河南省審計廳：

    2016年6月29日至7月30日,，河南省審計廳對我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查。我市高度重視,，對《河南省審計廳專項審計調(diào)查報告》（豫審財調(diào)報﹝2016﹞4號）中存在的問題和審計建議,，立即進(jìn)行研究部署，直面問題,，研究具體整改措施,，動真碰硬抓落實，現(xiàn)將我市整改落實情況函告如下：

    一,、2015年環(huán)保目標(biāo)未完成,，大氣重點(diǎn)指標(biāo)不降反升

    整改情況：焦作作為一個煤炭開采發(fā)展起來的資源枯竭型城市，目前還處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“深水區(qū)”和“攻堅期”,，一方面,，結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,；另一方面,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局不合理、地理及氣象條件不利于污染物擴(kuò)散,。2015年,，受極端天氣頻發(fā)的影響，再加上華潤電力焦作有限公司,、神華國能焦作電廠有限公司兩家電力企業(yè)4臺燃煤機(jī)組相繼投運(yùn),，用煤量大幅增加，致使我市環(huán)境空氣質(zhì)量部分指標(biāo)出現(xiàn)不降反升,，環(huán)保目標(biāo)未完成,。

    2016年，我市認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府各項決策部署，把踐行綠色發(fā)展理念,、推動生態(tài)文明建設(shè)擺在重中之重的位置,，緊緊圍繞“寧可犧牲經(jīng)濟(jì)增長，也要盡最大努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量”,，以“說了算,，定了干,再大困難也不變”的決心，最嚴(yán)措施,、最大力度,，全市一盤棋，上下一股勁,，各界一條心,，不折不扣、鐵腕施治,，制定了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)“1+6+7”制度體系,，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治攻堅。通過奮力攻堅,，環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善,，與2015年相比實現(xiàn)“兩降一升”。在2016年11月,、12月連續(xù)遭遇極端不利氣象條件的情況下,，PM10、PM2.5年均濃度實現(xiàn)雙下降,，其中PM10年均濃度同比下降5.3%,；PM2.5年均濃度同比下降2.3%。全年優(yōu)良天數(shù)175天,，同比增加2天,。

    二、部分污水處理項目監(jiān)管不力

    （一）溫縣污水處理廠進(jìn)出水量監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,。

    根據(jù)溫縣污水處理廠2014至2016年在線監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，2014年有3個月出水量大于進(jìn)水量，如：6月份進(jìn)水量73.38萬噸,，出水量113.54萬噸,，出水量為進(jìn)水量的1.55倍；2015年9個月出水量大于進(jìn)水量,，如：11月份進(jìn)水量67.07萬噸,，出水量82.53萬噸，出水量為進(jìn)水量的1.23倍,；2016年1至6月全部出水量大于進(jìn)水量,，如：2月份進(jìn)水量92.68萬噸,，出水量121.95萬噸,，出水量為進(jìn)水量的1.32倍。

    整改情況：溫縣污水處理廠始建于2006年4月,，其可研于2005年批復(fù),。當(dāng)時國家環(huán)保政策尚未對進(jìn)水計量有嚴(yán)格要求,，在設(shè)計時忽略了進(jìn)水計量的設(shè)置。2014年7月,，污水處理廠二期擴(kuò)建工程投運(yùn)后日處理污水能力4萬噸,，處理中水每日4萬噸,，2014年6月30日之前日處理污水能力為2萬噸。

    2010年至2014年,市縣環(huán)保局多次到該廠進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),，并聘請有關(guān)專家進(jìn)行了勘察,，限于運(yùn)行條件，進(jìn)水管道上無法安裝電磁流量計,，確定使用外敷式超聲波流量計,。由于該型號流量計受流體介質(zhì)影響很大,，常導(dǎo)致信息誤差較大,，而出水流量采用標(biāo)準(zhǔn)巴氏計量槽計量,，精度高，相對準(zhǔn)確,。因此經(jīng)常會導(dǎo)致進(jìn)出水流量倒置或進(jìn)水計數(shù)不準(zhǔn)確,。日常生產(chǎn)中，以出水計量為準(zhǔn),。

