編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時,，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力,、物力,、信息等資源，迅速針對火勢實(shí)施有組織的撲救,，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,，防止貽誤滅火時機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

我國《消防法》《機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案,，并定期實(shí)施演練,，全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力，有效減少火災(zāi)事故傷亡,。

【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述

應(yīng)急預(yù)案是指對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題做出預(yù)先籌劃和安排的計(jì)劃安排文書,，是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則,，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量,、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案,。

應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù),，在處置事故時發(fā)揮著重要作用。

一,、編制應(yīng)急預(yù)案的目的

針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型,、規(guī)模及社會單位情況，合理調(diào)動,、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量,，正確采用各種技術(shù)和手段，成功地實(shí)施滅火救援行動,，最大限度地減少人員傷亡,，降低財(cái)產(chǎn)損失。

二,、編制應(yīng)急預(yù)案的意義

《左傳》有言：“居安思危,，思則有備，備則無患,?！笨梢姡幹茟?yīng)急預(yù)案意義重大,。

1,、有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)

1）通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬,，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點(diǎn),、規(guī)律。

2）通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力,，一旦發(fā)生火情,，可以第一時間按照計(jì)劃實(shí)施組織指揮，贏取時間,，控制火勢,，疏散人群，減少損失,。

2,、有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟悉

在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部,，了解各方面的情況,，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時較好地促進(jìn)了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況,，消防水源情況,，單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況,，建筑物重點(diǎn)部位情況,，建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況，單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型,、處置的對策及基本程序，單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉,。

3,、有利于增強(qiáng)演練的針對性

依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時，單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過程中,，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題,。面對出現(xiàn)的新情況、新問題,，為確保安全,，同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對其進(jìn)行深入的情況研究,，依據(jù)新問題,、新情況的危險特性，制定出較科學(xué)的處置對策,。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性,，也通過實(shí)戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力,，加強(qiáng)了理論與實(shí)際工作的聯(lián)系,，提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對性,。

【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制

各單位要從實(shí)際出發(fā),，認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查,，編制符合本單位特點(diǎn)、操作性和針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,。在編制應(yīng)急預(yù)案時,，要掌握以下內(nèi)容。

一,、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：

1）法規(guī)制度依據(jù),，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度,。

2）客觀依據(jù),，包括單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況等,。

3）主觀依據(jù),，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等,。

二,、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍

應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程,、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所,。

一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況予以適當(dāng)調(diào)整,。

三,、應(yīng)急預(yù)案的分類

分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按不同性質(zhì)和類別制定的應(yīng)急預(yù)案,。

分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn),，全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于,，有利于加強(qiáng)對此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度,，有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以便更加有效地實(shí)施各類應(yīng)急處置行動,。

根據(jù)火災(zāi)的類型,，應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類：

1、多層建筑類

多層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的多層建(構(gòu)）筑物,，在可能發(fā)生火災(zāi),、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

2,、高層建筑類

高層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的高層建(構(gòu)）筑物,，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

3,、地下建筑類

地下建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的地下建(構(gòu)）筑物,，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案,。

4,、一般的工礦企業(yè)類

一般的工礦企業(yè)類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實(shí)際情況確定）的工礦企業(yè)建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi),、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案,。

5、化工類

化工類應(yīng)急預(yù)案是指針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位,，在可能發(fā)生的爆炸,、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案,。

6,、其他類

其他類應(yīng)急預(yù)案是指針對以上五類以外的單位，在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下,，根據(jù)其規(guī)律與特點(diǎn)所編制的應(yīng)急預(yù)案,。

四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序

制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟,。

一般來說,，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

1、明確范圍,，明確重點(diǎn)部位

各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實(shí)際情況,，確定范圍，明確重點(diǎn)保衛(wèi)對象或者部位,。

2、調(diào)查研究,，收集資料

制定應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作,。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實(shí)際，應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作,，要正確分析,、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策,。

3,、科學(xué)計(jì)算，確定人員力量和器材裝備

通過計(jì)算,，確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量,、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。

4,、確定滅火救援應(yīng)急行動意圖

根據(jù)災(zāi)情,，對滅火救援應(yīng)急行動的目標(biāo)、任務(wù),、手段,、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。

其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動的目標(biāo)與任務(wù),、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施,、人員部署與力量安排等。

5,、嚴(yán)格審核,，不斷充實(shí)完善

制定應(yīng)急預(yù)案實(shí)行逐級審核制度。

單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核,，批準(zhǔn)后方可投入使用,。審核的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策,、人員安排部署,、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法,、后勤保障等內(nèi)容,。

