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實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家或地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，而科技創(chuàng)新能力決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭力,，是持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的活力源泉與根本保障,。綜合國力的競爭說到底是創(chuàng)新能力的競爭。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)做法,，對于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,、提升發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。

美國以政策文化環(huán)境助力科技創(chuàng)新

盡管曾經(jīng)歷過模仿創(chuàng)新的階段,，但20世紀(jì)40年代之后,，美國成為了全球科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新潮流的引領(lǐng)者，其科技領(lǐng)先地位主要得益于以下因素,。

一是具有冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新文化,。美國是一個(gè)移民國家，其國民來自不同種族,、不同國家,，帶有強(qiáng)烈的冒險(xiǎn)和創(chuàng)新精神，重視通過自身奮斗實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,。美國社會(huì)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，既贊美成功也寬容失敗，這是支持創(chuàng)新的重要文化基因,。寬松的環(huán)境激發(fā)了許多人的靈感和創(chuàng)造力,，造就了愛迪生,、蓋茨、喬布斯這樣的創(chuàng)業(yè)英雄,。

二是國民教育水平較高和重視吸納人才,。美國是一個(gè)非常重視教育的國家，要求每個(gè)公民都要接受教育,，并且把受教育的權(quán)利看作人權(quán)的重要組成部分,。美國不僅在教育領(lǐng)域投入了大量資金，建立了規(guī)模較大,、水平較高的教育體系,，而且非常重視吸引世界各地的優(yōu)秀人才到美國求學(xué)創(chuàng)業(yè)，為美國的創(chuàng)新活動(dòng)提供動(dòng)力,。

三是良好的制度安排和法律保障,。美國將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)寫進(jìn)了憲法，在建國之初就頒布了專利法,，極大地調(diào)動(dòng)了人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的積極性,。與此同時(shí)，為了防止濫用專利權(quán)而扼殺競爭,，美國也建立了反不正當(dāng)競爭法律制度,。20世紀(jì)中期后，為加快研究成果向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化,，美國出臺了《塞勒—?jiǎng)P氟維爾法》《拜杜法案》《國防航空和宇宙航行法》等法案,，建立和完善了有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、支持中小企業(yè)發(fā)展的制度,，逐步形成了以企業(yè),、高校、國立科研機(jī)構(gòu)為主體的創(chuàng)新體系,。

四是適度的政府干預(yù)和有效的政策支持,。20世紀(jì)40年代之后，美國政府逐步建立了比較完善的科學(xué)研究,、技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新政策支持體系,。通過持續(xù)提供大量財(cái)政資金，支持基礎(chǔ)研究,、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和軍用科技研究等,；同時(shí)，政府大力支持產(chǎn)學(xué)研合作和軍民科技研究合作,，通過稅收優(yōu)惠等措施來扶持中小企業(yè),，并促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；此外,，美國還通過軍事訂購和政府采購來支持創(chuàng)新產(chǎn)品,，逐步形成了一整套能有效激勵(lì)創(chuàng)新的制度和政策體系,，這是美國長期保持創(chuàng)新活力和領(lǐng)先地位的根本保證。

日本從模仿到原創(chuàng)發(fā)展科技

日本是后發(fā)國家趕超先進(jìn)國家,、實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展的成功典范,，它之所以能在19世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)崛起，是國內(nèi)國際多種因素和一定歷史條件共同作用的結(jié)果,，外來技術(shù)本土化和人才培養(yǎng)是日本崛起的關(guān)鍵,。為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的漸進(jìn)式發(fā)展，日本主要在以下幾方面做出了努力,。

一是行之有效的創(chuàng)新模式,。日本是世界公認(rèn)的最具科技創(chuàng)新能力的國家之一，它通過從美國,、西歐大規(guī)模引進(jìn)技術(shù),，并消化吸收實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，迅速縮短了與世界先進(jìn)技術(shù)水平國家的差距,，到20世紀(jì)70年代初,，日本在生產(chǎn)技術(shù)上達(dá)到了世界一流水平，走出了一條適合本國特點(diǎn)的,，包括學(xué)習(xí)、引進(jìn),、模仿,、創(chuàng)新等步驟的自主創(chuàng)新道路。

二是以大企業(yè)為創(chuàng)新主體,。以企業(yè)為主體是日本創(chuàng)新模式的鮮明特點(diǎn),。盡管近10年來日本經(jīng)濟(jì)萎靡不振，但企業(yè)始終保持著較高的研發(fā)投入,。日本企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)對于日本的技術(shù)創(chuàng)新能力乃至國家創(chuàng)新體系的效率都有著重要影響,。日本的研發(fā)體制一直屬于民間主導(dǎo)型，從日本全國的科技研究經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)看,，企業(yè)投資在其中占有較高比例,。絕大多數(shù)創(chuàng)新成果都是由大企業(yè)完成的。

