面對教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和人民群眾對教育的新要求,、新期盼,，教育督導(dǎo)的監(jiān)督保障責(zé)任越來越大，任務(wù)越來越重,。督學(xué)責(zé)任區(qū)被稱為政府督教的“第三只眼”,，不僅發(fā)現(xiàn)問題，更解決問題,。我區(qū)的督學(xué)責(zé)任區(qū)制度經(jīng)過幾年的實(shí)踐運(yùn)行,，有效地規(guī)范了上虞區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)行為，促進(jìn)了區(qū)域教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,，也促進(jìn)了督學(xué)的自我成長與提高,。

一、提高認(rèn)識,，夯實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作基礎(chǔ)

1,、建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的有效手段。經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo)能夠檢查學(xué)校的實(shí)際情況,，保證督導(dǎo)檢查結(jié)果的客觀,、真實(shí),。責(zé)任督學(xué)以隨機(jī)督導(dǎo)方式，經(jīng)常性地深入學(xué)校,，通過明察暗訪,、推門聽課、座談,、校園巡視等方式查看常態(tài)下的學(xué)校管理和教學(xué)秩序,，了解課程計(jì)劃執(zhí)行、體育活動等情況,。

2、建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的必然要求,。建立督學(xué)責(zé)任區(qū),，能有效地避免以“面”為主、泛泛而談的“原則督導(dǎo)”,，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”對“點(diǎn)” 的督導(dǎo),。結(jié)合學(xué)校的工作實(shí)際，有針對性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、查找不足,、提出整改建議，幫助學(xué)校更好地發(fā)揮優(yōu)勢,，突出特色,，進(jìn)而形成策略督導(dǎo)，使“督”和“導(dǎo)”在更深層次上,、更高效度上展開,。

3、建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是更好地服務(wù)被督導(dǎo)對象的有益探索,。以往教育督導(dǎo)的常規(guī)形式是集體組織,、定期督導(dǎo)，這種督導(dǎo)形式在促進(jìn)學(xué)校工作上總體是粗線條的,，不能面對面地解決基層遇到的具體問題,。設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)，可以豐富教育督導(dǎo)的內(nèi)涵,，提高教育督導(dǎo)的工作效率,。可以近距離了解學(xué)校幾年的發(fā)展情況,，對學(xué)校提供有效的幫助,。同時，通過對督導(dǎo)工作的深入開展,，督促督學(xué)不斷學(xué)習(xí),，不斷提升自己的工作能力,。

提高認(rèn)識是工作開展的先導(dǎo)。認(rèn)識責(zé)任區(qū)建設(shè)的意義和價(jià)值后,，各位責(zé)任區(qū)的督學(xué)發(fā)揮自己的聰明才智,，把自己的“責(zé)任田”種好，促進(jìn)了學(xué)校自我反思,、自我改進(jìn),、持續(xù)進(jìn)步。

二,、明確職責(zé),，全面提升督學(xué)責(zé)任區(qū)工作成效

1、督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分與建立,。我區(qū)將區(qū)內(nèi)中小學(xué)按照學(xué)區(qū)劃分為7個責(zé)任區(qū),。將中小學(xué)的專職、兼職督學(xué)分配到責(zé)任區(qū)任責(zé)任督學(xué),，每責(zé)任區(qū)一名責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)人,，每位責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)3-5所學(xué)校。

2,、責(zé)任督學(xué)的基本任務(wù),。一是對責(zé)任校進(jìn)行有目的的隨機(jī)督導(dǎo)，每月至少一次,。二是與學(xué)校督導(dǎo)自評員及時溝通,，加強(qiáng)聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)督導(dǎo)評估工作,。三是幫助和指導(dǎo)責(zé)任校開展督導(dǎo)自評,，完成督導(dǎo)檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是根據(jù)全體督導(dǎo)評估人員提供的信息,，進(jìn)行綜合分析,，撰寫督導(dǎo)評估報(bào)告，代表教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向責(zé)任校反饋督導(dǎo)評估意見,。五是負(fù)責(zé)督導(dǎo)評估結(jié)果處理和督導(dǎo)評估資料歸檔及回訪工作,，了解有關(guān)整改情況和督導(dǎo)評估結(jié)果使用情況，并提出促進(jìn)發(fā)展的可行性建議,。同時,，做到及時匯報(bào)。

3,、責(zé)任督學(xué)的工作目標(biāo),。一是督促責(zé)任校規(guī)范辦學(xué)行為。這是建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度最直接的目的,，也是責(zé)任督學(xué)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。二是全面掌握責(zé)任區(qū)每一所學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀,。從校長領(lǐng)導(dǎo)力與學(xué)校發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)與教師發(fā)展,、教育教學(xué)管理與學(xué)生發(fā)展等方面全面總結(jié)成績,、查找問題，提出整改要求,。三是幫助和指導(dǎo)責(zé)任校找準(zhǔn)發(fā)展定位,，制訂和完善學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)校逐步提高質(zhì)量,，發(fā)展特色,，形成品牌，辦成人民滿意的學(xué)校,。