必要時還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進(jìn)行驗(yàn)證。

五,、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想,、報警和接警處置程序,、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施,、通信聯(lián)絡(luò),、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖,、注意事項(xiàng)等,。

(一）單位的基本情況

單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況，消防設(shè)施,、滅火器材情況,，消防組織、義務(wù)消防隊(duì)人員及裝備配備情況,。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,。

通過明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險,，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

(二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,，遵循歸口管理,、統(tǒng)一指揮、講究效率,、權(quán)責(zé)對等和靈活機(jī)動的原則,，包括火場指揮部、滅火行動組,、疏散引導(dǎo)組,、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組,、后勤保障組和機(jī)動組,。

（1）火場指揮部?；饒鲋笓]部的主要職能是確定總指揮,、副總指揮成員，主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場指揮,、通信聯(lián)絡(luò)暢通,、保證自身安全的原則，將火場指揮部的地點(diǎn)設(shè)在起火部位附近或消防控制室,、電話總機(jī)室,，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實(shí)施,，及時控制和撲救火災(zāi),。

公安消防隊(duì)到達(dá)后，及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關(guān)情況,，按照指揮員的統(tǒng)一部署,，協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動。

（2）滅火行動組,。滅火行動組由單位的志愿消防隊(duì)員組成,，可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組,、防火卷簾控制小組、物資疏散小組,、搶險堵漏小組等,。

滅火行動組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救被困人員,、操作消防設(shè)施,。

（3）疏散引導(dǎo)組,。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散,。

（4）安全防護(hù)救護(hù)組,。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

（5）火災(zāi)現(xiàn)場警戒組,。火災(zāi)現(xiàn)場警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口,，確保無關(guān)人員只出不進(jìn),，火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場。

（6）后勤保障組,。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò),、車輛調(diào)配、道路暢通,、供電控制,、水源保障。

（7）機(jī)動組,。機(jī)動組受指揮部的指揮,，負(fù)責(zé)增援行動。

（8）技術(shù)保障隊(duì)： 

(三）火情預(yù)想

火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù),、符合實(shí)際的設(shè)想,，是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。

火情預(yù)想要在調(diào)查研究,、科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn),，切合實(shí)際,，有較強(qiáng)的針對性。其內(nèi)容如下：

（1）重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn),。同一重點(diǎn)部位可假設(shè)多個起火點(diǎn),。

（2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向,。

（3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒,、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌,，人員傷亡,、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢,、可能造成的嚴(yán)重后果等,。

（4）區(qū)分白天和夜間,、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。

(四）報警,、接警處置程序

報警,、接警處置程序如下：

（1）報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式,，如口頭報警,、有線報警、無線報警等,，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）,、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等,。報警時應(yīng)說明以下情況：著火單位,、著火部位、著火物質(zhì),、有無人員被困,、單位具體位置、報警電話號碼,、報警人姓名,；同時，還要將火情報告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門,。

（2）接警,。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，啟動應(yīng)急預(yù)案,，按預(yù)案確定內(nèi)部報警方式和疏散范圍,，組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作,。有消防控制室的場所,，值班員接到火情消息后,，立即通知有關(guān)人員前往核實(shí)火情,，火情核實(shí)確認(rèn)后，立即報告公安消防隊(duì)和值班負(fù)責(zé)人,，通知滅火行動組人員前往著火層,。

(五）初期火災(zāi)處置程序和措施

初期火災(zāi)處置程序和措施如下：

1）指揮部,、各行動小組和義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工,，進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動,。

2）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于1min內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量,，在第一時間內(nèi)采取如下措施：滅火器材,、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材,、設(shè)施滅火,；電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警，報告消防控制室或單位值班人員,；安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散,。若火勢擴(kuò)大，單位應(yīng)當(dāng)于3min內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量,，及時采取如下措施：通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場,，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工,；滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材,、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散,；安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救,、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場警戒組負(fù)責(zé)阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場,，維持火場秩序,。

3）相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學(xué)危險物品及其他重要物品,。

(六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施

應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下：

（1）疏散通報,。火場指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況,，決定發(fā)出疏散通報,。

優(yōu)先通報的次序：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。

《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006

7.1 確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后,，起火單位應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散，實(shí)施初期火災(zāi)撲救,，并報火警,。