    目前,，為保證污水處理正常進(jìn)行,，不具備停產(chǎn)安裝電磁流量計,，待第二污水處理廠建成投運(yùn)后，在水量處于低谷時將外敷式超聲波流量計更換為電磁流量計,，從根本上改變進(jìn)水水量監(jiān)測不準(zhǔn)確情況,。

    （二）孟州市三家污水處理廠部分時段排放不達(dá)標(biāo)。

    依據(jù)焦作市環(huán)境監(jiān)控部門資料,，2015年3月至2016年6月,，環(huán)境監(jiān)控部門對孟州市污水處理有限公司出具超標(biāo)報告67期，超標(biāo)243天,；對孟州市田寺污水處理廠出具超標(biāo)報告20期,，超標(biāo)43天；對孟州市桑坡污水處理廠出具超標(biāo)報告15期,，超標(biāo)27天,。截至審計日，孟州市政府正在對孟州市污水處理廠設(shè)施進(jìn)行升級改造,。

    整改情況：1.關(guān)于孟州市城市污水處理有限公司部分時段排放不達(dá)標(biāo)的問題：為積極穩(wěn)妥解決廢水超標(biāo)問題,，先后4次召開專題會議，制定解決措施,，派專人督導(dǎo)協(xié)調(diào)污水處理工程技術(shù)改造項目,，并投資1300余萬元，加大工程改造支持力度,。2015年8月,，經(jīng)多方考察論證，該公司確定了工程改造方案,。2015年10月,，開始動工污水處理技術(shù)改造工程項目。該項目總投資約1800萬元,，建設(shè)了預(yù)處理水解沉淀池,、混凝反應(yīng)池、污泥濃縮池,、乙酸鈉藥池,，污泥脫水間,、碳源投加間、多功能用房及高級氧化藥劑投加單元等設(shè)施,，鋪設(shè)管線2747米,。2016年5月30日建成投運(yùn)。經(jīng)進(jìn)水調(diào)試,，目前外排廢水能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，并于2016年6月解除了河南省環(huán)境保護(hù)廳實施的掛牌督辦。

    2.孟州市桑坡污水處理有限公司,、孟州市田寺污水處理廠部分時段排放不達(dá)標(biāo)的問題:為使兩家污水處理廠能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，一是關(guān)閉毛皮企業(yè)涉水工段。2016年5月以來,，對違法排污和依法被停產(chǎn),、關(guān)閉的企業(yè)停供生產(chǎn)用電，拆除生產(chǎn)用電設(shè)施,。二是加快推進(jìn)毛皮加工企業(yè)整合工作,。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)結(jié)合,、市場調(diào)節(jié)等方式,，對南莊鎮(zhèn)的皮毛企業(yè)按5個集中鞣制企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行整合。圍繞企業(yè)整合,，政府參股建設(shè)1個毛皮鞣制加工企業(yè)集團(tuán),，配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，示范引領(lǐng)毛皮企業(yè)入駐園區(qū),。三是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管控,。對未按期進(jìn)入園區(qū)，私自生產(chǎn)超標(biāo)排污,，造成環(huán)境危害的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要依法追究責(zé)任,，對構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。四是加快園區(qū)綜合污水處理廠建設(shè),。采取晝夜加班，交叉作業(yè)形式,，加快工程建設(shè)進(jìn)度,，并與施工單位建立每提前完成1天獎勵1萬元，延誤1天處罰1萬元的獎懲機(jī)制,，確保2017年3月底前建成投運(yùn),，2017年6月底前完成調(diào)試，達(dá)標(biāo)排放。五是加大綜合協(xié)調(diào)力度,。對不能在規(guī)定時間內(nèi)完成整治任務(wù)的企業(yè),，環(huán)保部門吊銷排污許可證，銀行等金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目,，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可,，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證,、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回，工商部門限期辦理工商注銷登記,，依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照,。