明確職責(zé)是工作推進(jìn)的關(guān)鍵,。隨著督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的縱深推進(jìn)，責(zé)任區(qū)督學(xué)以“第三只眼”介入,，及時發(fā)現(xiàn)制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸和問題，為學(xué)校把脈確診,， 開出“藥方”,，深受學(xué)校歡迎。

三,、厘清思路,，進(jìn)一步推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作

1、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度對責(zé)任督學(xué)提出了新要求,。督學(xué)責(zé)任區(qū)制度對督學(xué)的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新要求：責(zé)任督學(xué)要有獨(dú)立地監(jiān)督,、評估、指導(dǎo)能力,，要有課程改革的實(shí)踐指導(dǎo)能力,，要有溝通協(xié)調(diào)能力，要有研究反思能力,。為此,，我們制定了《督學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度》，采取“自主學(xué)習(xí)+集中培訓(xùn)+課題研討”的形式不斷提高督學(xué)的業(yè)務(wù)水平,。同時,，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度對督學(xué)的思想素質(zhì)提出了新要求：需要責(zé)任督學(xué)積極主動、盡職盡責(zé)地去工作,，需要責(zé)任督學(xué)立場堅(jiān)定,、敢講真話地去工作，需要責(zé)任督學(xué)嚴(yán)格要求,、清正廉潔地去工作,。督學(xué)應(yīng)該成為“組織信任,，師生贊賞，學(xué)校敬畏,，社會認(rèn)可”的專業(yè)人,。

2、隨機(jī)督導(dǎo)不是隨意督導(dǎo),。責(zé)任督學(xué)對責(zé)任校的隨機(jī)督導(dǎo)是一種明查暗訪式的督導(dǎo),，但絕不是隨意督導(dǎo)，必須按照規(guī)范化的程序開展工作,。在整個隨機(jī)督導(dǎo)過程中,，必須要做到：一是督導(dǎo)前認(rèn)真準(zhǔn)備。要明確督導(dǎo)任務(wù)和目標(biāo),，制定督導(dǎo)方案,。二是督導(dǎo)中依法依規(guī)進(jìn)行。三是督導(dǎo)后及時反饋報(bào)告,。檢查完畢后,，責(zé)任督學(xué)必須如實(shí)填寫督導(dǎo)檢查記錄單，單獨(dú)或集中及時向督導(dǎo)學(xué)校反饋督查意見,。定期向教育督導(dǎo)部門報(bào)告督查工作情況,，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，教育督導(dǎo)部門匯總各責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)情況后,，對相關(guān)問題要做出督導(dǎo)結(jié)論或下達(dá)整改通知書,。責(zé)任督學(xué)還要適時回訪督導(dǎo)，跟蹤督查學(xué)校整改的進(jìn)度,，直至問題完全整改到位,。

3、正確把握“督”與“導(dǎo)”的度,。教育督導(dǎo)既“督”又“導(dǎo)”,，“督”是原則方向，目標(biāo)要求,，“導(dǎo)”是過程行為,，方法途徑，以“導(dǎo)”的形式來實(shí)現(xiàn)“督”,，以“督”的力度來促進(jìn)“導(dǎo)”,。責(zé)任督學(xué)要正確地把握分寸，導(dǎo)得過多,、過細(xì)有時很可能會影響學(xué)校的主動性,，削弱學(xué)校的獨(dú)立性，尤其是憑一己之見、脫離校情的“導(dǎo)”,，既于“督”無補(bǔ),，又招致學(xué)校反感。責(zé)任督學(xué)要做到從學(xué)校發(fā)展的需要出發(fā),，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況展開科學(xué)合理的“導(dǎo)”,，做到“導(dǎo)”不越職、“導(dǎo)”不越位,。

深刻反思是工作深入的有力推手,。在督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)上，我區(qū)雖然進(jìn)行了一些探索,，取得了一定成效,，但和先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大的差距,。今后,，我們將繼續(xù)堅(jiān)持上虞教育督導(dǎo)要“努力讓每一所學(xué)校都有進(jìn)步”的基本理念，深入推進(jìn)學(xué)校督導(dǎo)從“行政化經(jīng)驗(yàn)型督導(dǎo)”向“專業(yè)化技術(shù)型督導(dǎo)”轉(zhuǎn)型升級,，打造上虞教育督導(dǎo)的升級版,。

(作者系上虞區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室辦公室主任）