《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 50116-2013

4.8.1 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報器，并應(yīng)在確認(rèn)火災(zāi)后啟動建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報器,。

4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個火災(zāi)聲警報器時,，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)能同時啟動和停止所有火災(zāi)聲警報器工作。

4.8.6 火災(zāi)聲警報器單次發(fā)出火災(zāi)警報時間宜為 8s～20s ,，同時設(shè)有消防應(yīng)急廣播時,，火災(zāi)聲警報應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。

4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動控制信號應(yīng)由消防聯(lián)動控制器發(fā)出,。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)后,，應(yīng)同時向全樓進(jìn)行廣播,。

4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語音播放時間宜為 10s～30s ，應(yīng)與火災(zāi)聲警報器分時交替工作,，可采取 1 次火災(zāi)聲警報器播放,、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。

4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動控制選擇廣播分區(qū),、啟動或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng),，并應(yīng)能監(jiān)聽消防應(yīng)急廣播。在通過傳聲器進(jìn)行應(yīng)急廣播時,，應(yīng)自動對廣播內(nèi)容進(jìn)行錄音,。

4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時，應(yīng)具有強(qiáng)制切入消防應(yīng)急廣播的功能,。

（2）確定疏散通報方式,。

常用的疏散通報方式有兩種，一種是語音通報,，即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情,、介紹疏散路線及注意事項(xiàng)。語言通報應(yīng)分別采用普通話和常用外語（英語,、日語,、韓語等語種）通報，并注意穩(wěn)定人員的情緒,。另一種是警鈴?fù)▓?，即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。

（3）疏散引導(dǎo),。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊：

①劃定安全區(qū),。根據(jù)建筑特點(diǎn)和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域,。

②明確責(zé)任人,。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi),，統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量,，穩(wěn)定人員情緒。

③及時變更修正,。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性,，在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后，要及時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,。

④突出重點(diǎn),。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點(diǎn)，加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。

(七）安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施

（1）安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下：建筑外圍安全防護(hù),。清除路障,，疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾，確保消防車通道暢通,；維護(hù)現(xiàn)場秩序,，嚴(yán)防趁火打劫；引導(dǎo)消防車,，協(xié)助消防車取水、滅火,。.

（2）建筑首層出入口安全防護(hù),。禁止無關(guān)人員進(jìn)入起火建筑；對火場中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管,；指引公安消防人員進(jìn)人起火部位,。

（3）起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo),、疏散人流,，維護(hù)疏散秩序；阻止無關(guān)人員進(jìn)入起火部位,；防護(hù)好現(xiàn)場的消防器材,、裝備。

（4）在安全區(qū)及時對受傷人員進(jìn)行救治,，將危重病人及時送往醫(yī)院救治,。

（5）利用電話、對講機(jī)等建立有線,、無線通信網(wǎng)絡(luò),，確保火場信息傳遞暢通,。

（6）火場指揮部,、各行動組、各消防安全重點(diǎn)部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞,，保證火場指令得到及時傳遞,、落實(shí)。

（7）安排專人在主要路口接應(yīng)消防車,。

(八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖

滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制,，應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確，圖文并茂,，標(biāo)注明確,，直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確,，設(shè)備,、物品、疏散通道,、安全出口,、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確，假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實(shí)際相符,。

對于滅火進(jìn)攻的方向,，滅火裝備停放位置、消防水源,，物資,、人員疏散路線，物資放置,、人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置,，圖中都應(yīng)標(biāo)識明確。

(九）注意事項(xiàng)

編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)包括：

1）參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個人防護(hù)措施,。

2）滅火疏散陣地設(shè)置要安全,，應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>

3）指揮員要密切注意火場上各種復(fù)雜情況和險情的變化,，適時采取果斷措施,，避免傷亡。

4）滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后,，要做好現(xiàn)場的清理工作,。

5）其他需要特別警示的事項(xiàng)。

【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗(yàn)方可確定,，基本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo),。

各消防安全重點(diǎn)單位要根據(jù)單位的實(shí)際情況定期進(jìn)行演練，使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé),，通過定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎(chǔ)知識,。

一、應(yīng)急預(yù)案演練目的

應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面：

（1）檢驗(yàn)預(yù)案,。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,。

（2）完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,，檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊(duì)伍,、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,，發(fā)現(xiàn)不足并及時予以調(diào)整補(bǔ)充,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）鍛煉隊(duì)伍,。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,，提高其應(yīng)急處置能力,。