    三、部分環(huán)保項目推進(jìn)和管理方面存在問題

    （一）部分主要污染物總量減排項目進(jìn)展緩慢或停止建設(shè),。

    一是按照焦作市2014至2016年主要污染物總量減排計劃實施方案,，每年均設(shè)置完成時限要求桑坡皮毛群,、田寺皮毛群,、南莊皮毛群內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)關(guān)閉淘汰，2016年完成時限為2016年6月,，但在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，桑坡皮毛群、田寺皮毛群內(nèi)企業(yè)直至2016年6月均處于運(yùn)營狀態(tài),。

    整改情況：田寺皮毛群,、桑坡皮毛群毛皮企業(yè)兩個皮毛群所有皮毛企業(yè)涉水工段已關(guān)停到位。正在加快桑坡皮毛園區(qū)建設(shè),，盡快使田寺皮毛群,、桑坡皮毛群企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。南莊皮毛園區(qū)綜合污水處理廠建設(shè)順利進(jìn)行,。該工程總投資1.32億元,，實際完成投資1.1億元，綜合污水處理廠土建工程總進(jìn)度完成設(shè)計任務(wù)的98%以上,，污水處理廠辦公樓土建已經(jīng)完成,；粗細(xì)格柵井、事故調(diào)節(jié)池,、膜反應(yīng)池主體,、反應(yīng)沉淀池、配電間,、中間提升泵房,、污泥陀說機(jī)房已經(jīng)完成；生化綜合反應(yīng)池（主要構(gòu)筑物）主體已經(jīng)完成澆筑；出水口正在建設(shè),，管道防腐和預(yù)埋已經(jīng)完成300米,，到場設(shè)備已經(jīng)完成90%，正在有序安裝,。原有污水處理廠與新建污水處理工程連線管道工程已開工建設(shè),。園區(qū)120家毛皮加工企業(yè)整合工作積極推進(jìn)。根據(jù)毛皮園區(qū)總體規(guī)劃,，園區(qū)毛皮總體產(chǎn)能控制在2500萬張以內(nèi),，建設(shè)5個集中鞣制企業(yè)集團(tuán)。目前已經(jīng)完成一個集中鞣制企業(yè)集團(tuán),，并通過環(huán)保驗收正式投運(yùn),；第二個集中鞣制企業(yè)集團(tuán)已完成環(huán)評審批，正在建設(shè),；其余三個集中鞣制企業(yè)集團(tuán)由黃河委員會編寫的環(huán)境影響評價報告書基本完成,，待省環(huán)境保護(hù)廳審批后即刻開工建設(shè)。由于工程投資大,，整體投資將近10億元,，加之環(huán)保審批需要時間，影響了整個園區(qū)建設(shè)及項目減排效益發(fā)揮,。為此,，已成立專門工作機(jī)構(gòu)，加大協(xié)調(diào)力度,，推進(jìn)園區(qū)建設(shè),，預(yù)計2018年全面建成。在此期間,，該區(qū)域產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水將通過現(xiàn)有污水處理廠預(yù)處理后,，引入新建的污水處理廠進(jìn)行處理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。

    二是市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)集中污水處理廠主體工程計劃2015年10月開工建設(shè),，但由于項目的建設(shè)手續(xù)辦理、組織施工等原因,，實際該項目截至審計日已處于擱置狀態(tài),。

    整改情況：2015年初，在項目前期選址時,，根據(jù)地勢等條件,，將廠址擬定在“修武縣東長位村”，該位置土地性質(zhì)為基本農(nóng)田用地,，暫未明確新建污水處理廠的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)成本,，同時缺少示范區(qū)沙河以南的雨污水排水專項規(guī)劃（示范區(qū)沙河以北的污水經(jīng)中原路污水泵站流進(jìn)焦作市第二污水處理廠）,。鑒于以上原因，一直無法辦理立項,、土地,、規(guī)劃等手續(xù)，導(dǎo)使該項目目前處于擱置狀態(tài),。下一步,，我市將積極協(xié)調(diào)相關(guān)市直部門、修武縣辦理選址,、立項等相關(guān)手續(xù),。

