

6.三代（含三代）以上均為獨生子女且共同生活的,，兩代可分出一戶,。招贅女兒與兒子享受同等待遇。

7.本指導(dǎo)意見規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn),，可根據(jù)實際需要每年進行適當(dāng)調(diào)整,。

（三）收取范圍

有以下情形之一的應(yīng)收取宅基地有償使用費：

1.對符合“一戶一宅”的宅基地，本著節(jié)約集約,、保障需求,、維護權(quán)益的原則，村民自治委員會根據(jù)實際情況,，因地制宜,，采用任選下列方式計算有償使用費收取范圍：

（1）經(jīng)民主決議，根據(jù)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記成果,，按全村宅基地平均面積作為起征面積,，即：全村宅基地總面積之和/總宗數(shù)=起征面積。經(jīng)征求鄉(xiāng)村群眾意見,，結(jié)合我縣農(nóng)村實際生活情況,，起征面積不得超過233.33㎡（0.35畝）,。

（2）根據(jù)實際情況，需要調(diào)整起征面積的,，由村民自治委員會組織召開村民代表會集體議定,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核備案,。

收取范圍確定后,，村民自治委員會可根據(jù)本村實際情況，按照交納有償使用費金額從多到少順序進行收取,。村民自治委員會要對收取對象和收取情況進行張榜公布,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核備案,。

2.“一戶多宅”的多宅部分,，不愿退出的須交納整宗宅基地有償使用費。

3.非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承或其他方式占有和使用宅基地的,，須交納整宗宅基地有償使用費,。通過繼承取得的宅基地，有償使用費減半收取,。

（四）收取標(biāo)準(zhǔn)

1.對“一戶一宅”的,，有償使用根據(jù)其超出起征面積的多出部分實行階梯式計費。階梯式計費標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）超出面積1-100㎡部分按每年5元/㎡計費,；

（2）超出面積101-200㎡部分按每年10元/㎡計費,；

（3）超出面積201-300㎡部分按每年15元/㎡計費；

（4）超出面積301-400㎡部分按每年20元/㎡計費,，每增加100㎡標(biāo)準(zhǔn)提高5元/㎡計費,，以此類推。（對大于600㎡以上的宅基地,，不鼓勵執(zhí)行有償使用政策,，鼓勵村民自治委員會組織強制收回。）

2.對“一戶多宅”的,，農(nóng)戶可自愿選擇一宅,，扣除起征面積的部分，按以上階梯式計費標(biāo)準(zhǔn)核算收??；其余多出的宅基地整宗按以上階梯式計費標(biāo)準(zhǔn)收取。

3.非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承,、贈予以及其他方式占有和使用宅基地的和原屬本集體經(jīng)濟組織成員時取得宅基地的，按以上階梯式計費標(biāo)準(zhǔn)收取,。

4.對“一戶多宅”多出,、非集體經(jīng)濟組織成員的宅基地,，鼓勵有償退出。

5.精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶,、五保戶可經(jīng)過村民會議或村民代表會議集體決議,，給予減免。

（五）收取方式

每年的1—5月份為集中交納時間,，村民自治委員會負責(zé)根據(jù)交納對象自愿申請,，通過民主決議，對主動交納宅基地有償使用費可制定相應(yīng)的獎懲政策,。

（六）收費主體

宅基地有償使用費由村民自治委員會負責(zé)收取,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,。

黨員,、村組干部、村民自治委員會,、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人,、村民代表應(yīng)帶頭交納；對不按時交納宅基地有償使用費且拒不執(zhí)行宅基地退出政策的,，由村民自治委員會申請,，可以納入征信體系不誠信名單。

（七）使用范圍

堅持“取之于民,、用之于民”的原則,，宅基地有償使用費主要用于村莊改造、宅基地退出補償,，村莊基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)及誤工人員的誤工補償?shù)?，也可用于對在法定面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)節(jié)約使用土地的農(nóng)戶獎勵,。宅基地有償使用費收繳使用情況每年至少公開兩次。

（八）確權(quán)登記

在宅基地確權(quán)登記時,，對交清有償使用費且符合村級規(guī)劃的可以頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證,，不動產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)注“本使用權(quán)人自愿按照規(guī)定逐年交納有償使用費，超出部分集體需要時同意無條件退出”,。村民自治委員會對拒不交納有償使用費的,，有權(quán)暫緩出具不動產(chǎn)登記相關(guān)證明及單方申請注銷其不動產(chǎn)權(quán)證書。