（4）磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制,。

（5）科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,，普及應(yīng)急知識,，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。

二,、應(yīng)急預(yù)案演練原則

應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面：

（1）結(jié)合實(shí)際,，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,，明確演練目的,，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

（2）著眼實(shí)戰(zhàn),，講求實(shí)效,。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn),。重視對演練效果及組織工作的評估,、考核，總結(jié),、推廣好的經(jīng)驗(yàn),，及時整改存在的問題。

（3）精心組織,，確保安全,。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容,，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案,，周密組織演練活動，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全,。

（4）統(tǒng)籌規(guī)劃,，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,，適當(dāng)開展綜合性演練,，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益,。

三,、應(yīng)急預(yù)案演練分類

按組織形式、演練內(nèi)容,、演練目的與作用等不同分類方法劃分,，應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類。

(一）按組織形式劃分

按組織形式劃分,，應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練,。

1、桌面演練

桌面演練是指參演人員利用地圖,、沙盤,、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬,、視頻會議等輔助手段,，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程,，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成,。

2,、實(shí)戰(zhàn)演練

實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,，通過實(shí)際決策,、行動和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程,，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮,、隊(duì)伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力,。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成,。

(二）   按演練內(nèi)容劃分

按演練內(nèi)容劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練,。

1,、單項(xiàng)演練

單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動,。它注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。

2,、綜合演練

綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動,。它注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對不同單位（部門)之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn),。

(三）按演練目的與作用劃分

按演練目的與作用劃分,，應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練,。

1,、檢驗(yàn)性演練

檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性,、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練,。

2、示范性演練

示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練,。

3、研究性演練

研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，試驗(yàn)新方案、新技術(shù),、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結(jié)合,，可以形成單項(xiàng)桌面演練,、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練,、綜合實(shí)戰(zhàn)演練,、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等,。

四,、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn),、循序漸進(jìn),、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次,、規(guī)模,、形式,、時間、地點(diǎn)等,。

按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練，其他單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,。

演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展,。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部,、保障部和評估組,。對于不同類型和規(guī)模的演練活動，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整,。根據(jù)需要,，可成立現(xiàn)場指揮部。

(一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組

演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo),，審批決定演練的重大事項(xiàng),。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。在演練實(shí)施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮,、副總指揮。

(二）策劃部

策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃,、演練方案設(shè)計(jì),、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作,。策劃部設(shè)總策劃,、副總策劃，下設(shè)文案組,、協(xié)調(diào)組,、控制組、宣傳組等,。

1,、總策劃

總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施,、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織者,，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作,，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任,。

2,、文案組

在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，文案組負(fù)責(zé)制訂演練計(jì)劃,、設(shè)計(jì)演練方案,、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等，其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn),。

3,、協(xié)調(diào)組

協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政,、外事等部門人員,。

4、控制組

在演練實(shí)施過程中,，在總策劃的直接指揮下,，控制組負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計(jì)劃進(jìn)行,，其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn),，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員,。

5,、宣傳組

宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息,、組織新聞媒伴和開展新聞發(fā)布等,，其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。

(三）保障部

保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備,，購置和制作演練模型,、道具、場景,，準(zhǔn)備演練場地,，維持演練現(xiàn)場秩序,，保障運(yùn)輸車輛,，保障人員生活和安全保衛(wèi)等，其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤,、財(cái)務(wù),、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員,。

(四）評估組

評估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評估方案和編寫演練評估報告,，對演練準(zhǔn)備、組織,、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程,、全方位評估,，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見,、建議,。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)@專業(yè)人員,，常稱為演練評估人員,。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組建，也可由演練組織單位自行組建,。

(五）參演隊(duì)伍和人員

參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門（單位）工作人員,、各類專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。

參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù),，針對模擬火災(zāi)事故場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動,。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程,，如釋放煙霧,、模擬顧客等。

五,、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備

單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前,，應(yīng)當(dāng)做好下列四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(一）制訂演練計(jì)劃

演練計(jì)劃由文案組編制,，經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),。其主要內(nèi)容包括：

1）確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因,、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等,。

2）分析演練需求，在對事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,，確定需調(diào)整的演練人員,、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備,、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等,。

3）確定演練范圍，根據(jù)演練需求,、經(jīng)費(fèi),、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型,、等級,、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù),、演練方式等,。演練需求和演練范圍往往互相影響,。

4）安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限,、物資器材準(zhǔn)備的期限,、演練實(shí)施的日期等。