    三是康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司（市第一污水處理廠）項目計劃2015年4月工程建成投運(yùn)，污水處理負(fù)荷達(dá)到90%以上,，實際項目已建成尚未投運(yùn),。

    整改情況：第一污水處理廠遷建提標(biāo)工程（以下簡稱“遷建提標(biāo)工程”）由市投資集團(tuán)與重慶康達(dá)環(huán)保水務(wù)公司商談、簽訂相關(guān)協(xié)議并組織實施,，該工程于2014年3月開工建設(shè),，2016年4月份完工。由于“遷建提標(biāo)工程”處置污水提高到一級A排放,，需調(diào)整污水服務(wù)費(fèi)用及重慶康達(dá)與我市簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以約定,。2016年6月17日，市發(fā)改委組織并正式提交了《關(guān)于第一污水處理廠遷建提標(biāo)項目污水處理服務(wù)費(fèi)的調(diào)整意見》,。2016年10月10日,，康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司上報《關(guān)于焦作市第一污水處理廠遷建提標(biāo)項目簽訂補(bǔ)充協(xié)議的請示》（焦康水﹝2016﹞70號）。市領(lǐng)導(dǎo)兩次批示請法制辦,、發(fā)改、財政提出意見后,，提交政府常務(wù)會研究,。截至目前，提交上會資料財政部門正在完善,，待政府常務(wù)會通過后,，并與重慶康達(dá)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，環(huán)保部門出具綜合驗收意見后,，正式運(yùn)營,。2016年焦作市污水處理率為93%。

    四是焦作海匯皮業(yè)有限公司植鞣替代烙鞣新技術(shù)示范項目計劃2015年2月完成并通過驗收,，實際截至審計日仍處于停建狀態(tài),。

    整改情況：該項目受市場、資金等因素影響,，難以實施,，專項資金已退回國庫，將用于環(huán)境污染治理方面建設(shè)，發(fā)揮專項資金的環(huán)境效益,。  

    （二）部分環(huán)境污染整治項目未治理到位或未按期完成,。

    一是焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司自備電廠2015年“物料廠環(huán)境綜合整治、原煤等物料堆場進(jìn)行倉儲,、運(yùn)送系統(tǒng)使用皮帶運(yùn)輸,、全程密閉”任務(wù)，計劃2015年完成,，實際2015年12月23日才簽訂合同進(jìn)行施工,，截至審計日未完成；二是焦作金冠嘉華電力有限公司2015年度物料堆場環(huán)境綜合整治項目截至審計日未完成,；三是溫縣磊鑫灰沙制品有限公司2015年“廢氣治理”任務(wù)未治理到位,。

    整改情況：1.焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司自備電廠2015年“物料廠環(huán)境綜合整治,、原煤等物料堆場進(jìn)行倉儲,、運(yùn)送系統(tǒng)使用皮帶運(yùn)輸、全程密閉”工程,。計劃總投資2500萬元,，目前已付款1800萬元,，主體工程基本結(jié)束，目前正做排水,、電力等收尾工作,，預(yù)計2017年2月底完成。

    2.焦作金冠嘉華電力有限公司2015年度物料堆場環(huán)境綜合整治項目,，計劃總投資500萬元,，目前已完成投資500萬元， 2017年1月20日,，已全部完成,。

    3. 2015年，溫縣磊鑫灰沙制品公司在廢氣治理安排的同時,，焦作市政府已下達(dá)了“氣化焦作”鍋爐拆改工作任務(wù),，要求該企業(yè)2016年10月底前完成鍋爐拆改工作。因而該公司當(dāng)年廢氣治理時,在原有麻石脫硫除塵設(shè)施的基礎(chǔ)上,，投入2.5萬元對鍋爐脫硫除塵項目及粉碎車間煙塵收集進(jìn)行了完善改造,并于2015年12月通過監(jiān)測驗收,。該公司2016年元月至7月，一直處于停產(chǎn)狀態(tài),，進(jìn)行鍋爐拆改工作,并于8月份拆除了燃煤鍋爐,新安裝了一臺4噸天燃?xì)忮仩t,各種污染物符合國家排放標(biāo)準(zhǔn),。原燃煤鍋爐配套的麻石脫硫除塵設(shè)施已全部拆除。