三是政府積極干預(yù)和主導(dǎo)創(chuàng)新,。政府在日本的國家創(chuàng)新體系中居于主導(dǎo)地位,，大型科技項(xiàng)目大都是“政府直接干預(yù)”和“政產(chǎn)學(xué)研密切聯(lián)合”的結(jié)果。為有效提高稀缺資源的利用效率,，日本非常重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合作,。在某些投資壁壘較高的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目中，合作開發(fā)可以降低成本,、減少風(fēng)險(xiǎn),。日本政府出臺了一系列相關(guān)制度和法規(guī),，用于指導(dǎo)和推進(jìn)合作研究活動(dòng)。通過政產(chǎn)學(xué)研之間的相互配合,，促進(jìn)外來技術(shù)與本國技術(shù)能力相結(jié)合,，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)界的轉(zhuǎn)移，以提高日本在科技方面的國際競爭力,。

多方著手夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的科技基礎(chǔ)

實(shí)踐證明,，盡管美國和日本的科技創(chuàng)新模式各有特色，但都符合其國情,，是特定歷史條件與實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物,，可以帶給我們一些有益的啟示。

首先,，科技創(chuàng)新是決定國家或區(qū)域興衰的關(guān)鍵因素,。一個(gè)國家要真正崛起并保持強(qiáng)國地位，僅靠自身傳統(tǒng)要素的比較優(yōu)勢是不行的,，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新能力及其主要載體——制造業(yè)的競爭力,。不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，充分激活和發(fā)揮全民創(chuàng)新潛力,，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)要素之一,。而從歷史上看，每次科技和產(chǎn)業(yè)革命都會(huì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，如果制度安排和發(fā)展戰(zhàn)略得當(dāng),，就能夠抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力跨越式發(fā)展。而新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的內(nèi)容,，主要集中在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、新能源新材料、智能制造等領(lǐng)域,，有利于解決資源,、環(huán)境、人口與健康等方面的重大問題,，抓住這次機(jī)遇,，將對實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的可持續(xù)發(fā)展有很大的助益。

其次,，從引進(jìn)模仿到自主創(chuàng)新是科技創(chuàng)新能力建設(shè)的捷徑,。科技創(chuàng)新一般都有一個(gè)從模仿到原創(chuàng)的演變過程,，既不能停留在模仿階段,，也不能脫離實(shí)際，盲目追求高精尖。美國早期的科技創(chuàng)新是從引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新起步的,，以實(shí)用性創(chuàng)新為主,，基礎(chǔ)科學(xué)研究建樹不多。第二次世界大戰(zhàn)后,，美國才大力支持基礎(chǔ)研究和前沿性重大技術(shù)研發(fā),，逐步向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。日本更是引進(jìn)模仿的典范,。由此可見,，為了實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)技術(shù)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，需要切實(shí)加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和對已有技術(shù)的集成創(chuàng)新,。應(yīng)該緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求,，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，更有效地推進(jìn)全面創(chuàng)新和加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)要有重點(diǎn)地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,，加快培育提升原始創(chuàng)新能力,，夯實(shí)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的科技基礎(chǔ)。

再次,，激勵(lì)創(chuàng)新的制度和文化是推動(dòng)科技創(chuàng)新的根本保證,。檢視發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn),，它們都建立了比較完善的創(chuàng)新激勵(lì)制度,，包括知識產(chǎn)權(quán)制度、教育制度,、反壟斷制度、投融資制度等,，并在全社會(huì)形成了尊重知識,、科學(xué)和人才，贊美成功也寬容失敗的文化氛圍,。因此,，推進(jìn)科技創(chuàng)新，根本在于建立有利于充分激勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會(huì)文化,。為此,，一是要不斷健全國民教育體系，普及基礎(chǔ)教育,，積極發(fā)展中等和高等職業(yè)技術(shù)教育,，建設(shè)一批高水平的研究型大學(xué)，不斷提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,。二是要對應(yīng)創(chuàng)新鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)做出適當(dāng)?shù)恼咧贫劝才?。三是要在全社?huì)弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，真正形成“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍,。

最后,，切實(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。國際經(jīng)驗(yàn)證明,，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)際上是人才驅(qū)動(dòng),，政府在引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新,、搭建創(chuàng)新平臺、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,、培育創(chuàng)新人才方面負(fù)有重要責(zé)任,。因此，有必要加快先進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,，優(yōu)化升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),，鼓勵(lì)股權(quán)融資和風(fēng)險(xiǎn)投資，積極培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和實(shí)用技能人才,，為科技創(chuàng)新提供資金和智力支持。

（2018-07-23  來源：環(huán)球視野  中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國社會(huì)科學(xué)報(bào)  作者：高曉梅）