5）編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道,。

(二）設(shè)計(jì)演練方案

演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案,。其主要內(nèi)容包括：

1、確定演練目標(biāo)

演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果,，一般說明由誰在什么條件下完成什么任務(wù),，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果,。演練目標(biāo)應(yīng)簡單,、具體、可量化,、可實(shí)現(xiàn),。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實(shí)現(xiàn),，并在演練評估中有相應(yīng)的評估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,。

2、設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟

演練情景要為演練活動提供初始條件,，還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù),，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單,。

演練場景概述要對每一處演練場景的概要進(jìn)行說明,，主要說明火災(zāi)事故類別，發(fā)生的時間,、地點(diǎn),，發(fā)展速度，強(qiáng)度與危險性,，受影響范圍,，人員和物資分布,，可能造成的損失,，后續(xù)發(fā)展預(yù)測，氣象及其他環(huán)境條件等,。

演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況,。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律,、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。

3,、設(shè)計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn)與方法

演練評估是通過觀察,、體驗(yàn)和記錄演練活動，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異,，總結(jié)演練成效和不足的過程,。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評估項(xiàng)目方法,、標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如是/否判斷,，多項(xiàng)選擇）,、主觀評分（如1——差、3——合格,、5——優(yōu)秀）,、定量測量（如響應(yīng)時間、被困人數(shù),、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評估,。

為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評估表格,，表格內(nèi)容包括演練目標(biāo),、評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等,。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具,。

4、編寫演練方案文件

演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件,。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同,，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊,、演練控制指南,、演練評估指南、演練宣傳方案,、演練腳本等,，分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容,，還要制定保密措施,。

1）演練人員手冊的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時間,、地點(diǎn),、#演單位、演練目的,、演練情景概述,、演練現(xiàn)場標(biāo)志、演練后勤保障,、演練規(guī)則,、安全注意事項(xiàng)、通信方式等,，但不包括演練細(xì)節(jié),。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。

2）演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述,、演練事件清單,、演練場景說明、參演人員及其位置,、演練控制規(guī)則,、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等,。演練控制指南主要供演練控制人員使用,。

3）演練評估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單,、演練目標(biāo),、演練場景說明、參演人員及其位置,、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé),、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具,、通信方式等,。演練評估指南主要供演練評估人員使用。

4）演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標(biāo),、宣傳方式,、傳播途徑、主要任務(wù)及分工,、技術(shù)支持,、通信方式等。

5）演練腳本,。對于重大綜合性示范演練,，演練組織單位要編寫演練腳本,，描述演練事件場景、處置行動,、執(zhí)行人員、指令與對白,、視頻背景與字幕,、解說詞等。

5,、演練方案評審

對于綜合性較強(qiáng),、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審,，確保演練方案科學(xué)可行,，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。

(三）演練動員與培訓(xùn)

在演練開始前要進(jìn)行演練動員與培訓(xùn),，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則,、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。

所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識,、演練基本概念,、演練觀場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé),、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn),；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法,、工具使用等方面的培訓(xùn),；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn),。

(四）應(yīng)急預(yù)案演練保障

1,、人員保障

演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮,、總策劃,、文案人員、控制人員,、評估人員,、保障人員、參演人員,、模擬人員等,，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中,，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,，保證相關(guān)人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能,。

2,、經(jīng)費(fèi)保障

演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將其納入該單位的年度財(cái)政(財(cái)務(wù)）預(yù)算,，按照演練需要及時撥付經(jīng)費(fèi),。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、節(jié)約高效。

3,、場地保障

根據(jù)演練方式和內(nèi)容,，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等,；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn),，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn),、接待站,、供應(yīng)站、救護(hù)站,、停車場等設(shè)施,。演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通,、生活,、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾的生產(chǎn),、生活,。

4、物資和器材保障

根據(jù)需要,，準(zhǔn)備必要的演練材料,、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等,，主要包括：

（1）信息材料,。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔,、圖表,、地圖、軟件等,。

（2）物資設(shè)備,。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險物資,、特種裝備、辦公設(shè)備,、錄音攝像設(shè)備,、信息顯示設(shè)備等。

（3）通信器材,。通信器材主要包括固定電話,、移動電_話、對講機(jī),、海事衛(wèi)星電話,、傳真機(jī),、計(jì)算機(jī),、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材,。在進(jìn)行ik急預(yù)案演練時應(yīng)盡可能使用已有通信器材,。

（4）演練情景模型。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練時應(yīng)搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施,。