    （三）城市道路機(jī)械化清掃設(shè)備購置項目進(jìn)展緩慢,。

    省財政廳于2015年8月,、9月分三期下達(dá)焦作市用于城市道路機(jī)械化清掃設(shè)備資金2000萬元,，焦作市環(huán)保局、財政局于2015年11月12日下達(dá)了《2015年大氣污染防治專項資金預(yù)算的通知》,，該項目由焦作市城市管理局負(fù)責(zé)執(zhí)行,，至審計日，該項目5個標(biāo)段招投標(biāo)階段剛結(jié)束,，1個標(biāo)段招投標(biāo)流拍后正在重新組織招標(biāo),。

    整改情況：焦作市城市管理局道路機(jī)械化清掃設(shè)備采購項目（采購編號：焦共管辦采購﹝2015﹞-394）第一、二,、三標(biāo)段采購到位的42臺機(jī)掃,、灑水作業(yè)車輛已全部辦理完入戶上牌手續(xù)并投入使用，運(yùn)行正常,。2016年12月底前已按合同約定向中標(biāo)供應(yīng)商支付一,、二、三標(biāo)段合同總金額2196.9萬元的90%,，即1977.21萬元,，10%余款219.69萬元作為質(zhì)保金，一年后無質(zhì)量問題無息支付,。焦作市城市管理局道路機(jī)械化清掃設(shè)備采購項目（采購編號：焦共管辦采購﹝2015﹞-394）第四標(biāo)段（護(hù)欄清洗車國V1臺,、小型路面養(yǎng)護(hù)車國V1臺，預(yù)算價54萬元）,，市公共資源交易中心分別于3月22日,、5月19日、6月28日連續(xù)三次發(fā)出公開招標(biāo)公告,，均因合格供應(yīng)商不足三家廢標(biāo),。根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部第74號令）第四章第三十八條規(guī)定，11月14日,，市公共資源交易中心組織專家對該項目采用單一來源方式采購進(jìn)行論證,，專家一致同意該項目采用單一來源方式進(jìn)行采購，并與11月16日-22日在河南省政府采購網(wǎng)和市公共資源交易中心采購網(wǎng)進(jìn)行公示,，公示期內(nèi)無潛在供應(yīng)商提出質(zhì)疑。目前,，該項目已通過市公管辦審批,，正在積極與市公共資源交易中心結(jié)合，擬于近日組織單一來源采購,。

    （四）部分環(huán)境監(jiān)測項目推動緩慢,。

    省財政廳分別于2015年8月、11月下達(dá)焦作市大氣污染防治專項資金,，其中：用于“焦作市顆粒物手工比對儀器購置”項目119.2萬元,，用于“重點(diǎn)道路顆粒物監(jiān)控”項目113.2萬元,。至審計日，以上項目未實施,。

    整改情況：“焦作市顆粒物手工比對儀器購置” 項目于2016年10月17日完成招標(biāo),，資金已全部撥付到位?！爸攸c(diǎn)道路顆粒物監(jiān)控” 項目已完成招標(biāo),，正在供貨，資金即將撥付,。

    （五）機(jī)動車排污監(jiān)控設(shè)施購置項目進(jìn)展遲緩,。

    省財政廳于2015年8月下達(dá)焦作市大氣污染防治專項資金，其中用于購買流動性自動監(jiān)測車和移動執(zhí)法監(jiān)測車項目320萬元,，該項目由焦作市機(jī)動車排污監(jiān)控中心執(zhí)行,，該中心于2016年3月完成招投標(biāo)工作并與北京星空永恒科技有限公司簽訂購銷合同，合同約定于2016年6月20日前交貨,。至審計日,，中標(biāo)單位仍未供貨。

    整改情況：2016年3月,，我市購置流動性遙感監(jiān)測車和移動執(zhí)法監(jiān)測車項目完成招投標(biāo)工作,，中標(biāo)人為北京星空永恒科技有限公司，中標(biāo)金額為3068700元整,，約定2016年6月20日前交貨,。但該公司以各種理由，遲遲不能供貨,。8月30日,，流動性遙感監(jiān)測車交貨。9月27日,，移動執(zhí)法監(jiān)測車交貨,，并驗收合格。按照合同要求,，該公司延期交貨每天應(yīng)繳納千分之一作為罰金,，罰金共計233344.5元，罰金已按規(guī)定上繳市財政非稅專戶,，貨款已按照合同支付到位,。

    （六）環(huán)保資金管理方面存在的問題。

    1.中站區(qū)政府滯撥環(huán)保專項資金770萬元,。

    2012年,，藍(lán)星（焦作）水務(wù)有限公司申請中央“三湖三河”水污染專項資金1785萬元，該資金于2012年12月下?lián)苤林姓緟^(qū)財政局,。藍(lán)星（焦作）水務(wù)有限公司在2013年已按要求完成了施工建設(shè)任務(wù),，但中站區(qū)政府以“外圍排水河道問題,，運(yùn)行負(fù)荷較低，達(dá)不到設(shè)計運(yùn)行要求”為由,，少支付藍(lán)星水務(wù)有限公司770萬元,。審計期間，中站區(qū)政府才將770萬元撥付企業(yè),。

    整改情況：此項資金已于2016年7月全部撥付到位,。

    2．修武縣財政局滯撥水污染防治專項資金200萬元。

    2012年,，省財政廳下達(dá)修武縣水污染防治專項資金280萬元,，涉及7個養(yǎng)殖場，每個項目40萬元,，2013年,，修武縣環(huán)保局項目進(jìn)行驗收。修武縣財政局以西板橋種豬養(yǎng)殖污染治理等6個項目的實際投資與上級下達(dá)目標(biāo)投資差距較大為由,，僅對每個項目實際補(bǔ)助20萬元,，滯撥資金120萬元。

    整改情況：目前,，西板橋種豬養(yǎng)殖場等6家規(guī)?；B(yǎng)殖場正在準(zhǔn)備專項資金撥付所需的相關(guān)材料，待材料準(zhǔn)備齊全,、審核通過后予以撥付,。修武伊賽牛肉養(yǎng)殖有限公司污染治理工程項目，目前環(huán)評手續(xù)仍未辦理完成,，尚未驗收,，補(bǔ)助的專項資金目前尚不具備撥付條件。修武縣將督促該公司抓緊時間辦理相關(guān)手續(xù),，完成驗收工作,，完善手續(xù)后由財政部門依法按要求予以撥付相關(guān)補(bǔ)助資金。

    3．孟州市閑置重金屬防治專項資金1396萬元,。

    2014年12月31日,，省財政廳撥付孟州市財政局2014年重金屬污染防治專項資金1396萬元，專項用于重金屬污染防治,。截至審計日,，由于孟州市無符合條件項目，導(dǎo)致該項目資金一直閑置,。

    整改情況：2014年12月31日，省財政廳撥付孟州市財政局重金屬污染防治專項資金1396萬元,。為使重金屬資金安全,、有效使用,，發(fā)揮重金屬染減排效益，該市采取積極穩(wěn)妥措施,，推進(jìn)項目建設(shè),。一是積極篩選項目。經(jīng)多方分析確定該項目為河南省孟州市老蟒河河道底泥重金屬污染綜合整治工程,。該項目實施方案由陜西長風(fēng)環(huán)境工程設(shè)計有限公司編制,，預(yù)計總投資3097.37萬元，申請河南省重金屬污染專項治理資金1396萬元,，地方政府配套資金1701.37萬元,。根據(jù)實施方案要求，該工程實施主要包括對老蟒河南莊段截流工程建設(shè)和老蟒河南莊段底泥進(jìn)行疏浚,、脫水,、無害化處理、安全填埋,。清淤作業(yè)工序如下：建導(dǎo)流圍堰-抽水-人工清理配合機(jī)械挖掘清淤-汽車運(yùn)送至干化場-河底清淤驗收合格-進(jìn)入下一階段施工,。導(dǎo)流方法為水泥暗管導(dǎo)流，圍堰方案按照施工簡單,，維護(hù)容易,，拆卸方便原則采用土石圍堰，脫水工程采用自然干化法進(jìn)行底泥脫水處理,。二是加快截污工程建設(shè),。截流工程于2016年4月9日開工建設(shè)，2016年10月15日全部竣工,，并投入使用,，該工程建設(shè)管道總長5581.99米，總工程造價11679198.3元,，使用專項資金500萬元,。三是穩(wěn)妥實施后續(xù)工程。河道底泥清理疏浚,、安全處置工程擬定于2017年實施,。實施進(jìn)度安排為2017年3月至2017年11月，總工期為9個月,，治理場地建設(shè)2個月,，清淤前期準(zhǔn)備2個月，清淤工程及底泥無害化處理工程4個月,，項目驗收1個月,。