5,、通信保障

在應(yīng)急預(yù)案演練過程中，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、總策劃,、控制人員、參演人員,、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道,。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng),，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò),，確保演練控制信息的快速傳遞。

6,、安全保障

演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過程的安全保障工作,。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施,，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練,。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護(hù)裝備、購買商業(yè)保險,。對可能影響公眾生活,、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會發(fā)布公告,，告示演練內(nèi)容,、時間,、地點(diǎn)和組織單位，并制訂好應(yīng)對方案,，避免造成負(fù)面影響,。

演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制,，保證演練安全進(jìn)行,。演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練,。

六,、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟：

(一）演練啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動,。

(二）演練執(zhí)行

1,、演練指揮與行動

1）演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時,，一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進(jìn)行控制,。

2）按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員,，開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動,，完成各項(xiàng)演練活動。

3）演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案,，按總策劃的要求,，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù),。

4）參演人員根據(jù)控制消息和指令,，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動，完成各項(xiàng)演練活動,。

5）模擬人員按照演練方案要求,，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并做出信息反饋,。

2,、演練過程控制

總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。

（1）桌面演練過程控制,。在討論桌面演練中,，演練活動主要是圍繞對所提出的問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式,，部署引入一個或若干個問題,。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)米取的行動,。

在角色扮演或推演式桌面演練中,，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作,，完成應(yīng)急處置活動,。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練過程控制。在實(shí)戰(zhàn)演練中,，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程,。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息,。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時的應(yīng)急處置程序,，或根據(jù)應(yīng)急行動方案,，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。

控制消息可由人工傳遞,，也可以用對講機(jī),、電話,、手機(jī),、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送,，或者通過特定的聲音,、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn),。演練過程中：控制人員應(yīng)隨時掌握演練進(jìn)展情況,，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題?！?/p>

3,、演練解說

在演練實(shí)施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說,。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述,、進(jìn)程講解、案例介紹,、環(huán)境渲染等,。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解,。

4,、演練記錄

演練實(shí)施過程中，一般要安排專門人員,，采用文字,、照片和音像等方式記錄演練過程,。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實(shí)際開始與結(jié)束時間,、演練過程控制情況,、各項(xiàng)演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,，尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進(jìn)入“危險”場所而無安全防護(hù),，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。

照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場,、從不同角度進(jìn)行拍攝,，盡可能全方位反映演練實(shí)施過程。

5,、演練宣傳報道

演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作,。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織,、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作,，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作,。

(三）演練結(jié)束與終止

演練完畢,，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束,。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動,，按預(yù)定方案集合并進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù),。

演練實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況,，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：

1）出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件,，需要參演人員參與應(yīng)急處置時,，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位,，履行應(yīng)急處置職責(zé),。

2）出現(xiàn)特殊或意外情況,，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時,，可提前終止演練,。

七、應(yīng)急預(yù)案演練評估與總結(jié)

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,，單位還應(yīng)當(dāng)對演練工作進(jìn)行評估,、總結(jié)，根據(jù)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，制定、完善改進(jìn)措施,，提高演練和實(shí)戰(zhàn)能力,。

(一）演練評估

演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程做出客觀評價,，并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進(jìn)行演練評估,。

演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式,，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況,。

演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況,、預(yù)案的合理性與可操作性,、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力,、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,、演練的成本效益分析,、對完善預(yù)案的建議等。

(二）演練總結(jié)

演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié),。

1,、現(xiàn)場總結(jié)

演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮,、總策劃,、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)。現(xiàn)場總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo),、參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn),、演練中暴露出來的問題,、解決問題的辦法等。

2,、事后總結(jié)

演練結(jié)束后,，由文案組根據(jù)演練記錄,、演練評估報告,、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,，對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),，形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié),。

演練事后總結(jié)報告的內(nèi)容包括演練目的,、時間和地點(diǎn)、參演單位和人員,、演練方案概要,、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等,。

(三）成果運(yùn)用

對演練中暴露出來的問題,，演練單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn)，包括修改,、完善應(yīng)急預(yù)案,，有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)，對應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等,，并建立改進(jìn)任務(wù)表,，按規(guī)定

時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四）文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃,、演練方案,、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存,。

對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練,，以及法律、法規(guī),、規(guī)章要求備案的演練,，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案。

(五）考核與獎懲

演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進(jìn)行考核,。對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練或影響演練正常開展的單位及個人,，可給予相應(yīng)批評。