    4.公路局大氣污染防治設(shè)備運(yùn)維費(fèi)未安排預(yù)算，無資金保障。

    2016年4月,，焦作市政府為市公路局購配2臺吸塵清掃車,、12臺灑水車。市公路局自4月起,，將以上設(shè)備投入使用,，設(shè)備每月運(yùn)維費(fèi)支出約40萬元，均由焦作市公路局墊支,。截至目前未明確設(shè)備運(yùn)維費(fèi)用來源,。

    整改情況：市政府正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門安排運(yùn)維費(fèi)用預(yù)算，確保環(huán)保工作的正常持續(xù)開展,。

    （七）新建生產(chǎn)線無環(huán)評,。

    修武縣方正建材有限責(zé)任公司2015年投資826.26萬元新建2條生產(chǎn)線，同時拆除了舊生產(chǎn)線,。經(jīng)核實,，該企業(yè)新生產(chǎn)線無環(huán)評報告。

    整改情況：修武縣方正建材有限責(zé)任公司于2007年進(jìn)行了環(huán)評,，實施了項目建設(shè),。該地區(qū)處于煤礦塌陷區(qū)，經(jīng)過幾年的運(yùn)行后,，原窯體出現(xiàn)了裂隙,、塌陷等現(xiàn)象，存在了安全隱患,，該公司拆除了舊的生產(chǎn)線,，建設(shè)了新的生產(chǎn)線。針對此種情況,，該縣已督促該企業(yè)對“環(huán)評”手續(xù)重新核準(zhǔn),，以達(dá)到最新工藝技術(shù)、最先進(jìn)治理技術(shù)的目標(biāo),。

    （八）焦作工信委監(jiān)管不到位,，致使溫縣鑫源煤礦設(shè)備有限公司未及時淘汰落后產(chǎn)能。

    溫縣鑫源煤礦設(shè)備有限公司,，企業(yè)產(chǎn)能3.3萬噸,，焦作市政府于2010年6月30日要對其落后產(chǎn)能進(jìn)行全部淘汰，淘汰設(shè)備是HX-10T,，1臺,，HX-5T，1臺套,。但經(jīng)實地核查,，但該企業(yè)直至2015年才將上述設(shè)備拆除。

    整改情況：溫縣鑫源煤礦設(shè)備有限公司淘汰落后產(chǎn)能列入2010年河南省淘汰落后產(chǎn)能計劃。淘汰落后產(chǎn)能計劃申報都在上年度年底或當(dāng)年年初,。2010年市工信局成立前市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局沒有淘汰落后產(chǎn)能職能,，2010年5月份市工信局成立后，從省工信廳獲得2010年淘汰落后產(chǎn)能計劃名單,。此前，財政部已經(jīng)組織對獲得獎勵資金的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查,。該企業(yè)屬機(jī)械制造行業(yè),，不屬于淘汰落后產(chǎn)能獎勵范圍，該企業(yè)未獲得財政獎勵資金,。2015年,，該企業(yè)相關(guān)設(shè)備已經(jīng)拆除。

                                                                        2017年2月9日